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福建南安:創造高質量發展新業績
Nan’an city of Fujian province makes new achievements in high-quality development
本刊記者 許國璽 通訊員 南偉軒 [第3466期 2020-05-25發表]
Abstract: Known as "Wu Rong" in ancient times, Nan'an City is located on the southeast coast of Fujian Province. It is an important starting point for the Maritime Silk Road and a well-known hometown of overseas Chinese in China.
南安市古稱“武榮”,位於福建省東南沿海,是海上絲綢之路的重要起點,也是國內知名僑鄉。
 
2019年來,南安市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,聚焦聚力高質量發展落實趕超,以新思想定向領航、以新理念指引發展、以新作為實幹擔當,新時代現代化新南安建設邁出新步伐:一年來,該市綜合實力居全國中小城市百強第29位、最具投資潛力百強第11位、綜合經濟競爭力百強第40位、工業百強第24位、全國營商環境百強第16位……
 
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實施趕超發展三年行動計劃的決勝之年。南安市委書記林榮忠表示,新的一年裏,該市將堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,圍繞系統構建現代城市、實體經濟、幸福民生、綠色生態、社會治理和黨建保障“六大體系”,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,落實“六保”任務,努力創造南安高質量發展新業績。
 

堅持創新賦能 

積蓄高質量發展“新動能”

 
“自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐。”南安市借由創新賦能,推動石材、水暖、機械等傳統產業積極打造產業升級版,加快培育壯大新興產業,新舊動能轉換提速,積蓄高質量發展“新動能”。
 
南安市委書記林榮忠介紹道,近年來,該市立足高質量趕超發展大局,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以系統性思維整體謀劃推進城市、產業、生態、民生和服務保障等方面發展建設,逐步建構起了高質量趕超發展的脈絡支撐體系,經濟運行保持穩中有進態勢,趕超發展步伐堅實有力。
 
近日,位於南安市羅東鎮的福建童昌醫院項目建設現場熱火朝天,工人們正在抓緊施工。該醫院將建設成集醫療、預防、康復、科研、教學、保健於一體的現代化綜合醫院。
 
高質量重點項目的引進、落地、建設是實現高質量發展的有力抓手。近年來,南安市圍繞“項目攻堅年”活動精準發力,從優化前期服務、強化項目攻堅、加大招商對接等多個方面入手,創新項目“六個一”管理機制、“七張單”交辦管理制度,深入推行模擬審批方式,為該市奮力開創高質量發展新局面積蓄更強勁動力。值得一提的是,該市還創新推行大督導工作機制,推動由具體專項事項督導向重大決策部署督導轉變,由事後結果督導向事中過程協調督導轉變,由督事察人分離向督事察人協調推進轉變,徹底打通“最後一公里”。
翻開南安市重點項目進度表,可以看到:三安半導體研發與產業化項目、泛科軸承生產擴建項目、陽光中科太陽能電池智能生產線項目部分實現投產……等多個項目建設有序推進。
 
▲南安市立足自身實際,更精準推進脫貧攻堅工作,圖為農戶借助互聯網進行直播,推介農產品。
 
近年來,南安市緊抓實體經濟不放鬆,致力打造高質量產業體系,初步奠定起傳統、高新、現代服務業“三足鼎立”格局。截至2019年底,該市已有規模工業企業843家,超億元企業481家,超10億元企業52家。
 
放眼望去,當前的南安,石材陶瓷、水暖廚衛、機械裝備、鞋服輕紡等主導產業穩健發展,“泛家居”產業年產值突破1000億元,成為南安響亮的區域品牌,傳統產業在“泛家居”產業聯盟和智能製造引領下“老樹開新芽”;在“智谷”和“芯谷”雙輪驅動下,該市已對接落地美的、綠色泛家居和三安高端半導體等龍頭項目,高新產業新動能蓄勢發力;以平台經濟、服務型製造和文化旅遊為突破口,扶持培育了天地匯、泛家居線上平台等一批流量型平台,策劃推動了海絲國際文化旅遊綜合體、溫泉童話小鎮等一批重大文旅項目建設,三次產業結構更趨優化。
 

全面補齊短板 織牢民生事業“保障網”

 
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。”2019年,南安致力共建共享,深入實施鄉村振興戰略,進一步補齊民生短板,持續推進精準扶貧,為確保高質量打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。
 
南安市人民政府市長張桂森表示,“我市堅持共建共治共享,積極探索社會治理新機制,抓緊補齊教育、醫療、養老等民生短板,構建更具親和力的幸福民生體系。”
 
一年來,南安市全面開展“強基促穩”三年行動,大調解、和諧村(社區)創建、“進企入戶”大走訪等創新舉措,開展“網格+N”工作,推行精細化的社會治理網格化模式,推動形成共建共治共享的社會治理大格局,基層堡壘構建堅實;已規劃建設至第十三小學,新(改、擴)建幼兒園6所、中小學14所,新增幼兒園學位1800個、中小學學位5130個,教育資源布局更趨合理;成功醫院新院區啟動建設,基層衛生機構“空白村”全面消除,醫療衛生資源更加優質。
 
此外,近年來,南安市創新探索符合實際的村集體經濟發展模式,推出引導村集體購買優質國企股權、國有企業與村集體實現資產合作、村集體多元化投資、導入產業增收項目、吸引鄉賢回鄉創業等 “五種模式”。目前,該市已全面消除“空殼”村,村財收入10萬元以上村比例達83.1%。
 
村集體力量不斷加強,高質量打贏精準脫貧攻堅戰也更有的放矢。
 
南安市向陽鄉馬跡村的方義芳曾是建檔立卡貧困戶,去年一年光種茶就實現增收3000多元,再加上年底合作社的分紅,日子過得紅紅火火。
 
▲泉州芯谷南安分園區入駐企業裏,技術人員正在作業
 
方義芳的脫貧,與深圳市南安企業協會的悉心幫扶分不開。深圳市南安企業協會會長盧四海介紹,2016年以來,協會主動與馬跡村開展結對幫扶,推行“專業合作社+基地+貧困戶”模式,流轉土地建起萌芽生態綠茶合作社。
 
越來越多方義芳這樣的貧困戶過上好日子,與南安市精準推進脫貧攻堅工作的舉措密不可分。
 
南安市異地商會數量居全國縣級市首位。近年來,該市創新實施“百會幫百村”“萬賢扶千戶”“造血式”慈善扶貧活動等精準舉措,實現社會力量對貧困戶幫扶全覆蓋。據統計,截止2019年底,南安全市國省定建檔立卡脫貧戶人均收入達13369元/年,脫貧成效得到鞏固提升。
 

踐行綠色理念 推動城市能級大躍升

 
“綠水青山就是金山銀山”,南安用實踐生動形象地闡明了城市發展和生態文明之間的辯證關系。先後獲得“國家生態市”、全國首批創建新能源示範城市、全國第六批(福建省首批)生態文明建設試點、中國宜居宜業典範市、“省級森林城市”等稱號,2019年位居中國綠色發展百強縣市第81位。
 
“一直以來,我市堅持生態優先,產城高端融合,構建更具生命力的綠色生態體系和更具吸引力的現代城市體系,打造屬於南安的城市‘天際線’。”南安市人民政府市長張桂森表示,為打造城市“天際線”,該市在對自然環境認識的基礎上,着重梳理城市肌理,注重提升城市風貌、風情、風采,做好城市文化傳承,提升城市辨識度。
 
在南安市霞美鎮,去年底剛剛完工的“兩溪一灣”一期工程霞美陳塘示範段,不少群眾在透水混凝土、鵝卵石鋪就的堤上散步休閒。
 
“打造‘兩溪一灣’生態,創新‘城市雙修’模式,是南安立好‘特色牌’,推進生態文明實驗區建設打造的示範樣板,雛形初現。”南安市相關負責人介紹道,“兩溪一灣”工程建設,目前已累計投入6.4億元,整治生態流域19公里。
 
據悉,2019年,南安市深入開展國家生態文明試驗區建設,並在全省率先推行“灣長制”,嚴格落實河(湖)長制。
 
持續提升城市綠色品質,推進生態文明建設,旨在做優城市空間布局,推動城市能級躍升。 
 
近日,記者走進南安市中心城區規劃建設指揮部,翻開剛剛編制的工作簡報,各個片區項目進展持續加快:舊城片區柳湖水系連通工程(一期工程)完成總投資的86%,柳湖公園二期完成總投資的85%,建成一區木棧道、親水平臺、人行道、入口廣場等;市民中心防洪排水、福溪路等工程加快建設;商務中心美亭城市綜合體安置房完成竣工驗收;科教中心推進霞東霞西住宅小區和雙霞市場回遷工作。
 
為實現城市能級大躍升,南安實行大指揮部體制,由主要領導掛帥指揮,統籌推進舊城改造、新區建設,以產城高端融合理念,科學確立“雙城、雙軸、三帶”市域空間格局,明確城市各功能板塊發展定位,着力強功能、補短板、優環境,提出實施“北延、東進、南拓、西連”戰略,提升中部市區綜合服務能級,推動南翼新城協同聯動發展,加快雙軸後發趕超步伐,一批“城市雙修”、片區改造、高端商住、景觀提升項目,以及交通、教育、醫療、公共服務配套等領域“補短板”項目加快建設。
 
黨的十九屆四中全會以來,南安持續優化城市空間布局,致力精建細管,城市承載功能更完善,市民生活環境更宜居,城鄉融合發展更協調,城鄉發展顯現新面貌。2019年,該市等級公路里程超4000公里,高速公路密度居福建省第一,城鎮化率61.2%,其中67個城建項目完成投資近68億元,市區建成區面積拓展至46.4平方公里,新建城鎮污水管網9.6公里,高壓拆違82萬平方米,新(改)建市政道路19.5公里,新增公共停車位440個、充電樁160個;投入30.2億元推進交通建設,新增公路里程67.6公里,水頭、石井、侖蒼、官橋再次入圍全國千強鎮,羅東成為新型城鎮化建設新典範。
 


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