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海南:蹄疾步穩開啟自貿港宏偉征程
Hainan: Stride fast and steadily to launch the grand journey of building free trade port
本刊記者 吳多杰 [第3470期 2020-07-20發表]
中共海南省委全面深化改革委員會辦公室、中共海南省委自貿試驗區(自由貿易港)工作委員會辦公室(簡稱“海南省委深改辦(自貿辦)”)有關負責人日前接受本刊記者專訪時表示,《海南自由貿易港建設總體方案》公開發布以來,在國內外引起廣泛關注,海南全省上下迅速掀起自貿港建設的熱潮。一個多月來,海南積極貫徹落實中央部署,全面開啟“加速模式”。
 

核心政策密集落地

 
6月3日,海南自由貿易港11個重點園區掛牌。作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”,這些園區將充分利用制度創新優勢,率先實施相關政策和進行壓力測試,推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。
 
當天,海關總署發布《對洋浦保稅港區監管辦法》,在洋浦試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度,為全島封關率先探路;中國民航局出台《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》,鼓勵、支持外航在海南經營客、貨運第七航權,以最高水平開放,進一步推進海南民航業發展。
 
6月4日,“中國洋浦港”國際船籍港政策落地,中遠海運“興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港註冊的貨輪。
 
6月18日,國務院發展研究中心牽頭成立海南自由貿易港建設專家諮詢委員會,兩位正部級領導擔綱領銜,為海南自由貿易港建設提供高水平智力支持。
 
6月23日,國家發改委發布消息,將分兩批下達中央預算內投資35億元支持海南自貿港基礎設施和公共服務短板建設。
 
6月25日,首艘以“中國洋浦港”為中轉港的內外貿同船自錦州啟航。
 
6月28日,國務院發布消息,在海南暫時調整實施5部行政法規的有關規定。
 
6月29日,財政部、海關總署、稅務總局發布公告,自7月1日起海南離島免稅購物額度提高至10萬元、不限次數、增加電子消費產品等7類消費者青睞商品、取消單件商品8,000元免稅限額,免稅購物政策迎來史上力度最大的調整。
 
6月30日,財政部、稅務總局發布通知,明確了海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策和企業所得稅優惠政策。
 
7月1日,海南全面下調海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場加注的保稅航油價格,達到國內最低水平,進出島航班加注保稅航油改革邁出堅實一步。
 
7月6日,海關總署出台《關於發布海南離島旅客免稅購物監管辦法的公告》,規範對海南離島旅客免稅購物的監管。
 
7月9日,海關總署發布《關於調整海南進出境遊艇有關管理事項的公告》,明確對自駕遊進境遊艇,遊艇所有人或其委托代理人免於為遊艇向海關提供擔保。
 

招商引才放眼全球

 
招商方面,海南創新“雲招商”,線上線下同時發力。
 
6月3日,境外中資企業商(協)會(以下簡稱境外商會)聯席會議攜手海南國際經濟發展局開展戰略合作,推動首批16家境外商會與海南國際經濟發展局建立合作夥伴關係。海南自貿港重點產業投資機遇推介會在全球五大洲共55個分會場通過“雲視頻”方式舉行。境外商會聯席會議將會同有關成員單位充分發揮自身優勢,積極推動所在國政府、行業和企業共享海南自貿港“零關稅、低稅率、簡稅制、更自由”的政策紅利,助推各國產品通過海南進入中國市場,推動當地有實力的企業在海南投資布局。
 
近日,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《推進“百家央企進海南”行動方案(2020-2022)》,確定招商目標為:至2022年,“4·13”以來在瓊新設央企子公司超過100家,超40家央企與海南省建立戰略合作關係,不低於30家央企在瓊建設總部基地;同時在瓊新設立的央企, 2020年起3年內營業收入總額超過3,600億元,繳納稅收總額超過50億元,新增固定資產投資總額超過1,200億元。
 
6月份,全省新增企業超1.15萬戶,同比增長151.34%。從國民經濟行業分類看,信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增長431.1%,教育業同比增長204.17%,金融業同比增長200%。截至今年6月底,全省市場主體突破百萬,已有24家央企與海南建立戰略合作關係,有10餘家央企在海南規劃建設區域總部基地。
 
7月13日,海南自由貿易港建設項目(第二批)集中開工儀式在全省同步舉行,121個項目集中開工,總投資達281億元,項目包含大量服務保障貿易投資自由便利、助力國際旅遊消費中心建設等方面的項目,凸顯了鮮明的自貿港特色。海南啟動自貿區自貿港建設兩年來,已累計集中開工項目1018個,總投資達5,122億元,有力展示了海南自貿港炙手可熱的投資發展前景。
 
引才方面,持續進行全球招聘,推動“百萬人才進海南”,推出高層次人才服務專員制度,落實高端緊缺人才個稅最高15%。“一站式”服務平台啟動運行,涉及人才在海南就業創業相關審批、許可、認定、給付等22個事項,實行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”。下一步將拓寬服務領域,涵蓋更多的人才服務事項。截至7月8日,海南新一輪自貿港全球招聘共接收簡歷27萬份,其中外籍人才和留學生簡歷1萬多份。海南對高端人才的吸引力大幅提升。
 
高質量發展前景可期
 
海南自貿辦有關負責人表示,海南自貿港建設的美好前景和不斷優化的營商環境,吸引了越來越多投資者。海南自貿港建設提速的號角已經吹響,高質量高標準推進海南自由貿易港建設的“作戰圖”、“施工表”正有序鋪開。
 
一方面,海南各級領導幹部深入學習《海南自由貿易港建設總體方案》和《關於貫徹落實〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》等有關文件和批示指示精神,深入思考學、結合實踐學,真正做到內化於心、外化於行。總結提煉推出了《總體方案》精選政策60條,面向不同社會群體策劃了動畫解讀、文字解讀等不同的解讀版本,讓更多人深入了解自貿港建設。採取人民群眾喜聞樂見的形式,推動自貿港政策進機關、進企業、進農村、進校園、進社區,形成濃厚氛圍。把老百姓關注度、議論度非常高的自貿港政策講清楚、講明白,讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。
 
另一方面,海南面向全球,持續推出多元化、多語種的海南自貿港有關政策和推進工作的報道,開展多樣化的政策推介活動,受到各界的廣泛關注。政策公布後,海南自貿港全球投資服務熱線4008-413-413持續活躍,來電者詳細詢問政策落地時間、政策內容、投資機遇等,諮詢方向涉及貿易、投資、消費、旅遊、金融、醫療健康、教育、船舶、航空、能源交易、跨境電商等領域。投資者遍布世界各地。
 
“海南高質量發展前景可期,我們將大力發展國際業務,為加快推進海南自貿港建設作出貢獻。”中國大唐集團海外控股有限公司副總經理賈炳軍說。
 
“《海南自由貿易港建設總體方案》的公布令我們很振奮,政策很有吸引力,投資海南迎來重大機遇。”法國電力集團副總裁兼中國區總裁傅楷德對投資海南自貿港充滿信心,“我們將加大在瓊投資,抓住新機遇加快推動中法兩國國際合作。”
 
觀察人士指出,揚帆起航的海南自貿港向世人交出了加快建設的第一份答卷,有力地夯實了海南自貿港發展的根基,也推動了海南自貿港建設駛入快車道。未來,海南自貿港建設還需蹄疾步穩,立足長遠,通過制度設計與嚴格監管抑制各種投機套利活動,打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,為更多項目落地建設完善配套服務,推動海南自貿港更好更穩更快發展。


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