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天津濱海新區:乘勢而上 行穩致遠
Tianjin Binhai New Area: Taking advantage of the trend and moving forward steadily
本刊記者 邢寶華 [第3468期 2020-06-22發表]
In the past 5 months Tianjin Binhai New Area, which has been returning to work while taking COVID-19 prevention and control measures, has pressed the fast forward button to revive economy while the prevention of coronavirus outbreak is becoming new normal.

山以險峻成其巍峨,海以奔湧成其壯闊。2020的春天,中國用一個戰鬥的春天,鑄就了大國戰“疫”的勛章。五個月來一直處於邊戰“疫”邊復工復產的天津濱海新區,隨着新冠疫情防控進入常態化,更是全面按下快進鍵,開足馬力再出發。一幅生機盎然的發展畫卷在渤海之濱漸次展開。
 

▲濱海站
 

揚帆“新基建” 打造新引擎

 
《政府工作報告》提出,加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。這對做好當前和今後經濟社會發展工作極為重要。
 
習習清風傳佳訊。記者日前從天津市濱海新區獲悉,濱海新區2020年首批14個“新基建”項目日前集中開工,總投資額達139億元。此次開工的14個項目覆蓋大數據、智慧交通、工業互聯網等多個領域。
 

▲第三屆世界智能大會展廳
 
天津濱海新區堅持把“新基建”作為加快培育新動能、推進高質量發展的重中之重。目前,天津濱海新區在信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施方面都具備了一定的基礎和優勢。比如,在新一代信息技術領域,天津濱海新區初步構建起涵蓋“CPU+操作系統+核心通信+數據庫+中間件+應用軟件”的核心產業鏈,並在服務器、通信設備、電子元器件等多個細分產業領域處於全國先進水平。目前,天津濱海新區已經聚集了中芯國際、三星電子、鴻富錦、曙光等企業近1000家,以及國家超算中心、中科智能識別研究院、北大新一代信息技術研究院等一批高水平創新平台。華為鯤鵬生態項目、麒麟總部、紫光雲總部、360總部、58同城等國內領先的軟件和信息服務業企業已集聚天津濱海新區。
 
未來,天津濱海新區將搶抓新一輪信息技術變革新機遇,立足數字產業化、產業數字化、跨界融合化,圍繞信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施,高水平布局一批“新基建”項目,加快培育新動能,為構建現代化產業體系厚植新根基,打造經濟高質量發展新引擎。
 

▲天津自貿區空港片區
 

復工“五個早” 提速又擴面

 
《政府工作報告》提出,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,不失時機推進復工復產。
 
6月8日,繼215名三星系韓方員工首批通過中韓“快捷通道”抵津復工後,時隔26天,又有241名三星系韓方工程師及技術人員搭乘包機降落天津濱海國際機場,踏上跨國復工的入境通途。濱海新區制定精細化工作方案,提升各環節工作效率,實現服務保障水平全面提升,助力外資企業重大項目建設以及產品與工藝的迭代升級。本批次跨國復工的三星系韓方技術人員陸續點對點閉環返崗復工,服務新區5家三星系企業的新生產線導入項目、生產線升級改造及擴能項目,為濱海新區經濟發展做出貢獻。
 
天津濱海新區認真梳理企業外方員工入境返崗復工及技術交流需求,第一時間做好對接和服務,使得重點企業和重點項目的需求能夠及時得到保障。自中韓“快捷通道”開通後,天津濱海新區兩次成功接駁三星韓方工程師入境商業包機,形成一套完整的流程和模式,為服務外資外貿企業提供了“濱海經驗”。
 

▲國內最大盾構機
 
在促進復工復產提速擴面上,天津濱海新區充分調動全區上下的積極性、主動性、創造性,許多創新經驗和務實舉措受到廣泛關注。
 
新冠疫情發生以來,濱海新區堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控的一系列重要指示精神,按照天津市委、市政府“兩戰”並重、雙勝雙贏的要求,保持戰時狀態、落實戰時機制、堅持戰時思維、堅持戰時方法,下好先手棋,打好主動仗,紮實做到五個“早”,促進了復工復產提速擴面。
 
工作早謀劃。早在2月6日,濱海新區就出台指導意見,率先在全市分類分批推進復工復產,並適時推出防控導則的升級版、加強版,制定實施“五個一”工作規範。
 
服務早上門。濱海新區嚴格落實全市“132”工作機制,成立“一企三人兩員”的疫情防控和政策宣講駐企隊伍,及早開展上門服務,實現規上工業企業全覆蓋,幹部下沉到全區“四上”企業,提供“專家+管家”式服務,為企業解決實際困難。
 
政策早落地。濱海新區認真落實全市“惠企21條”“中小微企業和個體工商戶27條”“穩就業32條”“穩運行20條”等暖企政策,嚴格落實減稅費、援企穩崗、降低要素成本、強化撮合和金融支持“4+1”服務措施,推動了政策的早落地,為企業送去發展信心。
 
鏈條早打通。在產業鏈、供應鏈全鏈條復工復產上,濱海新區根據疫情防控和復工復產形勢變化,進入3月份,就率先將工作重心向穩產達產、“補鏈”“接鏈”轉變,圍繞接鏈、促需、保企要求,圍繞企業產業鏈、供應鏈保障,及早打通產業鏈條,形成良性循環。
 
審批早介入。疫情初期,濱海新區立即啟動“雲政務”機制,由面對面線下審批變為“鍵對鍵”線上審批、以函代證,169個事項採取預約辦、一次辦、當場辦,網辦率達到97%。
 
截至6月份,天津濱海新區復工復產企業總計超過6萬家,百強納稅外資企業100%復工復產,外貿百強企業100%復工,企業整體復工復產情況良好。下一步,濱海新區要堅決做好“六保”“六穩”工作,以濱海之為服務天津和區域高質量發展。
 

▲一汽豐田生產車間
 

融入“一盤棋”  服務京津冀

 
 
《政府工作報告》提出,要加快落實區域發展戰略,深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。京津冀協同發展是代表委員們高度關注的話題之一。
 
京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略。6年來,濱海新區參與其中、服務其中、融入其中,更是受益其中。濱海新區樹牢“一盤棋”思想,主動融入協同、服務協同,從三個方面升級加力、積極作為,在協同發展中更好地發揮引擎作用。
 
首先是為京津冀世界級城市群建設提供產業支撐。要堅持實體經濟發展方向,全力打造製造業強區。聚焦智能科技、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業和航空航天、裝備製造、汽車工業、石油化工傳統優勢產業“3+4”產業體系,做優做強航空航天、電子信息、新能源新材料等8個國家新型工業化產業示範基地,壯大提升石油化工、汽車及裝備製造2個兩千億級產業集群,新一代信息技術、新能源新材料2個千億級產業集群,培育形成生物醫藥千億級產業集群和節能環保、現代冶金、糧油食品3個百億級產業集群。
 
其次是打造名副其實的非首都功能疏解標誌區。要緊緊扭住非首都功能疏解這個“牛鼻子”,高水平打造承接平台,精準對接北京優質資源,1-5月份,天津濱海新區承接非首都功能落地項目800個,投資額約970億元。加快濱海中關村科技園建設。布局一批高水平創新載體,全面提升協同創新效能;推進未來科技城京津合作示範區項目引進落地。推動中歐先進製造產業園和意大利中小企業產業園建設。推進海水淡化綜合利用。加快北方航空物流基地建設。着力打造航運物流生態系統。加快南港世界一流化工新材料基地建設,推動中沙聚碳酸酯、“兩化”搬遷等一批重大項目盡快竣工投產。
 
還有是健全協同發展機制。要建立跨區域技術轉移轉化合作機制,加強與中科院、北京大學等創新資源對接,加快推動清華電子信息研究院等項目建設。積極探索京津冀產業轉移合作利益分享機制,在濱海中關村科技園率先開展稅收收入分享試點。探索京津冀審批協同機制,實行檔案互存、內容互認、見照發照、見證發證。
 

▲天津港集裝箱碼頭群
 

啃下硬骨頭  打贏攻堅戰

 
《政府工作報告》提出:堅決打贏脫貧攻堅戰。脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,強化扶貧舉措落實,確保剩餘貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果。要加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度;開展消費扶貧行動;深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。
 
今年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年。在脫貧攻堅方面,濱海新區堅定必勝之心、必贏之志,聚焦“兩不愁三保障”,做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,持續鞏固脫貧成果,為奪取這場“世紀之戰”的全面勝利貢獻濱海力量。
 
近年來,濱海新區投入真金白銀,投入真心真情,升級加力做好青海省黃南州四縣、甘肅省甘南州合作市和天水市張家川縣的扶貧協作工作,對口支援的“五縣一市”全部提前脫貧摘帽,其中合作市提前兩年實現摘帽。2010年以來,累計投入資金20多億元,實施援建項目285個。2020年的1.44億元的幫扶資金已於年初撥付到位,並超額撥付521萬元,全部落實到項目。
 

▲濱海新區核心區
 
在扶貧攻堅中,新區正確處理“授人以魚與授人以漁”的關係,堅持“輸血”與“造血”相結合,堅持產業帶動、項目拉動、就業創業促動,在防疫物資非常緊張的情況下,及時向受援地區提供了口罩、消毒液等一批防疫物資。為支持黃南州畜牧業發展,創造了知名的“拉格日”模式(生態畜牧業專業合作社建設模式);幫助黃南州企業開拓市場,培育出“瀞度”高端水產業領軍品牌;在高新區為黃南州免費提供5700平方米的大廈,建立甘南特色產業園,覆蓋夏河、臨潭、舟曲等七個縣,甘肅華羚乳品、天地源電子商務等受援地區5家龍頭企業已入駐產業園。在新區商業綜合體、大型超市、農貿市場等場所設立愛心專櫃,銷售受援地區特色農特產品,去年消費扶貧達到2.3億元。在天津實驗中學濱海學校開設的青海黃南州民族高中班,目前已開展了兩個學年的招生,取得了較好的教學成果,贏得了學生和家長的一致好評。
 
下一步,新區要在常態化疫情防控中,加大產業扶貧力度,紮實推進幫扶項目建設,用好產業扶持引導資金和扶貧小額信貸政策,確保50%以上的幫扶資金用在扶持園區和產業發展上,重點扶持特色林果、畜牧養殖、鄉村旅遊等特色產業。同時,組織推動濱海新區企業赴受援地區投資興業,激發內生動力,增強造血功能。紮實開展勞務協作,全力做好輸轉貧困人口來津和赴外省(市)就業工作。積極開展消費扶貧,確保全年消費扶貧不少於1.9億元。
 

▲東西部扶貧直播帶貨
 
用汗水澆灌收穫,以實幹篤定前行。澎湃新濱海,昂首再出發。踏着雄渾的旋律,濱海新區把信心化作動力,把力量化作行動,在危機中育新機 ,在變局中開新局。我們有理由相信,勇立潮頭的濱海巨輪一定會乘風破浪,行穩致遠。


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