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粵港澳大灣區將成中國經濟新引擎
Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area will become a new engine of China's econom
本刊記者 何潔霞 [第3453期 2019-09-30發表]
粵港澳大灣區目標是要建設成為國際一流的灣區。據中國國際經濟交流中心估計,到2020年,大灣區的GDP將基本追平東京灣區,而到2030年,大灣區GDP可達46,200億美元(約36萬億港元),超過東京灣區和紐約灣區,成為世界GDP總量第一的灣區。此情形下,無論從策應國家發展大局而言,還是基於積極管控風險的需要,都要有新思維應對粵港澳大灣區新時代。通過加速“硬聯通”和“軟對接”,促使大灣區成為“融合灣區”、“人和灣區”。
 

▲在建設創新型國家戰略方面,香港具有較強的科研優勢,中央支持香港建設國際創新科技中心。在區域協調發展戰略方面,特區政府全面推進與全國各地方的交流合作,為區域經濟合作和協調發展助力。圖為香港數碼港Smart Spcae FinTech共用工作間。(香港政府新聞處圖片)
 

建設大灣區是新時代國家戰略


香港經濟學會顧問劉佩瓊表示,建設粵港澳大灣區作為新時代的國家戰略,其重要性和發展前景備受矚目。2019年2月18日,中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。粵港澳大灣區的戰略定位是:充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示範區、宜居宜業宜遊的優質生活圈。

她解釋說,當今世界,發展條件最好的、競爭力最強的城市群,大多都集中在沿海灣區。灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極,成為區域經濟發展的重要引擎。粵港澳大灣區與其他三個灣區相比,粵港澳大灣區的人口數量和土地面積都是最大的,但是人均產值卻是最小的,只有三藩市灣區的四分之一,紐約灣區的三分之一,東京灣區的二分之一。

京津冀地區是雙核心城市,北京的核心地位更加明顯,但對周邊的輻射帶動作用較弱。長三角地區是單核心城市,以上海為中心聚集。粵港澳大灣區是多個中心城市,分散式發展模式。粵港澳大灣區是“小政府、大市場”發展模式,香港、澳門是自由市場經濟,而廣東省則是中國民營經濟最發達的地區之一,國有企業較少,主要是民營經濟和外資企業,有較強活力和創造力。

她指出,科技和金融如何能好好地結合,也是大灣區經濟成功的關鍵。根據規劃綱要,粵港澳大灣區定位為國際科創中心與國際金融樞紐,科創與金融將成為大灣區騰飛的兩大動力。

 

從三個維度推動融合發展


她強調,實現這些戰略定位的關鍵取決於廣州、深圳和港澳等城市的分工協作與融合程度。具體來說,就是要從三方面進行著手,即不僅要有廣度和深度,還要有高度。

從廣度來看,粵港澳大灣區要以泛珠三角區域為廣闊發展腹地,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。發揮粵港澳大灣區的輻射引領和帶動作用,統籌珠三角九市與粵東西北地區生產力布局,帶動周邊地區加快發展,實現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群、北部灣城市群和長江中游地區的聯動發展。要構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江—西江經濟帶為腹地,帶動中南、西南地區發展,進而輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶,在“一帶一路”建設中發揮更重要的作用。

從深度來看,就是圍繞具有全球影響力的國際科技創新中心建設,實現粵港澳大灣區的專業化分工和深度融合,實現高質量發展。香港和澳門有一大批科學家,有很好的原始創新能力,在特有的條件下配置全球創新資源的能力在大灣區裏是最強的,深圳的華為、中興、騰訊、大疆、華大基因等優秀企業研發處於全球領先水準,而珠三角地區在把科技成果轉化成生產力上,是世界幾大灣區中優勢較大的。因此完全可以通過不同城市和地區之間的分工協作、科技創新要素的有效配置和合理流動,從深度上下功夫,努力實現粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設目標。

從高度來看,就是要全面提升對外開放水準,實現更高程度、更高層次的國際化和全球化。香港作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐,擁有高度國際化、法治化的營商環境以及遍布全球的商業網絡,雖然現時有些亂,但應該很快會平息。澳門作為世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台的作用不斷強化,多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市(廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、肇慶、中山、江門、惠州)是內地外向度最高的經濟區域和對外開放的重要窗口,在全國加快構建開放型經濟新體制中具有重要地位和作用。建設粵港澳大灣區,就是要進一步深化改革、擴大開放,建立與國際接軌的開放型經濟新體制,建設高水準參與國際經濟合作新平台,在新一輪全球化中發揮更重要的示範和引領作用。

她說,粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,在國家發展大局中具有極其重要的戰略地位。建設粵港澳大灣區,既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐,更是鑄牢中華民族共同體的重要舉措。從廣度、深度、高度三個維度視角進行宏觀思考和戰略布局,就會牢牢把握粵港澳大灣區的戰略定位和發展方向,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐和保障。

 
▲《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布後,大灣區發展脈絡日益清晰。規劃綱要提出,緊密合作共同參與“一帶一路”建設,為“一帶一路”建設提供有力支撐。加速發展的大灣區,在“一帶一路”建設中承擔新使命,成為“一帶一路”建設中一顆靚麗的明珠。圖為深圳前海深港青年夢工場。(余偉德攝影) 
 

保持香港繁榮穩定是必然之路


香港中文大學航空政策研究中心政策研究主任羅祥國就認為,要保持香港繁榮穩定與國家戰略的關係,有三點意見和看法:
   
一、保持香港繁榮穩定是國家利益所在、國家戰略所需。以鄧小平為代表的中國共產黨人提出“一國兩制”構想,其“初心”是要維護國家主權、安全和發展利益,維護香港的長期繁榮穩定。可以說,保持香港繁榮穩定就是國家利益,就是國家戰略。

保持香港繁榮穩定和維護國家利益緊密相連,相互依存,不可割裂。國家主權、安全和發展利益必然要求有一個長期繁榮穩定的香港,一個政治社會長期動盪不安的香港本身就不符合乃至有損於國家主權、安全和發展利益。特別是香港具有獨特的功用和價值,一個繁榮穩定的香港對國家的現代化建設、對中華民族偉大復興具有不可替代的重要作用。

他認為,香港回歸以來,“一國兩制”實踐取得了巨大的成功,香港的繁榮穩定與國家發展同頻共振。國家改革開放的歷程就是香港同內地優勢互補、一起發展的歷程,也是香港繁榮穩定的歷程。

香港可以用本身的優勢服務國家戰略,實現互利雙贏。隨着中國特色社會主義進入新時代,“一國兩制”實踐也進入新時代。融入國家發展大局,解決自身經濟社會深層次矛盾,保障香港居民的民生福祉。而在實現中華民族偉大復興和國家參與全球治理偉大進程中,香港是國家的重要稀缺資源,具有重大戰略價值。應進一步凸顯香港在國家長遠發展戰略和維護國家根本利益方面的特殊功能,充分發揮香港在國家參與全球治理、鏈接西方資本主義經濟體系、對沖大國博弈中的衝突風險等方面難以替代的獨特作用,更好地服務國家戰略。 

二、在建設創新型國家戰略方面,香港具有較強的科研優勢,中央支持香港建設國際創新科技中心。他說,在區域協調發展戰略方面,特區政府全面推進與全國各地方的交流合作,為區域經濟合作和協調發展助力。在國家推動19個城市群建設、培育和發展現代化大都市圈的戰略下,香港作為國際大都市,助力京津冀協同發展、長江經濟帶、長三角一體化,融入粵港澳大灣區建設,香港在支撐國家戰略的同時,也給自己的發展創造了機遇,獲得了更大的腹地支撐和市場空間。

三、做到“國家所需、香港所長”。在加快完善社會主義市場經濟體制方面,香港擁有成熟發達和典型的市場經濟體制,對市場機制的運用經驗豐富,在中國改革開放的歷程中,為內地以市場為導向的改革提供了寶貴的參考和借鑒,也必定能為今後中國進一步完善社會主義市場經濟體制提供更多有益的經驗和支持。

在推動形成全面開放新格局方面,香港國際化優勢明顯,特別是在“一帶一路”建設中可以發揮重要的功能和作用,能夠的有機結合,為國家新一輪改革開放作出新貢獻。香港依憑自身的獨特優勢,可以繼續發揮作為中國的世界金融中心、中國的自由貿易港和內地完善市場經濟制度的重要參照的獨特價值和功能,服務新時代國家發展戰略,同時促進自身經濟社會結構優化,實現經濟持續繁榮發展和社會穩定和諧。

不過,不幸地香港這三個多月的風波,已經嚴重影響到香港的經濟發展,威脅到香港的長期繁榮穩定和廣大市民的切身福祉。若能融入大灣區建設,便能重回發展經濟改善民生的正軌,為香港找回機遇。

他表示,香港經濟面對顯著下行壓力,第二季度按年僅輕微增長0.5%,遠遠遜於預期,而上半年經濟狀況為2009年以來最差的狀況。政府也下調全年本地生產總值增長預測,由原本的2%~3%,下調至0%~1%。香港多個金融機構預測,香港第三季度的增長可能出現負數,香港有跌入“技術性衰退”(指連續二個季度負增長)的危險,有鑒於此,這些機構也調低了對香港明年經濟增長的預測。

他指出,近兩年來,隨着港珠澳大橋和廣深港高鐵開通,特別是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及中央和特區政府推進大灣區建設政策措施的陸續出台,香港社會逐漸形成了聚焦經濟社會發展和凝心聚力投入大灣區建設的主基調,融入國家發展大局勢頭良好,對國家的向心力有所增強。“修例”風波已對香港來之不易的發展經濟、改善民生的整體氛圍、主流大勢產生很大負面影響。應當發動香港社會正面力量,盡快止暴制亂,恢復秩序,放下政治爭拗,走出“泛政治化”誤區。在此基礎上,推動香港進入“休養期、發展期、融合期”,繼續以大灣區建設為依託,聚焦經濟發展、強化灣區融合,促進香港融入國家發展大局,為香港的長期繁榮穩定創造更多的條件、提供更大的發展空間。

 


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