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全面履行承諾,中國與世界接軌
■ 本刊記者 余莉 [第3507期 2021-12-06發表]
20年前,中國“入世”的一聲鐘響,震動了世界的軌道。
 
20年,或許全世界都沒有想到,中國從“入世”到“雙奧”。中國人自己也沒想到,奮鬥溫飽的他們可以在全世界的面前談“與世界接軌”、“與中國接軌”。
 

20年前的中國
是什麼樣子的呢?


當時,在世界的眼裏,中國是豐富低廉的勞動。不僅如此,低價勞動力生產的低價商品還可以以“反傾銷”等方式胡亂扣稅撈錢。並且,中國是沒有多少話語權的。為了爭取中國的利益,中國積極的想要介入世界經濟貿易的規則軌道,改變人民生活,承認中國的經濟地位。於是,在1992年後,中國開始了十年的巨大經濟體制改革。

世界不接受中國的計劃經濟,於是中國從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。大量的工人們,從原本國家的“國營”企業中下崗,直到2001年加入世貿組織(WTO)前,下崗潮中的工人們才逐漸從陣痛中走出,從“國營”的身份轉為開始接受“民營”。民營企業家也在2000年因為在社會經濟發展的突出作用,成為“三個代表” 的“其他社會階層的積極份子”,開始擺脫剝削的帽子。

不斷的改變,一點點的糾正。中國積極的適應世界經濟的制度模式,為了加入世貿整整談判了十五年。在十五年的艱苦談判中,中國同意遵守與貿易慣例有關的數千項法律承諾,大規模修訂了國內的法律和監管規範,以確保中國能夠符合世貿組織的要求。

不過,中國從不為加入WTO放棄原則,答應無理的敲詐勒索。在加入世貿的談判中,儘管美方等國態度強硬,想要趁機勒索,但中國“從來不打算減少一美元,從來沒想少説一個字來求得妥協”。於是這場談判從80年代初開始醞釀,87年正式談判,到2001年中國終於談判成功,整整談了十五年,硬生生的從關貿總協定(WTO前身)談到了WTO。

為了全中國的經濟公平競爭地位,中國用十五年的不斷改變獲得了“入世”的機會,許下了上千條法律承諾。用思想和經濟的顛覆性改革,接上了世界的軌道。

 

中國全面履行承諾


時間一晃已經20年過去,今年是中國加入世貿組織20週年。在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上,國家主席習近平強調:“20年來,中國全面履行入世承諾,不斷擴大開放,激活了中國發展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水。這20年,是中國深化改革、全面開放的20年,是中國把握機遇、迎接挑戰的20年,是中國主動擔責、造福世界的20年。這20年來中國的發展進步,是中國人民在中國共產黨堅強領導下埋頭苦幹、頑強奮鬥取得的,也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結果。”

在中國“入世”之際,中國已經憑藉八九十年代的快速經濟發展,成為全世界經濟的主要玩家之一,但是當時中國的經濟體量還很低。中國擁有世界上近五分之一的人口,但經濟只有全球比重的4%。不過,全球化智庫(CCG)主任王輝耀在一次專訪中表示,原來中國所有的貿易活動都是被幾十個國營國家貿易公司壟斷,進出口必須有配額,加入WTO意味着所有人站在了同一條起跑線上,打破了原來的壟斷。因此,為了“入世”中國簽署了上千條承諾,籌備了幾萬條對市場經濟而言“不合時宜”的條款來履行承諾。

在這20年,中國的每一項貿易政策都受到WTO成員的嚴格審查,許多國家往往都會仔細檢查中國的每一項經濟和貿易政策,來推測利益是否會受到影響。中國堅持的履行了所有的承諾,並且以“實幹”的精神落實了所有的措施。而在後續的發展中,也體現了這些措施的前瞻性。

但是,WTO在很多方面上都存在規則上的漏洞。比如遇到不公平匯率操縱的問題上,其實大多要由國際貨幣基金組織來提意見;在公平的勞動條件方面也不夠健全,沒有針對出口商增值稅返還問題的機制;對於數字經濟,也沒有針對技術公司的起訴提供國際司法解決的有效途徑……世貿組織更多的管轄範圍其實是在特定補貼的問題上。

中國在收到申訴後也積極的做出了調整。中國開放了申訴的稀有金屬的出口,不斷完善中國保護知識產權,發展中國特色知識產權發展之路。在以往發展的基礎上,“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知,指將依法管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為,完善智慧財產權對外轉讓審查制度。 同時,中國將全面建立並實施智財權侵權懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度。整體上,通知表示相關措施的目標是到2025年知識產權保護邁上新台階。跨境金融方面,中國的外匯制度和體系也逐漸完善。對國內生產商保護方面,對於外國投資者來中國建廠創業也提供了大量的補貼和支持。

這些,可以從外國的投資就能看出來。在對外開放的過程中,中國在利用外資方面取得了迅猛發展。數據顯示,2001年中國利用外資只有468億美元,2020年利用外資達到1,443.74億美元,穩居發展中國家首位。

中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍指出,“尤其是在2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延的背景下,中國成為全球最大的外資流入國,這和中國加入WTO之後,持續推進高水平對外開放,打造市場化、法制化、國際化的營商環境,為外資創造更多的投資機會和公平透明可預期的營商環境有着直接的關係。”沒有中國的履行承諾,沒有申訴後的改變,中國不會有這麼少的申訴。沒有全面的履行承諾,以信譽為基本的商家也不會大量的湧入中國。

 

未來世界與中國接軌


在這些年的發展中,中國全面履行入世承諾,堅定不宜地維護多邊主義。國家主席習近平說,中國擴大高水平開放的決心不會變,同世界分享發展機遇的決心不會變,推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。

中國履行承諾不斷開放的道路還在走。未來,中國將進一步縮減外資准入負面清單,有序擴大電信、醫療等服務業領域開放。中國將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》,引導更多外資投向先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域,投向中國中西部和東北地區。深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作,積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》、《數字經濟夥伴關係協定》。



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