往期雜誌查閱
按總期數:第
按年份期數:
 首頁 > 封面專題 > 正文
特區政府派百億“禮包” 推10項紓困措施惠民生
HKSAR unveils 10-billion-HKD package plan to improve people’s livelihood
水吉 [第3460期 2020-01-20發表]

行政長官林鄭月娥1月14日下午聯同勞工及福利局局長羅致光,以及運輸及房屋局局長陳帆舉行記者會,公布十項紓困措施,涉及100億元經常開支,預計過百萬人受惠。(香港政府新聞處圖片)
 
修例風波持續數月,影響範圍甚廣。面對未來不斷增加的經濟下行風險,農曆新年前夕,香港特區政府公布10項紓困措施,扶助基層市民,涵蓋安老、勞工福利及住屋範疇,合共涉及約100億港元,預計惠及過百萬基層市民。
 
行政長官林鄭月娥形容,“修例風波”持續了7個多月,令特區政府和她本人未能在民生政策上深思熟慮;去年10月發表的《施政報告》重點聚焦房屋及土地問題,相對單薄。本輪新政是在過去3份《施政報告》的基礎上加大力度,希望能夠着力基層,解決市民生活困難,讓基層勞工有更好保障,關顧長者。而對於新措施中有不少具有爭議性、政府過往有所保留的政策,林鄭月娥表示這次政府會很願意以謙卑態度聆聽市民訴求,並會以突破以往框架的方式作出回應。
 
當被問及涉百億元的紓困措施會否對港府財政造成壓力時,林鄭月娥直言“肯定有影響”,但港府公共財政穩健,加上社會有訴求,所以才加大力度作出回應,期盼改善民生。新措施將使公共開支增加2%,但她強調,港府公共財政一向穩健,10多年來沒出現過赤字,“要對香港有信心,相信政府財政可支持這些民生措施。”
 

關顧長者

長者津貼劃一:每月3585元
 

現階段年滿65歲或以上的長者生活津貼分為普通津貼或者高額津貼兩類,長者每月總入息不多於7970元、資產總值低於34.3萬元,就可以申領每月2675元的普通津貼;若資產總值不足15萬元,可獲得每月3585的高額津貼。
 
政府建議,把普通和高額的生活津貼合而為一,統一劃為高額的3585元,並將申請人的資產限額一律大幅提升至50萬元。如果計劃最終落實,現時約5萬名領取普通津貼的長者可每月額外領取910元,這項建議每年涉及50億元的額外經常開支。
 

擴大“$2乘車優惠”計劃

 
“$2乘車優惠”是指65歲或以上長者現時可以以2元港幣搭乘公共交通工具,涵蓋鐵路、專營巴士、專線小巴及渡輪服務,每日多達126萬人次受惠。林鄭指,該計劃自2012年推出以來深受長者歡迎,並計劃進一步將受惠的對象擴展至60歲至64歲人士,以鼓勵他們就業、出行、探親及參與不同活動,預計涉及每年約17億元經常性開支,可額外令60萬人受惠。不過有關建議的詳情,要等勞福局和運輸署今年上半年內完成計劃檢討後再作詳細交代。
 

“$2乘車優惠”是指65歲或以上長者現時可以以2元港幣搭乘公共交通工具,涵蓋鐵路、專營巴士、專線小巴及渡輪服務,每日多達126萬人次受惠。林鄭指,該計劃自2012年推出以來深受長者歡迎,並計劃進一步將受惠的對象擴展至60歲至64歲人士,以鼓勵他們就業、出行、探親及參與不同活動,預計涉及每年約17億元經常性開支,可額外令60萬人受惠。(香港政府新聞處圖片)  
 

保障基層

“勞工假期”增至17天
 
香港每年雖有17天的公眾假期(俗稱“銀行假”),但卻有1/3的勞動人口僅享有《僱傭條例》所規定的一年12天的法定假期(俗稱“勞工假”)。勞工界一直爭取將兩者統一為17天假期,但勞資雙方至今未有共識。
 
林鄭月娥建議,為提升基層勞工的就業素質,政府將邀請勞工顧問委員會商討逐步提高法定假期日數,讓僱員享有一致的17天假期,不過還未定下推行時間表。
 
林鄭表示,該項建議具有爭議性,以致勞工顧問委員會討論多年都未能達成共識,不過政府不能因為怕難、或未有共識就不嘗試處理。她指出,政府以往也曾成功解決過勞資雙方長時間未能達成共識的議題,例如取消強積金對沖和增加產假等。
 

代低收入者供強積金

 
強積金是香港最主要的退休保障之一,現時的法例規定月入不足7100元的僱員和自僱人士毋須供強積金,政府計劃為這一部分人士提供政府供款的5%強積金,以加強保障他們的退休生活。按現時的受惠人數與其收入估算,該建議涉及每年約6億元經常開支。
 
不過,林鄭月娥表示,相關措施未必能在短期內實施,需要等強制性公積金計劃管理局2024年推出“積金易”(eMPF)中央電子平台後,方可實行。
 

改善政府外判服務員工待遇

 
政府在2018年《施政報告》曾公布,就招標的政府服務合約如清潔服務,實施改善措施,加強保障非技術員工的待遇和權益,及在招標中增加工資水平佔評分比重,避免“價低者得”。
 
林鄭表示,《施政報告》中提出的改善政府外判服務承辦商聘請員工待遇的措施已全部落實,當中包括外判合約內的非技術員工在持續工作12個月後可享6%合約酬金、受僱滿一個月可享有法定假期的薪酬,以及在八號或以上風球生效時工作可獲發1.5倍工資等。
 
她強調,完全不用外判制是不切實際,因外判制能讓一些競爭力較低的勞工可繼續就業,以改善生活。她上任後已落實多項改善外判工待遇的措施,如現時食環署清潔工人和廁所事務員合約的承諾月薪,已較新措施實施前上升28%,她承諾未來亦會進一步改善。
 

政府在2018年《施政報告》曾公布,就招標的政府服務合約如清潔服務,實施改善措施,加強保障非技術員工的待遇和權益,及在招標中增加工資水平佔評分比重,避免“價低者得”。圖為食物環境衞生署外判潔淨服務承辦商工人在清掃街道。(香港政府新聞處圖片)  
 

紓緩房困

過渡房增至1.5萬個助解房困

 
房屋問題一直是困擾香港民生問題的一件大事。林鄭月娥曾去年的施政報告中承諾,於未來3年提供10000個過渡性房屋單位。經過多方合作,這個目標已逐步達成,她希望再接再厲,進一步提升三年目標至15000個單位,為額外1.5萬人解決迫切的房屋需求。
 
她透露,其中2000個將建於多幅目前未有確定發展時間表的“政府、機構或社區”用地,有關開支已包括在運輸及房屋局早前就計劃申請的50億元專項撥款中,未涉其他額外開支,關愛基金亦會在有需要時為項目提供支援。
 

為輪候公屋逾3年戶提供津貼至“上樓”

 
樓價高企,不少人都希望在住屋方面得到政府幫助,近年很多年輕人剛成年即申請公屋,令目前公屋平均輪候時間長達4.5年。據了解,截至去年9月,共有近15萬個一般申請住戶輪候公屋,當中約9.2萬人已輪候逾3年。

特區政府表示,計劃以試行的方式,為輪候公屋超過三年、並符合資格的一般申請住戶提供現金津貼,直至其獲得首次編派公屋為止,並同時為未有輪候公屋,或輪候未滿3年的市民額外訂定一套較寬鬆的在職家庭津貼計劃(簡稱“職津”)住戶入息上限水平,讓他們可申領較高額職津。計劃預計可於明年下半年推出,並擬在實施後3年作出檢討,涉及約28.2億元經常開支。
 

研究推行劏房租務管制 助基層家庭減壓

 
林鄭月娥指出,目前公營房屋供應不足,估計約8.65個住戶要長時間居住在劏房。運輸及房屋局將成立工作小組,研究針對劏房推行租務管制的可行方案,幫助8.65萬戶住在劏房的基層家庭,“他們除了要承擔沉重的租金,亦可能有些對他們很不利的租務安排,令政府有時候想回饋一些費用給他們,或給予一些補貼,他們都難以受惠。”
 

緩解失業

失業者領最多3個月津貼

 
因應內憂外患導致的經濟和就業情況轉差,特區政府決定,向今年4月1日至明年3月31日期間,失業一個月以上、並於今年4月前曾領取職津或在學生資助計劃進行認證的人士,提供最多3個月的現金津貼,並會由關愛基金專責小組擬訂細節,預計最快今年10月起發放。
 
不過,政府暫時未有該計劃所涉及的財政負擔估算,最終所涉金額要視乎申請人數及關愛基金專責小組訂定的現金津貼額等細節而定,但強調關愛基金現時的結餘仍非常豐厚,足夠應對該些有時限的津貼計劃的開支,毋須特別申請撥款。
 

就業不足者享現金津貼

 
除失業率上升外,不少打工仔亦可能因為經濟衰退而面臨開工不足的情況,特區政府就宣布為就業不足人士提供現金津貼。由今年4月1日至明年3月31日12個月內,曾領取職津人士只須符合較少的每月總工時時數,仍可申請相關月份現金津貼,最多為3個月。關愛基金專責小組將負責擬定計劃細節,預計最快今年10月起實施,相關財政承擔要視乎申請人數目及關愛基金專責小組訂定的細節而定。
 

各界歡迎紓困措施

 
政府推出10項民生措施,不少香港市民表示歡迎,有人稱這一系列新政非常“接地氣”,堪稱春節前的“賀年禮包”。政界、社福界、商界也一致讚好。工聯會、民建聯均深表歡迎,期望政府抓緊實施,訂明各項惠民措施落實時間表,同時呼籲各黨派立法會議員以民生為重,積極配合盡快推行惠民措施。
 
民建聯會務顧問、全國人大常委譚耀宗表示,本輪政策支援力度較過往更大,眾多長者及基層市民普遍受惠,對於紓緩社會矛盾、提振社會信心至關重要。民建聯呼籲反對派停止拉布,令惠民措施盡快落實。
 
民建聯立法會議員梁志祥指出:“現時推行的各項長者福利都以65歲作為門檻,很多60歲退休長者,要捱上4年才享有長者福利,今次政府願意將門檻調低,可以說是一大進步,我們期望政府將醫療券同樣下調至60歲,令長者享有更多優惠。”
 
對於全港僱員將逐步實施一年17天有薪年假、代低薪者供強積金及為基層失業人士提供現金津貼等,工聯會理事長黃國表示歡迎。對政府統一長者生活津貼金額至高額津貼,以及提升資產限額至50萬元,工聯會表示這是爭取已久的訴求,可讓更多長者獲得更佳退休保障。新措施實施後,估計會有更多長者符合領取資格,與全民退休保障非常接近。
 
經營過渡性房屋的九龍樂善堂總幹事劉愛詩表示,樂見政府解決本港住屋問題的決心,過往的經驗顯示社會房屋除了能即時紓緩居住於劏房,及不適切環境的基層家庭之經濟壓力外,居住環境顯著改善亦能提升家庭關係。
 
工聯會香港建造業總工會理事長黃平指出,建造業開工不足的情況已經持續逾兩年,皆因立法會財委會早於2013年的審批工程議案持續出現拉布現象,實際批出的工程撥款遠少於預期,開工不足情況於修例風波出現後更為惡劣。他續說,修例風波令市民對樓市信心減低,直接導致室內裝修工程減少,近半裝修工人“無工開”。他歡迎政府為失業及就業不足人士提供津貼,相信能夠緩解部分困難,但建議政府應首要解決拉布問題,再增加相關的市政維修保養工程,才能從根本上為建造業提供足夠工作機會。
 
香港中華總商會會長蔡冠深相信,有關措施能解決基層市民生活困難,令他們得到更好保障。
 


經導全媒體矩陣
識港--在這裏認識香港
閒話大灣區
共築中國夢
《經濟導報》創刊七十週年
《經濟導報》電子雜誌3461期
經導品牌推廣
經導系列雜誌-《中國海關統計》
經導系列雜誌-《同心》會刊
經導系列雜誌-《文化深圳特刊》
《經濟導報》經典版面