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人人事事處處都是營商環境:創新實幹打造雨花樣本
Business environments are created by everyone, everything and everywhere: Innovation and hard work make Yuhua district a role of model
本刊記者 彭玉潔 [第3466期 2020-05-25發表]
 
Abstract: Peacocks fly southeast and companies come to Yuhua. Since March, as the pandemic situation has improved day by day and market confidence has gradually recovered, a growing number of enterprises have launched in Yuhua District. In April, the number of launched enterprises have exceeded that of previous years.
 
 
巴菲特有句名言,“當潮水退去之後,才知道誰在裸泳”。這話雖是股市投資界在衡量企業實力時的“至理名言”,卻也未嘗不可成為在新冠肺炎疫情好轉、復工復產百業待興之際,檢驗一個地區營商環境的試金石。
 

辦企提速 雙通道助雨花逆勢增長

 
孔雀飛東南,企業來雨花。自3月份開始,隨着疫情逐日好轉,市場信心逐步恢復,雨花區企業開辦數逐日遞增,到了4月份,更有趕超往年的趨勢! 特別是清明小長假一過,雨花區更是迎來了企業開辦的高峰。記者從雨花區市場監督管理局行政審批和政務服務科處了解到,僅4月8日當日,雨花區就有86個人成為新老板。與此同時,也呈現出一個新的特點,就是線上開辦企業的人數越來越多,記者了解到,目前超過80%的新辦企業都是通過線上開辦的。
 
▲為進一步優化營商環境,雨花區推出“線上即傳即辦”和“線下即來即辦”雙通道辦理模式,圖為雨花區委書記張敏(右二)在企業註冊大廳指導工作。
 
今年3月,為進一步激發市場活力,優化營商環境,雨花區在去年企業開辦“1110”模式上改革再出發:在原有企業開辦“五合一”(即,將企業開辦全流程涉及的企業設立登記、印章刻製、發票申領、社保登記和銀行預約開戶等五個環節整合成“一件事”,實行“一號申領、一窗受理、一套材料、一日辦結”)的基礎上再次整合優化,強力推出“線上即傳即辦”和“線下即來即辦”雙通道辦理模式,確保疫情期間開辦企業不受影響,這也是長沙首次試點市場准入線上線下雙通道即辦改革。
“線上即傳即辦”,遞交、審批“零見面”——
 
選擇線上辦理,申請人只需進入“湖南省企業登記全程電子化業務系統”,一次性辦理企業名稱自主申報、設立登記、公章刻製等事項,就可實現企業開辦全程網辦“無紙化、零見面”,“即傳即審核”。並且,只要申請材料齊全、符合法定形式,企業註冊大廳還可以提供營業執照、公章和相關文書等免費郵遞服務。
 
 
3月30日上午,大易智科財稅咨詢有限公司經辦人唐仕達便在雨花區企業註冊大廳領取到了營業執照。他表示,在網上上傳了材料後,來到註冊大廳,只用了不到10分鐘就領取了公司的營業執照、公章等,不僅節約時間,而且可以“只跑一次”、甚至“一次都不用跑”,這讓他覺得很是方便。
 

“線下即來即辦”,申請人立等可取——

 
辦過企業的人都知道,註冊登記、印章刻製、發票申領、社保登記、銀行帳戶申請,是企業開辦所必需的五個流程,因此通常來說需要輾轉五個部門才能完成全過程。但在雨花區,所有流程下來,只需要兩個小時! 
 
原來,繼去年實現“零費用、一日辦結”後,今年,雨花區不僅通過部門數據互認,將長沙改革所要求的7項辦企材料壓縮至6份;還創新性地試點“即來即辦”:前來開辦企業的人在現場提交相關材料,窗口收到材料後立刻審批,並同步推送稅務、人社、公章、銀行部門審批,“即受即審核”、“一受並審”、“即審即出證”,整個流程辦下來兩個小時完成,速度是全省最快。“原本以為開公司要註冊、刻章、領發票等,需要跑多個部門好幾天才能辦完。沒想到通過雨花區的並聯服務,短短時間內企業開辦所需要走的流程全部完成。”站在雨花區市場監督管理局服務大廳內,湖南諾利機械設備有限公司總經理李青波欣喜不已。
 
“加快發展的根基在於優化經濟環境,優化環境的關鍵在於提高行政效能,提高效能的重點在於改進作風、創新服務。”雨花區委書記張敏強調,要以企業和項目的需求為導向,以更大的力度、更優的服務,營造有利於經濟發展的環境和充滿活力的體制機制。
 
據了解,雨花區倡導“人人事事處處都是營商環境”,從企業和群眾關心的小事做起,推動企業和群眾“多跑網路、少跑馬路”,成為湖南省企業開辦最快的區縣(市),作為長沙樣本區成功迎接國家發改委營商環境測評。自雙通道開通以來,截至5月9日,雨花區新增企業3055戶,同比去年同期增長率高達25.9%,市場主體總量穩居中部省會城區第一。
 

築巢引鳳 雨花區為軟件業提供沃實土壤

 
過去企業選擇落戶主要看重政策激勵,而如今,營商環境更加成為企業家們決定是否落戶的一個重要因素——不僅要引得進,還要留得住,更要長得大。
 
4月26日上午,雨花區“網聯四方、雲引鳳棲”首次軟件產業雲招商雲服務活動舉行,變“面對面”為“線連線”“屏對屏”,變“見面簽”為“在線簽”“網上簽”。在15個參加線上項目展示與招商洽談的軟件企業中,有5個當場選擇“用腳投票”、在線上簽約,涉及健康醫療、新型基礎設施、民生服務等行業,總投資約2億元,向國內外軟件龍頭及潛力企業、優質投資機構展現了雨花區良好的投資創業和營商環境、產業政策等,傳遞合作共贏的真心誠意。
 
“政府搭台,企業唱戲”。為積極響應“長沙軟件再出發”的號召,雨花區加強頂層設計引領,雨花區政府緊緊抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇,制定出台了《長沙市雨花區加快軟件產業高質量發展扶持辦法》等規劃,從招商引資、人才引進、企業培育、優化營商環境等四個維度“築巢引鳳”,為雨花區的軟件產業發展賦能護航。
 
▲雨花區委書記張敏(中)調研軟件產業
 
記者了解到,在優化營商環境方面,雨花區將搭建產業平台,引導成立區軟件產業行業協會,通過支持舉辦行業論壇或沙龍活動,為產業融合帶動實體經濟發展提供全流程的支撐服務;搭建區內中小企業與軟件業企業(機構)交流平台,實現企業信息化建設需求與軟件技術發展的無縫對接;除此之外,還將引導區內工業、服務業企業與軟件企業建立合作共贏關係,提升雨花區內企業智能化、數字化水平,共同打造“智慧雨花”。
 
不僅如此,雨花區還先後制定出台了《長沙市雨花區軟件和信息技術服務業三年行動計劃(2020—2022年)》《雨花經開區促進工業軟件發展三年行動計劃(2020—2022)》等規劃,初步確定“一帶一基地”(“一帶”:圭塘河數字經濟帶,“一基地”:雨花經開區工業軟件及智能機器人裝備產業基地)產業布局,為企業提供政策支持和全方位服務。
 
湖湘精英會產業資本集團董事長張曙光在雲招商活動上感嘆,雨花是創業發展的“幸福之城”,近年來,政府行政效能進一步提升,營商環境進一步優化,特別是在全省率先實現了企業開辦“一日辦結”“費用全免”,讓辦企業的朋友深刻感受到“一站式”的優質服務,他更希望湘精英會未來會鏈接更多創新資源、聯合更多優質投資機構,為雨花區軟件全產業鏈高質量發展注入強勁動力。
 

法服前移 營商環境更有保障

 
眾所周知,法治建設是保障營商環境的重要一環,而在雨花區,湖南省首個“兩個一站式”工作站的正式落戶,打通了司法服務群眾的“最後一公里”,讓司法為民駛上“快車道”。
2020年4月,雨花區人民法院陸續在高橋、井灣子街道建立了“兩個一站式”(一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務中心)工作站,旨在防風險、解糾紛、助復產,讓涉疫糾紛在“站”前止步。
 

▲雨花區委副書記、區長劉素月(左二)參加軟件產業雲招商雲服務活動啟動儀式。
 
2019年,黨中央提出“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,這是適應新時代我國社會主要矛盾變化,推動社會治理創新的重要論斷。2019年8月1日,最高人民法院發布實施關於建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見。去年起,雨花區人民法院迅速落實推進該項工作。2019年11月7日,最高人民法院黨組書記、院長周強在全國選取了兩家法院進行現場視頻連線,了解其兩個“一站式”建設情況。雨花區人民法院就是其中之一。力爭在兩個“一站式”建設走在全國前列的雨花區人民法院目前正竭力打造訴訟服務“溫情”“智慧”“和諧”“專業”4張“新”名片,積極回應人民群眾多樣化、個性化的司法新需求,全面提升審判質量、效率和公信力。雨花區人民法院設立了“24小時法院”、“智能雲櫃”等便民設施,也建立了“民事速裁中心”、“法庭服務中心”等訴前調解、立案分流、送達、速裁快審多方聯動的緊密協作機制,正推動兩個“一站式”建設向全天候、全方位、零距離、無障礙、智能化發展,着力打造具有雨花特色的糾紛解決和訴訟服務新模式。
 
 
此次,雨花區人民法院將“兩個一站式”建設陣地前移,在全省首創入駐街道的“兩個一站式”工作站,讓群眾在家門口就能得到多元調解、品質訴服、速裁快審等服務。
 
據了解,“兩個一站式”工作站由法官、人民調解員、書記員構成,與街道人民調解、行政調解高度融合,並對接院內交通事故糾紛調解中心、物業糾紛調處中心、醫療糾紛調解中心、人民調解員工作室、公正調解工作室、專職律師調解工作室等專門調解單元、形成法院、司法局、街道共同參與的“三位一體”的工作機制。
 
雨花區人民法院院長凌雲介紹,該院將“兩個一站式”建設陣地前移,靠前推進訴源治理,與群眾需求無縫對接。工作站可以提供多元調解+品質訴服+速裁快審的“一站式”服務,既幫助化解當前各類涉疫矛盾糾紛,提供便捷訴訟服務,也為日後的基層訴源治理和矛盾糾紛多元預防調處化解的陣地建設打下基礎。
 
在凌雲看來,“兩個一站式”工作站具有“平台多元、調解專業、手段智能、服務貼心”四大特色。工作站精準對接法院本部的23家專業調解組織,48名特邀調解員,有效匯集各方調解力量;形成法院工作人員常駐街鎮工作模式,充分利用法院專業優勢整體提升基層矛盾糾紛;通過法院“在線調解平台”“遠程視頻接訪系統”等網絡平台和信息化手段拓展法院工作時間和空間;受疫情影響的企業和個人,加大訴訟費用緩、減、免交的支持力度,查證確屬因疫情導致經濟困難的當事人,一律緩交訴訟費,主動下沉司法資源,提供“一站式”服務。
 

沒有終點 優化一直在路上

 
自去年實施“營商環境”優化年以來,雨花區營商環境工作碩果纍纍:去年伊始,雨花區出台優化營商環境政策“二十五條”,從營造更高效能的政務環境、更具活力的市場環境、更加公平的法治環境、更可預期的政策環境、更優品質的城市環境五個維度25個方面推出一攬子舉措,以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務,為項目建設、企業發展保駕護航,讓市場主體在雨花放心投資、放手發展;成立雨花區“營商環境特約監督團”,對全區行政審批等工作“明察暗訪”;率先在全省啟動“雙隨機、一公開”聯合監管,減少多重執法、減輕企業負擔……
 
去年底,全國工商聯發布的一份民營企業對營商環境的報告顯示,長沙是中西部唯一入選全國營商環境十佳的城市,與之相呼應的是,爭當星城營商環境優化“排頭兵”的雨花區,項目建設跑出加速度、產業升級搶佔制高點,市場主體迸發出新活力。全省首家、全省首場、全省第一、全市第一……在奔跑與跨越中,處處體現着雨花為打造一流高效營商環境而實施的一系列創新舉措,時時彰顯着“贏在環境”的暖意。
 
 
不過,優化營商環境並非一日之功,需要真抓實幹、久久為功。據了解,今年,雨花區將按照“便利化、可預期”的總體目標,讓改革“提效”、讓辦事“提速”、讓服務“提質”。
 
記者了解到,雨花區今年將開展“雙對標”、全面“爭一流”。全面實行營商環境“雙對標”和“指標長”制度,對標標桿城市,找準當前存在的短板弱項,有針對性提出整改優化措施,補齊短板、做強長板、力爭一流。深化“放管服”、跑出“加速度”。更加注重企業的需求感受,從企業最關注的事情着手,持續推動“放管服”改革,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。當好“店小二”、服務“五星級”。堅持“人人、事事、處處都是營商環境”,不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到;常態開展“企業服務日”,把企業的事情當成自家的事情來辦,為他們解決“後顧之憂”。
 
今年一季度,雨花區就以“真金白銀”的方式,為19家全區營商環境監測點企業兌現了各級各類政策獎補,分別用於房租、社保、稅收等,助力企業的轉型升級和創新發展。
 

高橋大市場股份有限公司品牌部經理李鯤鵬說道,今年一季度雨花區就兌現了承辦“中非經貿博覽會”、現代服務業引導資金以及促進區域產業發展扶持獎勵的資金。他說,“在年初就領到獎補資金,為下一步開展工作減輕了許多負擔,尤其是在產業轉型升級和市場提質改造上,可以有更多的施展空間。”企業擴能增效,是一個地區營商環境的直接體現,同時也是企業對該地區未來發展潛力的高度認可。李鯤鵬表示,這種政策上的補貼不僅讓他們管理市場更有動力,也讓市場內的商戶更有活力。
 
繪就精致精美的城市畫卷、奏響暖入心扉營商樂章……今年,雨花區將圍繞“聚焦發展、奮力攻堅”工作主題,重點抓好推動經濟高質量發展,打好三大攻堅戰,推動開放創新,優化人居環境,增進民生福祉等五個方面工作,不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感,讓“財富品質幸福雨花”溫暖人心。
 


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