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恰逢東風助 長三角一體化升級正當時
Upgrading the integration of the Yangtze River Delta is just in a good time
本刊記者 王陽 [第3453期 2019-09-30發表]

▲追夢“一體化” 奔跑再出發——長三角一體化新進展觀察。一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站(2018年12月25日無人機拍攝)。(新華社圖片) 

從之前的西部大開發、中部崛起、東北振興、東部率先發展等地區協調發展戰略,再到近年來的京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等一系列重大區域發展戰略,中國區域經濟發展正處於螺旋式上升階段。而当前國際形勢複雜多變,國內經濟又面臨轉型升級關鍵期的新要求,機遇挑戰並存,長三角一體化戰略順勢升級成為國家戰略,加快發展腳步,進行更高起點的改革和完善經濟區域空間布局,以更好發揮對中國經濟的引領作用。
 

順勢升級

長三角一體化成國家戰略

 
長江三角洲地處中國東部沿海地區,以上海,江蘇,浙江,安徽三省一市為格局,涵蓋26個城市。囊括上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波6個萬億GDP城市,及上海、南京、合肥、杭州4個區域行政中心。據統計,長三角三省一市人口達到2億2千萬,約佔全國人口的七分之一,GDP高達20萬億人民幣,佔全國四分之一。早在2017年,長三角核心區的上海,江蘇和浙江的人均GDP已逾11,000美元。
 
今年上半年,蘇浙滬皖經濟增速分別達到6.5%、7.1%、5.9%和8%,區域加權平均增速高於全國約0.5個百分點。作為中國綜合實力最強的經濟中心,也是中國對外開放程度最高,經濟最具活力地區之一,長三角地區一體化發展主要指長三角各省市間打破地區產品和要素流動的行政壁壘,構建統一市場,推進區域間合作交流,實現互聯互通,共治共享,助推中國經濟從高速增長轉向高質量增長的戰略性行動。
 
長江三角洲、珠江三角洲和環渤海灣地區歷來是推動中國經濟發展的三大區域“引擎”,長三角作為其中規模最大、社會經濟發展程度最高的區域,繼今年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布後,作為世界六大城市群之一的長江三角洲地區的發展也順理成章的上升為國家戰略。今年3月5日,李克強總理談及2019年政府工作任務時指出:將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。這也是中國在城市群規劃和建設方面的又一戰略布局,上海、浙江、江蘇和安徽四省市迎來發展機遇和時代新任務。
 
今年7月,由國家發改委牽頭,會同國家有關部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)正式印發。《規劃綱要》確立長三角“一極三區一高地”的戰略總定位,要成為全國經濟發展強勁活躍的增長極,成為全國經濟高質量發展的樣板區,滬蘇浙皖需緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,深化分工合作,揚長避短,優勢互補,把各自優勢變為區域優勢,提升區域發展的整體效能和核心競爭力,進而率先基本實現現代化的引領區和區域一體化發展的示範區,成為新時代改革開放的新高地。
 

積極落實規劃綱要

三省一市出台實施方案

 
當前,長三角正積極推進一體化發展。據悉,未來長三角地區將建立“N+1”規劃體系。“1”為《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,“N”為基礎設施互聯互通、科創產業協同發展、城鄉區域融合發展、生態環境共同保護、公共服務便利共享等多個專項規劃。
 
7月22日,上海市市長應勇在上海市十五屆人大常委會第十三次會議(擴大)上表示,目前,上海已制定落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的上海實施方案,主要是將緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,抓好“七個重點領域”合作、“三個重點區域”建設。
 
其中,“七個重點領域”是指圍繞區域協調發展、協同創新、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放、統一市場等重點領域,加快與蘇浙皖三省對接,把《規劃綱要》中明確的重大項目和重大事項盡快落實落地。“三個重點區域”,即長三角生態綠色一體化發展示範區、上海自貿試驗區新片區和虹橋商務區。
 
江蘇省方面,7月22日至23日召開的中共江蘇省第十三屆委員會第六次全體會議討論了《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉江蘇實施方案》。
 
江蘇省委書記婁勤儉在會上表示,江蘇要把握“先手棋”的歷史使命、“一體化”的核心內涵、“高質量”的目標取向、“一盤棋”的實踐要求,重點推進產業創新一體化、基礎設施一體化、區域市場一體化、綠色發展一體化、公共服務一體化、省內全域一體化等“六個一體化”,努力實現共性與個性相得益彰、合作與競爭辯證統一、集聚與輻射相輔相成的一體化發展。
 
浙江省方面,在6月21日召開的浙江省推進長三角一體化發展大會上,浙江發布了《推進長三角區域一體化行動方案》。方案結合浙江實際,啟動實施高質量發展民營經濟、高層次擴大對外開放、高普惠共享公共服務等九項重點任務。
 
據了解,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,浙江的行動方案圍繞數字經濟、基礎設施、文化旅遊等領域,啟動近200個重大項目,投資逾1萬億。
 
安徽省方面,7月15日,中共安徽省第十屆委員會第九次全體會議在合肥舉行。全會審議通過了《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》。
 
會議指出,安徽要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,按照創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則,堅持上海龍頭帶動,聯手蘇浙,揚皖所長,打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、綠色發展樣板區,推動製造業高質量發展,推進城鄉深度融合,建設長三角聯通中西部的重要開放樞紐。
 
▲9月20日,馬鋼集團生產的中國復興號高速動車輪在2019世界製造業大會上展出。當日,2019世界製造業大會在安徽合肥開幕。此次大會總布展面積6.1萬平方米,分為國際製造、智能製造、高端製造、綠色製造等十大展區。(新華社圖片)
 

鍛造高質“新硬核”一體化進程不斷加快

 
落實綱要,勇於挑戰,努力進步。在中國經濟邁向高質量發展的征程中,長三角長風破浪,風勁帆滿。
 
升級“長三角引擎”,科創板“長三角板塊”悄然崛起。7月22日,首批25家科創板企業股票在上交所上市交易,其中12家來自長三角地區。創新創業為這片經濟沃土注入了強大動力。
 
實業高地長三角,圍繞實業的創新創業,積蓄穩健和強勁的發展動力。
 
目前,浙江省與中國移動、中國電信、中國聯通、中國鐵塔等聯合行動,全面展開5G商用實踐,建設5G產業發展集聚區、5G創新應用示範區,應用方面涵蓋交通,工業生產、智慧醫療、物聯網、智慧城市等,浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平表示,數字化轉型,是浙江民營經濟提升整體競爭力的一次革命。今年上半年,浙江省生產總值28,256億元,按可比價計算,同比增長7.1%,增速領跑沿海經濟大省。其中,第三產業增加值15,789億元,增長8.3%;數字經濟核心產業增加值同比增長14.8%。
 
上海市發展改革委主任馬春雷介紹,今年亦是上海產業項目的重點建設年,下半年計劃開工建設的產業項目約有220個,總投資額達到約2,000億元,項目也都在有序推進中。
 
據了解,江蘇省在各項創新潛力項目帶動下,二季度以來,江蘇固定資產投資不斷上漲,特別是高新技術產業投資,佔全部投資的比重為14.5%,對全省投資增長貢獻率超過三分之一。
 
承接蘇浙滬產業溢出,發展空間廣闊、科教資源雄厚、人力資源豐富的安徽省,先進製造業後發優勢凸顯。今年上半年,安徽省電子信息製造業實現技改投資增長28.2%,高於全省製造業技改投資11%、高於全部工業技改投資13%。
 
初步核算,上半年安徽省生產總值15,664億元,按可比價格計算,比去年同期增長8%,居全國第六。其中,第二產業增加值7079.3億元,增長8.3%;第三產業增加值7555.1億元,增長8.5%。
 
據安徽省發展改革委公布數據,今年前七個月,滬蘇浙來皖投資在建億元以上項目2030個,實際到位資金3437.6億,同比增長17.1%;佔省外資金來源地比重自2016年以來首次達到50%,同比提升4.6%。其中,江蘇省位居來源地首位,在建億元以上項目913個,實際到位資金1558.3億元,同比增長21.1%;浙江省位居來源地第二位,在建億元以上項目727個,實際到位資金1095.4億元,同比增長17.3%。
 
隨着長三角區域省市間協商擬定一系列發展規劃綱要、地方行動方案、合作協議等,三省一市協力落實各項議程,區域間內部產業協作相向而行,追求互利共贏,區域發內發展動力愈加充沛,一體化進程穩步推進,竭力成為中國發展強勁活躍增長極。


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