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長沙黃花綜合保稅區:引領湖南外向型經濟逆勢翱翔
Changsha Huanghua Comprehensive Bonded Zone: Leading Hunan's export-oriented economy to fly against the trend
梁瓊 宋昱君 [第3474期 2020-09-07發表]
▲長沙黃花綜合保稅區作為長沙東部發展開放型經濟的核心引擎,引領湖南“走向世界”。

Abstract: Changsha Huanghua Comprehensive Bonded Zone, the first comprehensive bonded zone in Hunan Province that relies on the development of an airport, is also one of the comprehensive bonded zones closest to the airport in China.
夏日陽光裏,一碧如洗的天空下,一架架貨運飛機或穩穩降落,或直擊長空,發動機的轟鳴聲中,一派繁忙有序的景象中散發着蓬勃之氣。

這裏正是長沙黃花綜合保稅區(簡稱:黃花綜保區),湖南省首個依托航空港發展建設的綜合保稅區,也是中國離機場最近的綜保區之一。

記者獲悉,黃花綜保區規劃總面積1.99平方公里,首期實際圍網使用面積僅0.77平方公里,這裏卻豪氣十足的手握長沙乃至湖南的外向型經濟引擎。

在這片不足2平方公里的彈丸之地,為何能爆發出如此洶湧澎湃的能量?

湖南省委書記杜家毫曾指出:“湖南不靠海、不沿邊,走向世界靠藍天”。

從呱呱墜地的那天起,黃花綜保區就肩負着湖南開放發展的重要使命,而它井噴式的蛻變歷程,則飽含着省、市、縣三級的細致關懷,以及全體綜保人的辛勤汗水。

我們先看一組數據,2017年6月25日黃花綜保區首期封關運行,當年即實現進出口額7.69億美元,居湖南省海關特殊監管區第2位;2018年實現進出口額26.83億美元,較上年增幅達249%;2019年實現進出口額56.48億美元,業績同比再次翻番,穩居湖南省海關特殊監管區第1位,在全國綜保區排名中攀升至第14位。

短短四年時間,黃花綜保區演繹了一場從無到有、由弱到強的精彩蝶變,成為了湖南乃至全國海關特殊監管區的一顆閃亮新星。

 

化疫為機  打通國際大動脈


庚子新春,疫情突起,給物流特別是跨境物流帶來嚴峻考驗,本就低迷的全球貨物貿易雪上加霜,進出口貿易面臨空前挑戰。

滄海橫流,方顯英雄本色。

疫情當前,長沙縣委、縣政府高度重視,第一時間要求鎮(街)、臨空區、綜保區等單位會同黃花機場、海關、邊檢和機場公安等部門,組建了黃花國際機場疫情防控聯合指揮部。黃花綜保區臨危受命,隨即進入戰疫狀態,抽調10餘名同志參與機場疫情聯防聯控工作,歷經55晝夜連續奮戰,圓滿配合完成了機場疫情防控任務,牢牢守住了湖南的“空中走廊”東大門。聯合指揮部後來被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

在堅守戰疫一線的同時,黃花綜保區還充分發揮開放平台優勢,協調幫助速魚供應鏈、生意通國際貨運等20多家公司取得醫療器械經營資質,累計出口防疫物資約6,000萬美元,全力支持邁倫商貿加緊生產消毒液等產品,增加緊缺防疫物資的市場供應。

為了打通外貿經濟“大動脈”,黃花綜保區先後協調省市開通了長沙-香港、長沙-歐洲(比利時列日)2條定期貨運航線,1條長沙-洛杉磯臨時航線,以及開通了2條陸路跨境卡班,並推動長沙至達卡、莫斯科、胡志明和北美等國際貨運航線相繼復飛。

 

國內疫情形勢相對穩定後,如何盡快恢復民生、推動經濟發展“由負轉正”成為各單位亟待作答的一大“考題”。其實早在2月中旬,在抓嚴抓實疫情防控工作的同時,黃花綜保區即未雨綢繆,擠出餘力開始謀劃園區企業復工復產事宜。

一季度,黃花綜保區共有69家企業產生進出口業績,實現進出口額11.55億美元,分別佔湖南省、長沙市外貿總量的9.64%、19.82%,較上年同期增長31.72%。

今年3月份,按照省市縣部署,發起“大幹一百天,實現‘雙過半’”大競賽活動,黃花綜保區聞令而動,以大競賽活動為契機,化挑戰為機遇,迅速鋪排、多措並舉,全力助推園區企業恢復生產運營。

歷經風雨見彩虹。上半年,黃花綜保區累計實現進出口額31.07億美元,分別佔湖南省、長沙市外貿總量的10%和20%以上,同比增長49.59%,業績於困境中真正實現“逆勢上揚”,繼續領跑湖南省7個海關特殊監管區。

 
▲圖為長沙黃花綜合保稅區進出口商品展示交易中心,即將投入使用。

定海神針  引領外向型經濟


作為中部省份的湖南,這0.77平方公里的土地,就是湖南的最前沿。

這裏,是湖南溝通全球、走向世界的起點。

“要發揮國際航空港的優勢,讓更多好的貨運商品‘進得來’‘出得去’。進一步拓展口岸功能,把臨空經濟的‘引擎’做強。”湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華曾寄語黃花綜保區。

黃花綜保人牢記身上的使命,將黃花綜保區打造成湖南發展外向型經濟的一根“定海神針”。

自封關運行以來,黃花綜保區先後被納入中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區重點園區,賦予園區企業增值稅一般納稅人資格試點,跨境電商多種業態運營,開啟了湖南臨空經濟發展的全新機遇。

 
▲長沙黃花綜合保稅區卡口及通關綜合大樓。

當前,長沙市正全力打造國家智能製造中心、國家創新創意中心和國家交通物流中心,並初步形成了空間布局合理、比較優勢明顯、區域特色鮮明的臨空國際貿易發展新格局。

黃花綜保區充分利用湖南省和長沙市作為“一帶一部”建設核心區的獨特區位優勢,因地制宜精準布局園區主導產業。與此同時,與省內其他綜保區實現錯位發展、優勢互補,依托空中跑道與機場實現高效聯動和無縫對接,重點發展電子信息、生物醫藥、裝備製造、精密儀器、新材料等航空偏好型產業。

 

2019年6月,總投資5億元的寶能黃花智慧保稅供應鏈中心及華中區域總部項目順利落戶黃花綜保區。該項目是園區目前投資規模最大的購地自建項目,以長沙為重要支點,面向華中地區打造具有“網內”“網外”多式聯運的智慧供應服務商,項目投產後預計三年內外貿進出口可超過38億美元。

寶能物流項目與臨空經濟高度關聯,它的成功落戶,填補了園區智慧供應鏈的空白,進一步完善了綜保區的產業配套功能,為更多臨空偏好型企業入駐園區增加了便利條件。
此外,黃花綜保區目前已集聚了10餘家海鮮貿易企業,可從全球20多個國家和地區採購40餘種海鮮產品,每周海鮮進口量超500噸,平均每天有70餘噸海鮮經由這裏分銷到全國,“世界海鮮產業園”初具規模。

今年3月9日,一架來自加拿大的波音747貨運專機搭載65噸波士頓龍蝦飛抵長沙黃花國際機場,這是湖南連年有魚進出口有限公司春節後湖南首批進口龍蝦,也是航線復飛以來首個洲際貨運航班。連年有魚通過黃花機場口岸進口的波士頓龍蝦,單品市場佔有率最高可達80%以上。

雖然疫情仍在全球部分地區肆虐,跨境電商卻成為今年長沙外貿的一大亮點。目前,在黃花綜保區註冊的跨境電商企業已有160多家,其中湖南省跨境電商試點企業98家。
2019年5月,黃花綜保區培育園區企業東莞斑鹿公司成為長沙地區第一家成功申報跨境電商保稅備貨1210業務的企業,並正式開通1210進口網購保稅電商業務模式。全年先後對接考拉海購、雲集、小紅書、執御等大型知名電商企業,引進了雲集、友阿海外購、雅娜購等電商平台及眾多電商物流和綜合服務商。

今年1~7月跨境電商實現進出口額2.4億美元,其中“9610”出口業務穩步增長,出口額達2.12億美元,同比增長98%;實現1210保稅備貨進口額3,196萬美元,“1210”保稅進口“逆勢”增長,僅跨無止境、斑鹿兩家龍頭企業1~7月實現入區貨值3.8億元、出區貨值2.9億元,業績在全國第三批跨境電商綜試區中居前列。

“現在消費者在電商平台上下單,從長沙保稅倉發貨,省內次日就能到達,這在去年用時還需要兩天。”長沙跨無止境電子商務有限公司有關負責人郭薈蕊介紹。隨着長沙綜試區跨境電商公共申報通道處理能力的提升,企業通關效率成倍增長,從去年日均3000~5000單,增長到目前日均1萬單,最高一天可處理7萬多單。

 
▲長沙黃花綜合保稅區通關綜合大樓外景。

根據海關總署發布的相關公告,從9月1日起增加長沙等12個直屬海關開展跨境電商B2B出口監管試點。當日零時3分34秒,湖南加禾華供應鏈有限責任公司出口的164件手機殼、收納袋等日用品,按“跨境電商B2B直接出口”(9710)貿易方式在長沙海關所屬長沙黃花機場海關申報成功,標誌着黃花綜保區跨境電商B2B出口正式啟動,開啟了規模化“賣全球”的跨境電商貿易新征程。

跨境電商逆勢崛起,成為拉動長沙外貿經濟的新引擎,同時作為湖南外向型經濟的聚集區與孵化器,黃花綜保區形成的聚集效應還在不斷釋放和擴散。

 

築巢引鳳  構建開放生態圈


7月16日,2020湖南長三角經貿合作洽談周重大招商活動之一——長沙臨空國際貿易合作推介會在上海舉行。12個重大項目現場簽約,涉及高端商務區、國際貿易、加工貿易、生物醫藥、跨境電商、展示展覽、保稅研發等多個領域,總投資額116億元,預計三年可實現進出口額40億美元。

你若盛開,蝴蝶自來。優渥的營商環境,正在吸引着沿海企業不斷向黃花綜保區相約而來。

“園區經濟要在中高速增長的基礎上實現更高質量發展,核心在於營商環境的優化。”綜保區企業服務局負責人表示,2019年以來園區全面推行“母親式”政務服務,致力打造一流營商環境,千方百計讓項目引得進、落得下、成長好。

 
▲園區跨境電商企業生產作業場景。

為更好的做好招商引資項目的對接服務,黃花綜保區出台了《招商項目准入規程》,按照“一件事一次辦”原則,為園區企業免費提供落戶手續幫代辦服務,嚴格落實園區服務事項“統一一張表、打通一張網、只進一張門、提質跑一次”工作要求,持續深化“放管服”改革,進一步推動服務效能提速。

寶能物流華中區副總經理黃毅坦言,企業之前也考察過其它綜保區,但最終選擇入駐黃花綜保區,吸引他們的除了優越的區位交通、優惠的扶持政策等因素外,更有體貼入微、精準精細的服務。“能代辦的就代辦,能協調的就協調,讓我們可以專心發展而完全沒有後顧之憂。”黃毅說,令他格外吃驚的是,園區幫代辦服務中心僅在五個工作日內便幫助他們完成了從工商註冊到外匯名錄備案等全套資質辦理,再次刷新了綜保區“幫代辦”業務紀錄。

除此之外,黃花綜保區管委會與海關建立了關區聯席會議工作機制及時高效處理企業訴求。今年以通關再提速為突破點,全力優化通關流程和作業方式,不斷推動精簡進出口環節監管證件,壓縮整體通關時間。以區港聯動為重要抓手,力促實施“黃花綜保區-機場”區港聯動及審單放行制度,構建“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式,實現與“一帶一路”沿線主要國家“單一窗口”互聯互通,進一步優化口岸營商環境、加快提升通關便利。

讓惠企政策落地、讓企業融資提效,是促進產業發展的動力源泉。自去年以來,在市、縣出台的普惠政策基礎上,有針對性地制定了產業發展激勵政策,研究出台了引進跨境電商龍頭企業政策實施細則、SMT生產線補貼辦法和進口口岸業務發展的若干措施等,並明確按季度予以兌現優惠政策。

2019年,黃花綜保區共兌現四批次優惠政策,涉及企業193家次,撥付資金1.5億餘元。園區完善的系列優惠政策和信守按季度兌現政策的做法,得到了園區企業的一致好評,成為綜保區招商引資的又一張閃亮名片。
此外,園區始終致力於加強供應鏈融資平台服務,平台公司先後與建設銀行,長沙銀行,北京銀行,中國銀行等金融機構合作並獲得貿易融資授信額度十億元,用於進出口貿易各項融資業務,有效降低並解決企業的融資門檻。

 

同風而起  未來發展更可期


“大鵬一日同風起,扶搖直上九萬里”。披荊斬棘、乘風破浪的黃花綜保區,還將迎來一個個重大利好。

為全面推進中國(湖南)自貿試驗區長沙片區建設,今年4月22日,湖南省商務廳李心球副廳長帶隊赴重慶、四川學習考察自貿試驗區和對非經貿合作相關工作。湖南省成功獲批自貿試驗區指日可待。屆時,自貿區、臨空經濟區和黃花綜保區“三區”疊加利好效應將高度聚焦黃花綜保區,省、市、縣三級政策對黃花綜保區的扶持也將更加全面給力。

未來,在自貿試驗區長沙片區建設帶動下,黃花國際機場將成為對接“一帶一路”和臨空經濟發展的重要航空樞紐。為順應大好發展勢頭,機場方面目前正在加快推進第三跑道、T3航站樓建設,以及對機場貨站進行改造擴容,機場空運承載能力將大幅提升。
面對重大發展機遇,黃花綜保區未雨綢繆,搶佔風口。

目前,集“進出口商品貿易中心、外向型經濟總部中心、生產性配套服務中心、臨空區招商會展中心”四大功能於一體、總建築面積達10萬平方米的長沙黃花進出口商品展示交易中心主體施工已經完成,未來將成為長沙臨空經濟示範區的核心標誌性建築之一。
與此同時,為最大限度提升通關便利化水平,黃花綜保區與黃花機場、機場海關等方面共同謀劃了區港聯動項目實施方案,項目完工後,通過在綜保區與機場之間實行前推後移式監管,可以實現區港之間貨物的快速流動,有效壓縮通關時間,降低企業物流和通關成本。

有心人,天不負。肩負湖南“開放崛起”的重要使命,乘着國家“更高水平開放”的戰略東風,長沙黃花綜合保稅區正臨空啟航、茁壯成長,必將翺翔藍天之上、開創新的輝煌。

 

▲長沙黃花綜合保稅區園區實景


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