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大考之下大擔當 蝶變彰顯“雨花風度”
Yuhua Economic Development Zone shows big responsibilities under huge pressure
記者 肖建花;通訊員 閆一軒 [第3476期 2020-09-21發表]

Abstract: This is the Yuhua Economic Development Zone in Changsha, Hunan Province where innovations and breakthroughs are staged in turn.

沿着萬家麗路向南,成簇的濃茂樹蔭和並立的白牆生產車間錯落安置,自然的水光山色與現代化的工業建築群相得益彰。這裏是湖南長沙雨花經濟開發區,智慧與速度在這裏擦出火花,生態與工業在這裏和諧融洽,創新與突破在這裏輪番上演。井然有序的生產線上,諸多新能源汽車快速完成組裝並下線;繁忙的生產車間內,各類工業機器人等高端智能產品從這裏飛向海外;不遠處的高架軌道上,對向而馳的和諧號呼嘯而過見證時代的風雲際會。

在奪取疫情防控與經濟社會發展“雙勝利”的緊要關頭,如何在疫情的困境中化危為機,如何恢復經濟轉負為正,是雨花區面臨的雙重考驗。競賽酣暢淋漓,佳績來之不易,經過輪番的錘煉,雨花區最終以擔當之勇、創新之智、運籌之謀、克難之能,彰顯出了蝶變經歷後的“雨花風度”。

 
▲湖南機器人產業集聚區。
 

項目雲集:
拉動經濟強勁引擎


塔吊高聳林立,機聲震耳轟鳴,可孚智能裝備產業基地二期、申億高端零部件智能製造生產基地、湘能楚天電力智能裝備生產基地、長步道機器視覺光電產業生產基地項目二期……大批搶佔創新製高點的智能製造產業項目正在雨花經開區加速建設。

項目建設勢頭強勁,拉動長沙經濟保衛戰的強勁引擎,形成的聚集效應不斷凸顯。雨花經開區智庭園工業地產項目12#棟的12層工業軟件大廈正加緊建設。這個工程總建築面積21150平方米,目前已簽約引進蜂巢互聯、中科虹霸等企業,預計引進大族智控、華制華雲等一大批工業軟件重點企業。未來將聚焦湖南省工程機械、汽車製造、光學裝備等重點行業,打造全市乃至全省、全國具有影響力的工業軟件綜合體。

今日之項目布局,即為明日之發展格局。雨花經開區“一往無前上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的作風促使項目建設發力得勁,增加經開區建設的信心,推進園區穩步持續發展。

隨着重大項目的開工和加速推進,穩投資、促發展的信心基石也逐漸穩落下來。圍繞這一重中之重,雨花區專門建立重大項目清單,堅持項目分類調度、掛圖作戰,把措施落實到每個具體指標和項目上來,通過聚焦擴大規模、加快內培外引等五個方面的15條舉措,擬通過一年搭平台、兩年擴規模、三年樹品牌,到2022年打造成為中部地區具有影響力的工業軟件及智能機器人裝備產業基地。

除此之外,招商引資也來勢喜人,為雨花區項目投建提供了另一個契機。

 
▲雨花區8個重大項目集中開工,總投資26.9億元。

3月10日,雨花區工業軟件及智能機器人裝備產業基地正式揭牌,雨花經開區與中軟國際蜂巢互聯、廣東隆深等14家企業共謀發展,現場簽約了12個項目,涵蓋工業軟件、5G基建、工業互聯網等六大類型。4月26日,雨花區“網聯四方、雲引鳳棲”軟件產業雲招商雲服務活動舉行,雨花與位於廣州、西安以及海外的15家軟件企業“屏對屏”進行項目展示和招商洽談,簽約5個項目,總投資近2億元。8月21日,60多家來自上海的知名軟件信息企業和機構參加“開放雨花·夢想直達”雨花區軟件和信息技術服務業上海招商推介會,現場簽署落戶企業7家,戰略合作企業2家,意向投資金額近10億元。此次推介會不僅促成了一批優質企業和項目落戶雨花,而且注重引資、引智、引技相結合,聚焦全產業鏈合作,助力雨花經濟高質量發展。

招大引強,凝精聚力,築巢引鳳,一呼百應。今年以來,美的繽紛苑項目、瀏陽河國際文化科創基地、華澤集團九裕新零售智慧產業園等“三類500強”項目紛紛簽約落地,目前共引進億元以上投資項目30個,總投資額152. 61億元。已落地獲省商務廳認定500強項目13個。

 

產業鏈風雲:
軟件+智造雙翼騰飛


“製造業是咱的當家優勢,高端智造產業集聚是高質量發展的密碼。”雨花人的自豪都寫在臉上。

2009年,在比亞迪電動大巴項目落戶雨花經開區僅僅一年之後,全球第一款純電動大巴比亞迪K9下線,長沙隨之成為比亞迪電動客車的全球製造中心;2015年,雨花經開區成為湖南省政府授牌,目前湖南唯一的機器人產業集聚區;2016年,湖南省首個設計產業園——中國(長沙)創新設計產業園在雨花經開區開園;2019年,習近平總書記囑託“中部地區崛起工作,要推動製造業高質量發展。”雨花大地積極響應,延“鏈”、聚“群”、連“帶”,掀起高端智能製造發展浪潮。

 
▲大力發展智能化產業和產業智能化,雨花經開區一直不懈努力。比亞迪生產車間內,乘用車加速下線。

自2002年建園以來,雨花經開區就堅定不移地打造“特、精、優”的產業發展特色,緊抓“一主一特”產業布局,推進新能源汽車及零配件產業、人工智能及機器人(含傳感器)產業精準發力。作為中國激光智能製造業的領跑者,大族激光智能裝備集團於2018年9月正式落子雨花區,自投產以來,湖南大族激光不斷發力,穩步向前;如今,身披“中國紅”外衣,內擁“大族芯”技術的“長沙造”大族激光切割機,已經成為雨花經開區高質量發展的全新動能,為雨花區經濟高質量發展再添新引擎。

除了智能製造產業的深化,雨花經開區還積極落實市委市政府提出的“軟件業再出發”的號召,推進雨花區軟件產業發展,掀起產業鏈的磅礴風雲。通過加強頂層設計引領,雨花經開區先後制定出台了一系列規劃,初步確定“一帶一基地”(“一帶”:圭塘河數字經濟帶;“一基地”:雨花經開區工業軟件及智能機器人裝備產業基地)的產業布局,進一步完善軟件產業發展推進工作機制。

 

▲近年來,大批智能製造企業加速落戶雨花經開區。湖南大族智能裝備製造基地的生產車間內,產業工人正對激光加工設備進行組裝和調試。

“軟件業再出發”給雨花區的產業集聚增添了磁場引力。自2015年以來,雨花“雙創”從無到有、由小及大,先後帶動一批創業孵化基地,集聚了大量的軟件和信息服務業優秀初創企業(項目),形成了以阿里巴巴創新中心、湖湘精英會創新中心、飛馬旅&德思勤長沙創業基地為首的軟件和信息服務產業集聚群。在生態基地的打造方面,支持重點企業,積極與騰訊雲計算(長沙)公司、雲暢網絡科技進行洽談,達成共同推動騰訊小程序軟件產業基地建設落地雨花的初步意向。

功夫用到家,成果自然水到渠成。雨花區的“軟件+智造”的推助作用十分顯著,當前的階段性成果可以形象地用“三高”來概括:強勁高科技——目前園區擁有高新技術企業117家,穩居省級園區第一,超過部分國家級園區;增長高質量——2020年上半年,園區規模工業總產值同比增長10.4%,規模工業增加值同比增長11.2%,其中人工智能及機器人(含傳感器)產業鏈規上企業產值同比增長21%,各項經濟指標穩中有進,逆勢上揚;成果高評價——雨花經開區獲評全省商務工作先進園區、全省外貿先進單位,中國(長沙)創新設計產業園入選第三批湖南省服務業示範集聚區,還獲得長沙市人工智能產業示範園區,園區有42家企業獲長沙市級智能製造試點項目。

 
▲比亞迪的焊接車間。
 

重點片區:
吹響發展集結號


在長沙火車南站,每日數百對高速列車風馳電掣相對開過;旁邊是集中簽約入駐的6家星級酒店,高鐵新城片區“星”光璀璨,未來將領舞城南商務風尚。雅塘片區內保障性住房中城苑一期7月已完成交房,雅塘沖路已完成部分路段建設,由城中村蝶變而來的新家園,正托起百姓安居夢。紅星片區內,复地星光天地項目已完成80%的招商,不久這裏將為雨花集聚更多人流商流。

“以新發展理念引領新常態,通過特色發展、融合發展、開放發展和綠色發展,加速推進重點片區建設!”今年以來,乘着“百日競賽”的春風,雨花吹響“片區攻堅集結號”,着力打造區域經濟新增長點和城市靚麗新名片。

高鐵新城片區圍繞“打造高端商務區、生態文旅區”的目標,重點塑造三大功能區域:依托高鐵樞紐綜合發展軸,建設高端商務區;依托潭陽洲人文生態資源,構建生態文旅區;以及,依托瀏陽河風光帶,打造品質生活區。如今在這片“70%以上的土地必須用來發展現代服務業”的土地上,高鐵新城片區正以細致沉穩的態度,以呼嘯昂揚的姿態,展現出產業、品質、生態、人文生長的蓬勃氣魄。

雅塘片區大力推進老城區綜合改造、完善基礎設施、加快棚戶區改造等工程,為市民打造宜居樂業的家園。與此同時,民生公益項目建設火熱,市兒童福利院、石馬文化公園等的建設如火如荼地進行,民本情懷為城市加溫。這塊總面積約為5.2平方公里的片區將通過以智慧城市、創新服務、優質教育、綠色建築等城市配套為支撐,傾力打造“全市城中村和棚戶區改造示範項目”,使居住於此的“村民”,將迎來市民的幸福棲居。

 
▲圭塘河水質、水景得到大幅改善,圭塘小鎮的流域觀景帶、經濟帶發展格局正在逐步形成。

紅星片區裏,紅星農副產品大市場不斷提質升級,做大做強,今年10月,這個全新的湖南省內最大的“菜籃子”將在跳馬鎮白竹村開市迎客。步步高星城天地、复地星光天地等城市綜合體拔節生長,未來城南將樹立起城市更新示範標桿。紅星片區擬用10年時間,分三期完成圭塘河植物園段以東、圭塘河兩廂、韶山路以西和以東等區域的整體拆遷、開發建設,重塑傳統商圈的商業格局,使之成為現代服務業集聚地,迎來大幹快進的蝶變之路。

三大片區宛如“雨花”的三片花瓣,競相開放,爭奇鬥艷,而同時也不忘凝聚力量,兼顧大局。今年雖然受到了突如其來的新冠肺炎疫情影響,但三大片區仍然出色地發揮獨特優勢,完成了各自的任務:目前已有1515畝地拆遷騰搬,66個新建、續建項目加速推進。雨花片區的精彩篇章將會一直精彩紛呈地演繹下去 。

 

紓困解難:
出台惠企“及時雨”


庚子年初,疫情衝擊,企業遇困,產業喊疼。在經濟遭受重創的當口,如何及時為企業鬆綁,為產業紓困解難,全力推進經濟恢復平穩運行成了各級政府的重要考題。
 
▲現代服務業蓬勃興起,紅星片區將為雨花集聚更多人流商流。

在疫情穩定之後,為幫助企業盤活資金、提供復工復產的有力保障,區稅務局送來了一場“及時雨”。鼓勵和輔導納稅人通過電子稅務局出口退稅綜合窗服務平台進行無紙化申請,對電子數據實現第一時間審核,允許紙質材料延後或通過郵寄形式送達,加快出口退稅審核、辦理速度。今年上半年,區稅務局辦理出口企業申報出口退稅642批次,辦理出口退稅17,643萬元。

此外,區稅務局還向銀行推送了重點幫扶的民營企業的名單,有23507戶小微民營企業在其中受惠。僅建設銀行、工商銀行、長沙銀行、光大銀行等就發放了“稅銀互動”貸款5538筆,貸款金額達31.59億元。這一舉措對保居民就業、保基本民生、保市場主體、保產業鏈工業鏈穩定發揮了積極作用。

 
▲高鐵新城片區吾悅廣場。

針對雨花實際,區委區政府以下沉一線做好服務的誠意和決心,常態化開展“企業(項目)服務日”活動,以企業(項目)要解決的問題為導向,在疫情期間先後派出800多名駐企防疫聯絡員,為企業及時解難紓困;園區第一時間出台了支持企業復工復產8條措施,從 加快審批、減免租金、接送員工返崗等方面進行幫扶;相繼制定出台了軟件和信息技術服務業扶持辦法、在新冠肺炎疫情防控期間適當減免全區經營性國有資產承租戶資金等政策;梳理中央、省、市最新出台的惠企政策,編印並發放《政策落地指南》18000餘冊,並通過“雨花政策通”平台面向樓宇、專業市場以及各類型市場主體精準推送,指導企業積極申報。

今年6月16日,雨花區推行的企業註銷便利化改革,通過綜合窗設置和數據互認,實現了“三減”(減環節、減材料、減時間),實現簡易註銷全程網辦、一次都不用跑,普通註銷部門聯動、一窗告知、最多跑一次。這一舉措能夠有效解決市場准入容易退出難的問題,有利於市場主體的新陳代謝、良性發展。目前,雨花區在全區各稅務分局、稅務所設立了10個企業注銷綜合窗,而這只是該區優化營商環境的積極作為之一。

 
▲雨花區針對新辦企業推出並聯式集成服務模式,該區市場監督管理局服務大廳內,企業開辦所需環節“一站式”辦理。

讓惠企政策落地、讓企業融資提效,是促進產業發展的動力源泉。雨花區堅決兌現各類惠企政策,截至今年7月已兌付2019年區級產業扶持資金6,823萬元;為5592家企業減免稅收6,626.57萬元,減緩稅收38億餘元;為15360家企業減緩社保3.75億元,為2104家企業爭取上級獎補資金8.04億元。

如果說,奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”考驗的是高瞻遠矚的戰略部署和決策行動的精明果斷,那麽接下來的持久戰則需要拼實力、拼速度、拼韌勁、拼作風。在疫情得到良好的防控之後,雨花彷彿按下了快進鍵,在酣暢拼搏的過程中不僅亮出產業發展的高度、跑出項目落地的速度、升高片區樂居的溫度,也在一次次考驗和挑戰面前展現出雨花勇於擔當、沉着堅韌的風度。如今,雨花正在以加速度朝着“財富、品質、幸福雨花”的目標一路疾行,在不久的將來,長沙市的東南部將會展開一幅欣欣向榮的絢爛畫卷!

(雨花區委宣傳部、雨花經開區供圖)


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