▲二十大代表沈丹陽在二十大第三場集體採訪時回答記者提問（海南省委宣傳部提供）
黨的二十大報告裏提出：“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”。“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。近日，黨的二十大代表、海南省委常委、常務副省長沈丹陽接受本刊記者專訪時表示，海南將通過做強做優熱帶特色高效農業等措施，既推進構建海南自貿港現代產業體系，又增加農民收入，讓廣大農村地區共享自由貿易港建設紅利，並通過設立營商環境建設廳等方式， 為投資者打造一流的營商環境。
讓廣大農村地區共享自由貿易港建設紅利
作為我國唯一的自由貿易港，海南本島全域都是自由貿易港，這裏包含了四分之三的農村地區和約一半的農業人口，近年來海南在發展壯大集體經濟方面取得了顯著成效。海南認真貫徹習近平總書記重要批示指示精神，根據中央的相關政策要求，出台《關於大力發展農村市場主體壯大農村集體經濟的十八條措施》，印發《海南省消除農村集體經濟“空殼村”兩年行動計劃（2021-2022年）的通知》，穩步增加村級集體經濟收入。2021年已經消除集體經濟“空殼村”140個，剩餘的“空殼村”80個將於今年全部消除。目前，全省已基本完成農村集體產權制度改革，共設立27620個集體經濟組織，核定農村集體資產374.63億元，確認農村集體經濟組織成員近600萬人。與此同時，海南穩慎推進農村宅基地改革，加快宅基地審批和農房報建步伐，海口市瓊山區和文昌市農村宅基地有償使用率先破冰，文昌市辦結宅基地有償使用10宗，這是集體經濟發展新路徑的一種積極探索。
沈丹陽表示，海南將通過做強做優熱帶特色高效農業等措施，既推進構建海南自貿港現代產業體系，又增加農民收入，讓廣大農村地區共享自由貿易港建設紅利。
一是將大力發展熱帶特色高效農業，助力構建自貿港現代產業體系。加快推進南繁科技城、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心和全球動植物種質資源引進中轉基地建設。打造國家冬季瓜菜基地、熱帶水果生產基地和現代漁業生產基地，推進特色畜禽產業發展，將面積穩定在295萬畝、將熱帶水果面積穩定在280萬畝、全省肉類產量穩定在65萬噸左右。
二是開展高質量就業專項行動，為自貿港產業輸送本地勞動力。深入實施“百日攻堅穩就業”行動，着力打造“儋州月嫂”“定安粽子”“三亞船工”“臨高金牌住工”等勞務品牌，為自貿港產業輸送本地勞動力。通過這一行動，2022年已新增轉移農村勞動力就業9.53萬人，今後的成效還將持續擴大。
三是大力增加農民收入，助力自貿港實現共同富裕。發展冬季瓜菜、南繁種業、文昌雞等15個農業產業鏈，加快農產品品牌建設，拓寬農產品銷售渠道，增加經營淨收入。實施促進農民工高質量就業行動，擴大農民工外出務工規模，增加工資性收入。加大惠農政策資金扶持力度，發展壯大集體經濟，增加集體分紅和土地租金，帶動財產淨收入。
將設營商環境建設廳為投資者打造一流的營商環境
截至今年9月，海南實有市場主體增速已連續31個月位居全國第一。
沈丹陽強調，近年來，海南始終將打造一流營商環境作為海南自貿港建設的重中之重來抓，並把營商環境作為自貿港建設的八個重要戰略支柱之一，超常規謀劃、高標準推進。
一是創新營商環境建設工作機制，強化組織領導和統籌協調。在省級和市縣均成立優化營商環境工作專班，抽調優秀幹部實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰。
二是打造公平公正的法治環境，讓企業投資創業更有保障。先後頒布海南自由貿易港優化營商環境條例以及公平競爭、社會信用等多部營商環境相關領域法規，設立涉外民商事法庭、國際商事調解中心、海南國際仲裁院，為國內外企業提供便捷、高效、優質的商事調解服務。
三是構建常態化政企溝通機制，打造親清政商關係。搭建“自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平台，努力實現歷史遺留問題“消存量、遏增量”目標。實行首席服務專員制度和“520”企業服務日制度。
四是深化“放管服”改革，不斷提升政務服務效能。全面推行“一枚印章管審批”改革，大力實施政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可網辦率達90%以上。在各重點園區推行“極簡審批”制度，項目落地提速70%以上。
五是對標國際經貿規則，加快建設自由便利的貿易投資環境。成立我國境內首個公平競爭委員會，廢除妨礙市場公平競爭的相關規定，建立健全“1+N”公平競爭制度體系。
在被問及打造一流營商環境下一步的具體打算時，沈丹陽說：下一步海南將成立省營商環境建設廳，加強對營商環境、政務服務、信用管理、大數據管理的統籌協調，為投資者打造一流的營商環境，完善從省到村五級營商環境工作體系，用足用好海南自由貿易港立法權，加快建立與海南自由貿易港法相配套的法規體系，繼續深化“一支隊伍管執法”綜合行政執法改革，依托“海易兌”平台，加快推進惠企政策落地見效；擦亮“自貿港請您來投訴”“政企面對面”等服務品牌，繼續發揮企業服務專員作用，完善服務企業和問題處理機制。深入推進准入即準營、“一枚印章管審批”等改革，建立與國際通行經貿規則相銜接的營商環境制度體系，完善以“零關稅”為主要特徵的自由化便利化制度安排。開展“投資一件事”主題服務，進一步提升外商投資服務水平。
