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北京市長陳吉寧答本刊記者問:營商環境只有更好沒有最好
An interview with Beijing Mayor Chen Jining: Business environment can only be better and never be the best
本刊記者 邢寶華 [第3453期 2019-09-30發表]
 
在世界銀行去年底發布的《2019年營商環境報告》中,中國全球排名從上期的第78位躍升至第46位,進入全球經濟體排名前50。這一進步的取得,離不開首都北京的貢獻。北京市委副書記、市長陳吉寧在國新辦新聞發布會上回答本刊記者提問時表示,營商環境只有更好,沒有最好。我們會再接再厲,傾聽企業和老百姓的呼聲,以更大的力度完善政府服務,努力把北京打造成國際一流的營商環境高地。
 
9月19日,國務院新聞辦公室舉行省(區、市)系列新聞發布會,北京市委副書記、市長陳吉寧,北京市委常委、常務副市長林克慶,北京市委常委、宣傳部部長杜飛進圍繞“加快建設國際一流和諧宜居之都,奮力譜寫偉大祖國首都發展新篇章”作介紹,並答記者問。
 
 
在發布會現場,香港經濟導報記者提問:“去一個營商環境更好的地區投資是每個企業的夢想。去年我國在世界銀行營商環境評價中的排名大幅提升,北京作為樣板城市發揮了重要作用,也進一步提升了企業和百姓的獲得感。請問,北京為改善營商環境做了哪些工作?”
 
陳吉寧回答稱,率先加大營商環境的改革力度,是習近平總書記交給北京的一項政治任務,也是推動北京高質量發展的重要制度基礎。北京在工作中堅持一項重要的原則叫“兩個對標”。一是對標企業和群眾的需求,二是對標國際先進規則和最佳實踐。北京在提高營商環境工作中,重點開展了三個方面的工作,即“好、快、省”——方便辦、加快辦、省錢辦。
 
一是方便辦。對企業和群眾辦事來講,我們的理念是,只有一個政府,沒有政府的各個部門。企業和老百姓到政府辦事,只進“一扇門”,只跑“一個窗”。我們加大“一門、一窗、一網、一次”改革力度,不斷提高辦事便利化程度。
 
“一門”,就是辦事只進政務服務大廳這“一扇門”,推動政府各個部門的辦事事項都要進服務大廳。今年我們將實現各級80%的事項“一門”辦理。同時打破各個區域的劃分,推動“全市通辦”“全域通辦”,你進哪個服務大廳辦的結果都是一樣的,你在東城,到海澱辦事,也是一樣的,在全市任何一個大廳都能辦同一件事情。
 
“一窗”,就是進了服務大廳這個門,不用再找哪個部門的窗口,你就到一個窗口,我們叫綜合窗口,實現“一窗通辦”“一窗辦結”。我們市、區政務服務中心全面開始實施綜合窗口,同一事項在不同窗口辦理沒有差異。今年將實現70%的事項“一窗”分類受理。
 
“一網”,就是建設全市一體的政務服務網,實現“一網通辦”。去年,市、區兩級事項網上可辦率達到90%以上。今年我們要重點解決網上不好辦的情況,以“通”為核心,以“辦”為關鍵,圍繞部門數據共享和用戶體驗進行完善和突破。過去辦一件事情要填很多表,現在不需要了。着力提高網上辦理深度,大力推進網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦,這樣就不用到服務大廳了,實現更多事項從“網上可辦”向“一網通辦”轉變。
 
“一次”,就是通過推動“一網通辦”,讓數據多跑路,企業和群眾少跑腿,我們現在已經實現市級各個部門的數據全部上雲,全部共享,今年市區兩級各拿出400~600項高頻事項,力爭實現“最多跑一次”或者“一次不用跑”。
 
▲9月26日,中關村國家自主創新示範區展示中心內,中外記者觀摩中關村國家自主創新示範區創新成果展。當日,慶祝新中國成立七十週年活動新聞中心、北京市人民政府新聞辦公室邀請36個國家和地區的48家媒體60餘名中外記者走進中關村,觀摩中關村國家自主創新示範區創新成果展及中關村前沿技術成果展,了解北京市高新技術產業部分企業情況及北京市創新創業新進展。(新華社圖片) 
 
二是加快辦。只提高每個部門的效率,解決“加快辦”的效率是有限的,我們必須精簡環節,優化流程,提高服務標準。所以,“加快辦”,政府內部的改革就是一個“減”字,減事項、減環節、減證明、減材料、減時間。北京全部取消了“其他”兜底事項。老百姓辦事最難的,是辦每件事情填的表後面都有個“等材料”,這也不知道這個“等”是什麼材料。我們把全部的“等”字去掉了,這樣就提高辦事的透明度、公開性、可預期性,也大大提高了企業和老百姓的辦事效率。我們圍繞建築許可、開辦企業、獲得電力、登記財產、獲得信貸、辦理破產等方面密集出台了一系列改革措施,大幅度減少環節,壓減時間,節約成本。
 
三是省錢辦。就是要大力降低企業經營成本和費用支出,推動企業有更多資金用來提高經營管理水平和科技創新上。一是不折不扣落實中央更大規模減稅降費政策。在地方權限範圍內,各項稅費減徵在北京都是頂格實施的。比如說,按50%最高幅度減徵小規模納稅人“六稅兩費”。今年前8個月,新增減稅降費1,368億元,企業和個人普遍得到實惠,預計全年減稅降費近1,800億元,這個數在全國各省(區、市)是最多的。
 
他亦表示,近兩年,北京推出一系列減費舉措,來減輕企業的支出。比如開辦公章,在北京開辦企業,公章是免費刻製的,每年可以為企業大概節約6,000萬元;實行施工圖審查政府購買服務,每年可以節省3.5億元;推行建設工程招標全過程電子化,降低交易成本6億元;對小微工程實行供水、供電、供氣“三零”服務,這個每年節省約8億元;這幾項加在一起,大概每年為企業讓利近20億元。
 
 


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