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深圳市大鵬新區: 獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地
■ 本刊記者 朱開芝 [第3506期 2021-11-22發表]
▲綠水青山是大鵬半島底色(艷麗的鵝公嶺灣)

2021年10月11至15日,在雲南昆明舉辦的聯合國2020年生物多樣性大會(COP15)上,舉行了國家第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地頒牌儀式,大鵬新區被國家生態環境部正式授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。這是新區繼獲得“國家生態文明建設示範區”“國家生態文明先行示範區”“國家級海洋生態文明建設示範區”“國家級海洋牧場示範區”“國家級旅遊業改革創新先行區”和“中國天然氧吧”等國家級金字招牌後,取得的又一塊“國字”金字招牌。

近年來,大鵬新區堅持生態文明建設、城市建設和經濟建設協調發展,積極探索生態保護和經濟發展相輔相成、共贏雙促的科學路徑。

 
▲生物谷全景區
 

厚植綠色生態,推動綠色發展


大鵬新區具有得天獨厚的“山、海、林、城”自然生態資源,森林覆蓋率為77.58%,野生植物種類佔深圳市的70%、廣東省的26%,大鵬灣和大亞灣海域的珊瑚群落平均活珊瑚覆蓋度達38%。山林間,1656種野生植物、218種陸生脊椎動物繁衍、棲息,構建起寶藏豐富的“自然博物館”。深圳56個沙灘有54個在大鵬新區,西涌海灘被評為“中國最美八大海岸”之一。東西涌、柚柑灣、海貝灣、大澳灣、金沙灣、桔釣沙、龍歧灣,海上運動基地、遊艇會分布其間,湛藍的海水下不斷壯大的四大珊瑚群為漂泊的魚群建築美麗家園。大鵬半島國家地質公園陳列了億萬年前燕山地殼運動形成的地理奇觀,擁有“山海相依、水火共融”的奇特地理景觀。
 
▲美麗的海灣——溪涌

大鵬新區“先天優勢”足夠優秀,“後天努力”更加關鍵。“十三五”期間,新區累計投入53億元用於生態保護,佔GDP比例達到3.18%。碧水、藍天、凈土三大保衛戰順利收官,污水收集處理率由建區之初不足10%提升至98.5%;以鐵腕手段淘汰低端落後企業,佔建區之初工業企業總數的70%。

得益於綠色生態優勢的積極發揮,2020年,新區的PM2.5年均濃度由2015年的36微克/立方米降至17.3微克/立方米以內,生態環境狀況指數(EI)連續5年在全省127個縣級單元中排名第一。2021年1-8月,新區空氣質量綜合指數2.26、空氣質量優良率98.3%、PM2.5平均濃度13.2微克/立方米、PM10平均濃度27微克/立方米,四項指標均為全市第一,PM2.5達到世衛組織過渡期第三階段標準,並為有檢測記錄以來最優值。

 
▲壩光展廳
 

勇於先行探索,
打造可持續發展標杆


作為全市生態文明體制機制改革試驗區,大鵬新區勇擔使命,始終走在全國生態文明體制改革的前列,在構建生態環保制度體系、構建生態與城市建設、高質量發展相融方面勇於先行探索。

近年來,大鵬新區堅持生態優先,厚植生態優勢,通過制度化體系建設和綠水青山保護行動打造生態精品,實現生態產品保值增值。其中,大鵬新區積極構建了特色的績效考核制度,將生態系統生產總值(GEP)納入新區生態文明建設考核,作為領導幹部評選任用的重要指標之一。同時新區構建系統化生態保護制度,形成生態文明建設五大制度體系。

 

▲大鵬美麗新村

2020年,大鵬新區探索編制全國首個《生態社區評價通用規範》和《海洋碳匯核算指南》,開展“碳達峰”“碳中和”路徑研究。大鵬將繼續編制溫室氣體排放清單,推動《海洋碳匯核算指南》成為地方標準,力爭成為國家海洋生態系統碳匯試點。今年6月8日,新區正式發布全國首個《海洋碳匯核算指南》,並啟動大鵬新區生態文明保護與發展三年行動計劃,在引領生態文明改革“大鵬樣本”、引領綠色低碳發展“大鵬方案”、引領灣區生態保護修復“大鵬典範”、引領環境質量治理“大鵬路徑”、引領“兩山”實踐“大鵬模式”、引領多元參與“大鵬品牌”共六大方面全力開展先行示範。創新建立生態文明量化評價制度、生態文明激勵約束制度、生態文明高效監管制度、生態文明考核問責制度等,初步構建系統完整的生態文明制度體系。

特別值得一提的是,大鵬新區還充分發揮大鵬作為粵港澳大灣區重要節點這一區位優勢,創新推動構建深港澳三地民間公益環保組織協同機制,凝聚強大合力共同保護海洋生態環境,引發廣泛關注。

一年來,大鵬新區在生態文明領域的先行示範成效顯著。今年9月初,深圳市對各區2020年生態文明建設考核結果出爐,大鵬新區生態文明工作考核全市第一、生態文明建設目標考核全市第二,同時近一年來新區在生態文明建設獲得了一系列“含金量”比較高的榮譽,獲評“中國天然氧吧”,成功入選2020年度“中國最美縣域”榜單和全國三大美麗海灣優秀案例等等。

 
▲荷塘月色是新風景線
 

健全生態經濟體系,
繪就可持續發展藍圖


今年以來,大鵬新區在進一步守牢生態本底的同時,加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,努力打造高質量綠色發展典範。

作為深圳彌足珍貴的傳統文化和紅色文化資源集聚地,大鵬新區現有不可移動文物127處,全國重點文物保護單位2處,其中有着600多年歷史的大鵬所城被譽為“鵬城之根”,是深圳簡稱“鵬城”的由來;東江縱隊司令部舊址是中國共產黨領導廣東人民英勇抗日的歷史見證,也是省、市愛國主義教育基地。距今約7000年的鹹頭嶺新石器時代遺址被評為“2006年中國十大考古新發現”之一。蜑民過年習俗(舞草龍)、南澳漁民娶親禮俗、大鵬追念英烈習俗、大鵬山歌被列入廣東省非物質文化遺產名錄。

按照深圳市委市政府對大鵬新區的戰略定位,大鵬新區在打造世界級濱海生態旅遊度假區的進程中,挖掘大鵬半島悠久、厚重、豐富的歷史文化,梳理出生態文化、紅色文化、海洋文化、非遺文化、精品文化、創意文化、旅遊文化、海防文化、群眾文化“八大文化”,為新區旅遊產業高端發展提供“生態價值+文化內涵”雙引擎,為滿足人民群眾全域、全季、全業態、全年齡旅遊的美好願望,提供豐富的生態產品和文化產品。

多年來,新區充分發揮“灣區+山海+生態”疊加優勢。2021年8月26日、9月2日,全球最大樂高樂園、金沙灣國際樂園“水世界”“兒童世界”相繼開工、開業。其中,樂高樂園預計將於2024年竣工,配套有超過100個遊玩設施和1000個房間的3大主題酒店。作為深圳規模最大的濱海旅遊度假區,金沙灣國際樂園規劃佔地150萬平方米,建設水世界、兒童世界、火星世界、海洋世界、冰雪世界等五大遊樂場館和W、凱悅等五家國際豪華度假酒店,以及中央公園、濕地公園、沙灘公園、體育館、劇場、濱海休閒商業街等豐富業態。建成後,日均人流量預計超過1萬人,可提供3萬個就業崗位,全周期運營收入約259.9億元,貢獻稅收約24.7億元。

 

▲東涌紅樹林

10月29日,在“2021深圳市大鵬新區招商大會”上,大鵬新區公布了最新文化旅遊產業規劃,首次提出了新區建設世界級濱海生態旅遊度假區的發展目標,即力爭打造全球首個以生態人文為基底,以品質實現極致度假的世界級旅遊目的地。規劃建設龍岐灣海陸統籌文旅集群、金沙灣國際樂園度假集群、東西涌生態濱海旅遊集群、溪涌濱海旅遊門戶集群、土洋-官湖紅色旅遊集群、南澳國際遊艇旅遊集群、桔釣沙海上旅遊集群、壩光生物康養旅遊集群、葵涌城旅一體綜合集群、大鵬城旅一體示範集群等“十大集群”,以“自然的+人文的”資源融合和產業模式滿足廣大市民遊客對生態產品和文化產品的需求。

與此同時,依托得天獨厚的生態本底,大鵬新區大力發展海洋、生物醫藥、生命健康、現代農業等前沿新興產業,以深圳國際生物谷和深圳國際食品谷龍頭,加快集聚全球高端創新資源、平台、載體,打造深圳東部創新引擎。

 
▲海貝灣
 
今年1~9月,大鵬新區圍繞生物醫藥、生命健康、食品種業等特色產業,推動生物海洋及食品領域51家企業落戶。“2021深圳市大鵬新區招商大會”吸引了包括默林集團、復星科技、萬科集團、創維集團、華潤集團、上海細胞治療集團、麥瑞科林、匯泉國際、中洲集團等100多家國內外知名企業到場。當天現場,簽署重大項目協議20多個,總金額超過400億。同時,抓住國家海洋發展戰略,規劃建設國家深海科考中心、海洋大學及國家級海洋研究所等國家重器,積極推進海洋大學選址工作,加快海洋大學籌建,帶動海洋產業鏈發展壯大,力爭將新區打造成集海洋基礎研究、應用研究、產業化於一體的海洋科教創新高地。

業內人士表示,從規模、帶動效應、對發展的支撐作用等方面來看,伴隨着生物醫藥、海洋、文旅等產業的發展,將為新區經濟發展添加強勁動能,也為大鵬新區的發展藍圖添上新的絢麗圖景。

 
▲大鵬霞滿天
 
 

借勢“雙圈三城”,推動創新發展


今年10月初,香港特區行政長官林鄭月娥在《施政報告》中提出:雙城三圈規劃,提出建立“北部都會區”發展目標,其中大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈位於北部都會區的東部,對接深圳的沙頭角、鹽田和大鵬半島。大鵬新區位於深圳東南部,三面環海,東臨大亞灣,與惠州接壤,西抱大鵬灣,遙望香港新界,是粵港澳大灣區的重要節點。大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈設想,將引領大鵬新區與香港在生態、文化旅遊等領域有更深、更廣的合作,這也表明大鵬優質的生態資源正在轉化為寶貴的旅遊財富。

香港環境保護協會主席樊熙泰倡議重組大鵬灣管理規劃,提出將東平洲交由深圳大鵬新區所管轄更為適當的觀念。他也對大鵬新區在海洋保護工作上取得的成果,特別是對布氏鯨“小布”的保護工作給予了充分肯定。同時,他建議抓住大鵬新區被評獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的機會,深化兩地生態灣區及生態走廊的合作,以保育該地區高生態價值的森林與海洋生態。

 
▲海天一色

未來,大鵬新區將借勢“雙城三圈”,進一步繁榮口岸經濟,建設南澳口岸工程,打造國際遊艇旅遊自由港,推動兩地協同發展,共創大灣區休閒康養、綠色旅遊基地,豐富兩地人民生活。根據規劃目標,到2035年大鵬新區濱海生態旅遊發展要達到國際領先水平,成為世界知名的濱海生態旅遊目的地,每年旅遊總人次達到2500萬。
 
▲土洋片區

(本刊所有圖片由深圳市大鵬新區綜合辦提供)
 


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