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政策“輸血減負” 全面支持企業復工復產
Finance support and tax reduction policies help the enterprises to achieve the full work and production resumption
沈雨青 [第3466期 2020-05-25發表]
近來,重慶市渝北區多措並舉,幫助個體工商戶紓困解難,打造寬鬆經營環境,引導個體工商戶盡快規範有序地恢復營業。截至目前,渝北區個體工商戶復產復工率已達95%。圖為4月1日,渝北區市場監管局工作人員(右一、右二)在仙桃街道的一家藥房內了解口罩銷售情況。(新華社圖片)

中國約有2000萬個小微企業法人,佔市場法人主體的90%以上;個體工商戶總數8000萬以上;小微企業及個體工商戶是推動國民經濟和社會發展的重要力量。今年,經濟下行週期疊加新冠疫情影響,數量龐大且抗風險能力相對較弱的小微企業及個體工商戶集體承壓。幫助小微企業及個體工商戶解決在復工復產中遇到的困難不僅是經濟層面的問題,更成為保障就業及民生的重要渠道。
 

精準施策
金融支持為中小企保駕護航


“積極穩妥解決企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題。”中國人民銀行行長易綱在《求是》雜誌刊發文章——《用好金融支持政策推動疫情防控和經濟社會發展》。文章中,易綱表示,中國人民銀行堅持以把做好“六保”作為“六穩”工作的着力點,出台多項金融支持中小微企業復工復產的政策舉措。

提供再貸款再貼現支持1.8萬億元。中國人民銀行除設立3,000億元專項再貸款支持防疫保供外,增加5,000億元再貸款再貼現額度,支持地方法人銀行向中小微企業復工復產發放優惠利率貸款;面向中小銀行增加1萬億元再貸款再貼現額度,預計將覆蓋200多萬戶企業。截至5月7日,金融機構累計發放優惠利率貸款共7,052億元。

其次,支持政策性銀行增加3,500億元民營小微企業專項信貸額度,調增政策性銀行全年信貸計劃6,000億元。並引導金融機構增加3,000億元低息貸款,定向支持受疫情影響較大的個體工商戶。 2020年一季度,中小微企業通過應收賬款融資平台融資1,568億元。

此外,中國人民銀行還配合銀保監會等部門,鼓勵金融機構根據企業申請,按照市場化、法治化原則,對符合條件、流動性暫時遇到困難的中小微企業(包括個體工商戶)貸款本金和利息給予臨時性延期償還安排。對於本金,2020年1月25日以來到期的,還本日期最長延至2020年6月30日;對於利息,2020年1月25日至6月30日需支付的,最長也可延至2020年6月30日計收,並免收罰息。截至4月15日,銀行機構已對超過1萬億元貸款本息實施延期還款。其中,延期貸款本金還款60.4萬戶、9,637.1億元,延期貸款利息償付51.9萬戶、481.5億元。

各省積極響應,通過制定金融支持政策,幫扶小微企業及個體工商戶共度難關。

在廣東深圳,政府對於小微企業降低貸款門檻,符合條件的個人借款人和小微企業借款人最長可以貸款9年,享受9年財政貼息。據深圳人力資源保障局吳軍軍介紹,深圳考慮小微企業目前的經營狀況,適當降低企業新招工人數的佔比要求。將小微企業當年新招用員工人數與企業現有員工人數的比例,由25%下調為20%,超過100人的企業下調為10%。這樣就大大降低了小微企業申請創業擔保貸款的門檻,將有更多小微企業符合條件,享受到這個政策。

此外,無論對貸款的個人還是小微企業,深圳都延長了貸款期限。以前只能申請一次貸款,期限最長不超過3年,現在對於還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的重點扶持對象(深圳市戶籍人員和港澳台居民)和小微企業借款人,可繼續申請貸款貼息,累計次數不得超過3次,也就是說,符合條件的個人借款人和小微企業借款人最長可以貸款9年,享受9年財政貼息。

“小微企業復工復產過程中一個尤為突出的問題就是民營中小微企業資金短缺問題。”在四川,政府疫情期間成立了7個工作組赴18市(州)專題調研,以摸清企業復工復產總體情況及核心需求,達到精準施策的目的。

為了給民營中小微企業提供“疫時”信貸精準支持,四川省搭建“統戰+金融”平台。據中國建設銀行四川省分行相關負責人介紹,“統戰+金融”平台上線頭兩週,就有近百家省內民營企業通過“統戰+金融”平台與銀行對接,進行額度測試。截至目前,已有多家企業成功獲得貸款。

 

減稅降負
財稅政策幫扶中小企業自救


隨着新冠疫情防控形勢逐步好轉,中央財政全力支持企業復工復產。在財政部出台的財稅政策中,對小微企業和個體工商戶減免增值稅、對防疫補助收入免徵個人所得稅等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策;同時,財政部出台財政貼息政策,為疫情防控重點保障企業專項貸款提供貼息支持;此外,還出台政府兜底採購收儲政策,鼓勵重點企業保質保量增加緊缺的重點醫療物資生產。在促進就業方面,財政部通過加大失業保險穩崗返還力度、鼓勵地方採取緩繳社保費等方式,有針對性地開展援企穩崗、擴大就業工作。截至目前,中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1,560億元,已超過去年的實際執行數,積極支持各地切實保障好困難群眾的基本生活。

各地政府積極響應減稅降負,加大財政貼息力度,對企業在疫情防控期間遇到的資金、用工、生產等重點問題進行全環節幫扶。

福建省為助力企業復工復產,對列入全國疫情防控重點保障企業名單的,在中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%貼息基礎上,福建省級財政再按人行總行專項再貸款利率的50%給予貼息,貼息期限最長可達1年。截至5月5日,全國疫情防控重點保障企業名單內的福建企業274家,已獲得貸款70.65億元,實際貸款加權平均年利率2.09%,財政貼息後企業利息負擔將下降至0.3%以下。

對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四類受疫情影響嚴重的行業企業新發放的優惠利率貸款,在優惠貸款利率基礎上予以0.5個百分點貼息,貼息期限最長可達1年。

 
新冠肺炎疫情發生以來,國家稅務部門出台多項稅收政策幫助企業渡過難關。為保證納稅人能夠及時掌握疫情防控稅收優惠政策,近日,遼寧省稅務局開設了關於疫情防控期間稅收新政策的直播講堂,稅務工作人員變身“網絡主播”在線上解答納稅人的涉稅疑難問題。圖為3月20日,稅務工作人員在遼寧省稅務局演播室內進行網絡直播。(新華社圖片)  

在廣東,深圳市率先推出“惠企16”,涉及人社部門的包括社保延繳、加大援企穩崗力度、實施靈活用工政策、提高技能培訓補貼標準等內容。據深圳市工信局賈長勝介紹,“惠企16條”通過減免、補貼、緩繳等各種方式可為企業直接減負超600億元,其中,財政直接拿出100多億元資金,用於支持企業復工復產的各類項目。

在“惠企16條”中,深圳市對全市中小微企業以及以單位形式參保的個體工商戶,免徵2020年2~6月的基本養老、地方補充養老、失業、工傷保險的單位繳費部分。據測算,免徵規模近190億元。享受減免政策後,企業仍無力為職工繳納社保費的,可以向社保部門報備延期繳納,在疫情解除後三個月內完成補繳,期間不加收滯納金。

 

“數字政府”助企復工復產


“增進民生福祉,推動可持續發展,是信息通信技術發展的根本宗旨,在新冠肺炎疫情給人類生命健康和全球經濟社會發展帶來巨大威脅的艱難時刻,如何更全面更充分地發展好、利用好信息通信技術顯得尤其重要。”工業和信息化部副部長陳肇雄在出席2020年世界電信和信息社會日大會時強調。

疫情防控期間,在幫助企業復工復產,改善民生環境等環節,各地政府及稅務部門推出一系列線上辦理服務。不見面的線上服務大幅降低疫情傳播風險,顯示出技術發展、數據聯通、信用體系完善等諸多方面的強大服務潛能。

疫情防控期間,廣東省政務服務數據管理局第一時間建起了各地各部門防疫數據採集、匯聚、共享全流程機制,涉及53個部門124類數據,推動政務服務“網上辦、指尖辦、預約辦、就近辦”為開展防疫工作、推動企業復工復產提供了重要支撐。如今,“粵省事”“粵商通”“粵政易”和廣東政務服務網的線上服務平台深度介入復工復產相關環節,為企業提供高效、便捷、透明的政務服務。據悉,2月11日上線的廣東省中小企業訴求響應平台,在疫情防控期間線上受理疫情期間企業反映的用工、融資、稅務、出口等突出訴求,截至4月27日,已有2.8萬餘家企業訪問平台,訪問量超過12.3萬次,辦理率超過99%。

在北京,國家稅務總局北京市門頭溝區稅務局通過“釘釘”平台,向21000餘戶小規模納稅人推送稅收優惠政策文件和申報填寫案例,專線接聽納稅人諮詢,解讀政策,答疑解惑。對於抗擊疫情重點項目企業的困難,通過快速通道給予“容缺辦理”,切實緩解企業壓力,全力支持企業復工。


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