往期雜誌查閱
按總期數:第
按年份期數:
 首頁 > 封面專題 > 正文
港瓊互補 兩地共贏
Hong Kong and Hainan complement each other and pursue win-win cooperation
本刊記者 何潔霞 [第3470期 2020-07-20發表]
中共中央、國務院於6月1日印發《海南自由貿易港建設總體方案》,推出連串前所未有的大開放政策,包括5年內啟動海南全島封關,實現人員、資金、物流自由進出,對島內列表的進口消費商品全面免稅,將旅客離島商品免稅額由每人每年3萬元(人民幣,下同)加至10萬元,將在當地註冊的公司及個人所得稅率降至15%,甚至開放航權及電訊基礎業務,消除數碼壁壘等。海南將直接對標香港、新加坡、迪拜及鹿特丹等國際成熟自貿港的最高標準,建設引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。專家學者指出,對此香港不必抱有所謂“瑜亮情結”,而應理性看待港瓊間競合。既要認清香港無可替代的優勢,不妄自菲薄;也要在後疫情時代全球政經格局劇烈變動的視角下看待自身之於國家的新定位,保持進取的危機感,謀取兩地共贏。
 

邱黱華:利港利全球貿易

 
建設海南自由貿易港,是國家重大戰略。隨着《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《方案》)落地,“海南熱”持續升溫,多個海外推介會吸引全球投資者目光。在審議香港國安法之際,設立海南自貿港,被一些不良媒體解讀為“拉瓊棄港”。不過,輿論普遍認為,中央發展海南已是幾十年夙願,當下更與北京應對全球政經大變局而加速改革開放試驗有關,香港反而可從海南自貿港政策中獲利。
 
香港商經局局長邱騰華認為,國務院推動海南自貿港,將有利本港,也有利全球貿易。他指出,香港不單是一個貿易體系,也是全球其中一個金融和航運樞紐,相信海南設立自貿港後可以“做大個餅”,香港的專業服務也可以受惠。
邱騰華表示,香港不會視海南自貿港的設立為“零和遊戲”,他認為以海南自貿區的布局看,海南擁有龐大商機,設立自貿港能夠令國家對外貿易更開放,香港也會從中受惠,因此他樂見其成。
 
他又表示,國家在困難時期仍堅持開放對外貿易,相信對全球貿易有幫助,反而擔心部分發達市場固步自封。他稱,自貿區設立愈多,貿易壁壘則愈少愈好,相信海南推進自由貿易,會吸引更多投資,香港作為區域中心必會受益,例如提供專業服務,並強調香港一向在競爭中成長。
 

香港可與海南優勢互補

 
珠海學院一帶一路研究所所長陳文鴻表示,觀乎政策出台的背景及內容,此舉既是中央發展海南多年夙願的反映,亦與北京應對全球政經大變局而加速改革開放試驗有關,香港只要做好自己,維持現有優勢,不僅影響有限,反而可從海南自貿港政策中獲利。
 
中央發展海南島的打算由來已久,早在1984年,在開放14個沿海城市的同時,當時尚屬廣東省下轄的海南行政區就獲特殊優惠政策,但卻演變為當地大肆走私進口汽車向內地炒賣;1988年海南建省,同時成為中國最大的經濟特區,結果又引發當地炒地炒樓風,結果數年後爛尾盤遍地;10年前海南又獲中央給予國際旅遊島的特殊政策,樓市再度吹起了泡沫……海南4年前就停止批地及新樓開工,3年前永久停止中部四市縣新建外銷房產項目,兩年前更全省限購,就是記取了以往教訓,遏止地產炒風。
 
6月3日,海南自由貿易港11個重點園區同步舉行掛牌儀式。本次集中掛牌的11個重點園區產業類型涵蓋旅遊業、現代服務業和高新技術產業三大領域。作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”,這些園區將充分利用制度創新優勢,率先實施相關政策和進行壓力測試,推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。圖為海南博鰲拍攝的海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區掛牌儀式現場。
(新華社圖片) 


海南自貿港的政策,是2018年4月國家主席習近平在海南特區建立30週年大會上宣布的,也是內地近年在各地推廣自貿試驗區的其中一個部署。海南島面積3.59萬平方公里,略小於台灣島,人口只有900多萬,比香港稍多,去年本地生產總值(GDP)僅5,300多億元,相當於香港五分之一。海南作為一個省級行政區,下轄18市縣,擁有完整的政經、社會生態圈,結構完整,對內地其他省區極具標本意義,而作為海島,位處邊陲,與大陸相隔11海里寬的瓊州海峽,有天涯海角之稱,無論從人口、面積、經濟規模到地理位置,都是作為開放試驗區的理想地區。因此,海南自貿港更像是一個大型“沙盒”(sandbox),是中國自貿政策的試驗田。
 
他強調,看此就知道中央在海南推行自由貿易港的良苦用心,即並非着眼於向外取代香港,而是向內探索改革開放的深度。當海南都成為自由貿易特區,香港的體制怎會轉變呢?不過,中央政府不會再一成不變地維持香港以往的殖民地體制,會根絕香港出現顏色革命。這樣,中央政府會發揮香港“一國兩制”潛在的巨大作用,讓香港有大發展的空間,而這個空間卻同時面對國際在進行的大變。而所謂的國際變化上,一是美國全球霸權的垂死掙扎,全球多極化已成主流,中國只是多極中的一極。二是歷史經驗中多極化體制充滿競爭和變化,香港“一國兩制”前景要面對來自美國的衝擊,也會面對多極世界的挑戰與重大機遇,成敗如何,端視港人的決心與智慧。
 

金融合作大有可為

 
經濟學者、絲路智谷研究院院長梁頌明亦同樣表示,中央推動海南自貿港建設,是為繼續深化改革開放,尋找經濟發展的新突破口,以及積極應對國際貿易新秩序。海南自貿港的方案出台,並非是要取代香港的地位,而且海南和香港未來還可以在金融領域、教育領域和醫療領域進行優勢互補,港人、港企須緊握機會。
 
他強調,中央政府之所以選擇在這個時候加快海南自由貿易港建設,從國家層面而言,一方面是要尋找發展經濟突破口;另一方面是中國要積極應對國際貿易新秩序。如今,歐美經濟持續低迷,國際經濟話語權隨之下滑,美國希望通過改變遊戲規則來繼續維持其在世界經濟中的主導地位。在國際貿易新規則未形成前,中國積極設立海南自貿港是要避免在未來世界經濟發展中陷入被動,以期在未來佔有優勢。
 
近兩年來,園區結合海南自貿區自貿港定位,以新一代信息技術特別是區塊鏈技術為主導,創建海南自貿區(港)區塊鏈試驗區,重點發展數字文體、數字健康和數字服務等業態,培育和發展千億級數字產業。截至目前,已有騰訊、百度、華為等近5000家企業入駐海南生態軟件園。圖為海南生態軟件園園區。(新華社圖片)  

他繼續說,雖然香港社會內部和一些外部觀察人士有一些擔憂,擔心海南建自由貿易港會威脅香港地位,有“海南崛起、香港失勢”的說法。但實際上,無論是此前的《支持海南全面深化改革開放的指導意見》,還是當前的《海南自由貿易港建設總體方案》內容,均是為中國進一步深化改革開放尋找有益經驗。而且,包括海南在內的中國主要自貿區、自貿港在金融業、服務業和消費領域的“人口紅利”才剛開始。而且,預計未來15年,中國將進口超過30萬億美元商品和10萬億美元服務。在現階段中國對外開放的大布局下,海南與香港作為兩個主要的自貿港,就算有競爭,也將是良性競爭,更多還是着眼於優勢互補、協同發展。
 
他解釋說,海南和香港未來還可以在金融領域進行合作和互補。香港和海南自貿港各有各的優勢,香港主要優勢是資金自由兌換和出入境,以及可以做空對沖。海南自貿港則加速金融市場開放,外資可以在海南設獨資的基金、證券公司,買股票比例均已放開了。對於外國投資者來說,如果只是考慮短期回報高而投資中國,他們的投資部門會選擇設在香港。如果還想拓展中國內地的客戶,為未來的長期考慮,則可選擇設置在海南會更有利。
 
此外,綠色金融也可以是海南自貿港發展的方向之一。海南可探索與作為國際金融中心的香港一起,謀劃打造海上絲綢之路綠色金融中心,讓“一帶一路”沿線很多做綠色產業的企業可以到海南發行綠色債券等進行融資。海南自貿港有很多便利條件,在設立國際能源、碳排放權等交易場所方面有十分可觀的發展想像空間。同時,海南可探索與香港共同推進綠色金融等金融新產品和規則制定,滿足未來趨勢下綠色金融發展的需求,以此來吸引人才、產業和技術。
 

建教育醫療先行區

 
他又表示,海南自貿港將建設成為國際教育創新島,這對教育資源豐富的香港而言,兩地也有很多的互補性。近年來,環球高等教育出口貿易已成為增長速度最快的產業,教育服務貿易的出口不僅可以為接受國、地區每年帶來逾300億美元直接的經濟效益,還能帶動相關上下游產業的發展,並產生更多的就業機會,例如,在教育服務貿易中的跨境消費中,由於留學生在接受國、地區境內不僅消費教育服務,其繳納的學費和住宿費還有助於改善教育環境和教育資源,更有助於進一步拉動當地住房、交通、日常生活需求等消費市場。
 
他繼續說,海南和香港在醫療領域也能增加合作,海南自貿港建設要發展國際醫療旅遊和高端醫療服務產業,初具發展規模的海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區,現已吸引多家機構開業或試業,並逐漸形成學術研究、臨床研究及醫療旅遊的一站式產業鏈,同時也引進了不少國際技術及人才,希望以此打造成為國家新藥及醫療科技重大創新事項試點先行區。
 
他指出,如果可以把海南自貿港和香港的優勢結合,以及推進兩地更加相互聯動,令外國投資者既投資香港,同時又投資海南,這樣就可以既兼顧兩地投資類別的特色,又兼顧短期利益,也兼顧長期利益,這對香港、海南投資者來說,是雙贏。
 



經導全媒體矩陣
眾志成城戰疫情
識港--在這裏認識香港
蚩尤故里 神奇新化
閒話大灣區
共築中國夢
《經濟導報》創刊七十週年
《經濟導報》電子雜誌3470期
經導品牌推廣
經導系列雜誌-《中國海關統計》
經導系列雜誌-《同心》會刊
經導系列雜誌-《文化深圳特刊》
《經濟導報》經典版面