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雄關漫道從頭越 港深共譜新華章 —前海蛇口自貿片區五週年記
Hong Kong-Shenzhen to build a new chapter with a fresh look —5th anniversary of the establishment of Qianhai & Shekou Area of Shenzhen
本刊記者 沈雨青 [第3464期 2020-04-27發表]
Abstract: China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone Qianhai & Shekou Area of Shenzhen was officially established on April 27, 2015.


▲海上看前海

2015年4月27日,中國(廣東)自貿試驗區前海蛇口片區正式掛牌運作,5年來,前海蛇口自貿片區始終牢記習近平主席“依託香港,服務內地,面向世界”的囑託,攜手香港,齊心共力,一步步踐行習近平主席擘畫的美好藍圖,如今,前海蛇口自貿片區不負重托,從零起步,成為了經濟體量突破千億能級的“特區中的特區”。
 
5年來,前海蛇口自貿片區註冊企業增加值從1019億元人民幣增長至2566億元,增長1.5倍。固定資產投資累計超過2,000億元人民幣。實際利用外資185.67億美元。今年一季度,片區主要經濟指標均實現正增長,前海灣保稅港區進出口逆勢增長77.5%。累計推出制度創新成果520項,在內地複製推廣50項,在廣東省複製推廣69項。成為內地制度創新重要策源地,已基本形成產業結構優化,高端要素集聚,經濟活躍度高的現代服務業體系。
 

▲國際樞紐港
 

服務再升咖
一流營商環境留客駐

 
“前海可以為我哋提供一站式的服務。”效率是企業的生命,前海微蜂創聯負責人、香港理工大學博士姚剛直言最看重前海的辦事效率。
 
姚剛所說的“一站式服務”,是前海為構建接軌國際的投資管理體系,創造透明、協調和可預期的營商環境,以促進外資企業投資便利化程度不斷提升的重要舉措。
 

深港創新城
 
五年來,前海為建立與國際接軌的投資管理體系,吸引外商投資,全國首推“零跑動”、“深港通註冊易”、“深澳通註冊易”等創新舉措,實現前海港澳資企業零跑動。率先實現外資企業設立商務備案與工商登記“一口受理”,率先實現“多證合一、一照一碼”改革,企業辦理營業執照和外商投資備案回執時限從20個工作日縮短為1個工作日。
 
開辦“一窗通”服務,實現1個工作日內並聯辦理營業執照、申領發票、刻制公章、社保登記、銀行開戶等業務,真正讓入住園區的企業做到“只進一扇門”、“最多跑一次”即可完成企業註冊全流程。
 
率先試點企業登記“秒批”,實行內資自然人有限責任公司無人工干預自動審批,將企業設立審批時限由一天大幅度壓縮到幾十秒內。前海對標國際一流營商環境,商事登記速度與審批速度全面提升。在世界銀行指標下,前海營商環境已躍居全球23位,成為中國自貿園區的翹楚。
 
現在,前海已成為中國外資外貿增長最快、利用最好的自貿片區之一。據悉,近年來,前海引進了美國嘉吉集團華南結算中心、新之江等一批重點外資項目,截止2019年底,前海累計吸引外資企業1.38萬家,其中,香港企業1.21萬家。實際利用港資169.56億美元,港企註冊資本達到1.3萬億元人民幣。
 

▲國際金融城

 

大機構搶飲頭啖湯 
前海金融創舉顯成效

 
“在香港發行10億‘點心債’,認購規模達131億元,超額認購12倍!”這是前海管理局全資子公司——深圳市前海金融控股有限公司依託前海“六個跨境”這一金融創新舉措,首次赴港發行的境外債券,創造了近年來離岸人民幣債券市場超購倍數最高紀錄,實現了跨境雙向發債的里程碑式融資手段突破。
 
一直秉承“經濟是肌體,金融是血脈”這一理念的前海蛇口自貿片區,為實現跨境金融跨越式發展,不斷推陳出新,緊抓制度創新的核心任務,推出“六個跨境”金融的特色品牌,包括:第一,率先推出跨境雙向人民幣貸款,業務規模全國領先;第二、率先探索跨境雙向發債的形式,擴大實體經濟境外直接融資渠道;第三、開展跨境雙向本外幣資金池業務,迄今已有24家跨國企業辦理自貿區版跨境雙向人民幣資金池業務,涉及成員企業400多家;第四、率先試點跨境雙向股權投資,目前QFLP管理企業144家,發起QFLP基金32家,設立規模超300億元;QDIE48家,備案額度超15億美元。第五、率先探索跨境資產轉讓,先後完成全國首單以平台為依託的不良資產、商業保理資產、租賃資產對外轉讓業務;第六,逐步完善跨境金融基礎設施建設,目前自由貿易賬戶在前海正式落地推廣,成為服務實體經濟跨境資本流動的高速公路。
 

▲現代自貿城
 
同時,前海近年來加快推動資本項目開放與人民幣國際化進程,吸引一大批創新性金融機構落戶前海。比如,在CEPA框架下,全國首家消費金融公司前海招聯消費金融、全國首家港資控股公募基金公司恒生前海基金、境內首家港資控股證券公司滙豐前海證券已相繼開業。另外,全國首批相互制保險機構眾惠財產相互保險社、全國首家混合所有制保險企業前海再保險、香港交易所集團發起的現貨大宗商品交易平台深圳前海聯合交易中心也陸續在前海開業。
 
截至目前,前海蛇口自貿片區註冊企業數量增長近23倍,其中持牌金融企業243家。以微眾銀行、招聯消費金融、財付通等為代表金融科技領軍企業,與持牌機構的金融科技專業子公司,形成了前海金融科技梯隊發展態勢。15家頭部金融科技企業累計申請專利超過1500件,納稅超千萬金融企業企均專利擁有量近100件。2019年底,前海金融類總部機構42家,以佔比0.1%的企業數量貢獻金融業超過50%稅收,呈現出“數量少貢獻大”的特點,成為前海的重點稅源企業,對經濟帶動效應顯著。
 

▲滙豐前海
 

途徑多元化 
打造國際一流法治化營商環境

 
“當前,國家將保護知識產權、實施創新驅動發展提到了前所未有的高度,我本身從事與知識產權密切相關的行業,很有幸能成為陪審員,成為前海知識產權嚴格保護的實踐者和見證者。”蘇永樂作為前海法院第一批港籍陪審員,也是《喜羊羊與灰太狼》動畫創辦人、中國動畫學會副會長、亞太動漫協會理事。他長期從事動漫行業,對於知識產權案件是專家。 2019年4月,他參加審理了一宗製作銷售鑰匙鏈、童裝等商品中侵犯動畫公司卡通形象的案件,站在國際視角,為案件審理提供了專業化意見。
 
法治建設是前海自貿區建設的又一大亮點,前海法院與深圳國際仲裁院落戶前海,為使用香港法律解決國際商事糾紛提供多元化途徑,同時為駐紮在前海的港人港企提供了相當大程度的便利,助力前海營商環境再上新台階。
 

▲前海法治大廈
 
在前海蛇口自貿片區建設之初,前海法院就作為最高人民法院明確要求建設的司法改革示範法院,全面系統推進司法體制改革。其中,“香港地區陪審員的選任”是重要內容之一。前海法院將香港地區陪審員分為普通陪審員和專家陪審員兩大類,其中專家陪審員20名,按照金融、貿易、財會、股權、知識產權等類別分為5個組。建立了“專業法官+香港地區陪審員+行業專家”的專門審判機制。
 
 2016年7月至2020年3月,香港地區陪審員共參審419件。三年多來,香港地區陪審員憑借他們熟知香港或域外當事人的交易習慣、行業情況的優勢,促進糾紛更加合理、有效的化解,尤其是在保障粵港澳大灣區建設方面,有效消除因制度理念和生活環境的差異對司法公信力的影響,提升了涉外涉港澳台案件審理的專業化水平。
 
為香港而生,因香港而興,坐落於前海的深圳國際仲裁院與前海的發展理念不謀而合。深圳國際仲裁院綜合處處長黃郭勇在接受記者採訪時表示。“我們與香港密切相關,與前海發展非常契合”、“深圳國際仲裁院推廣以香港為默認仲裁地,是內地法治與香港法治共榮共生的方式。”
 
據黃郭勇介紹,香港作為普通法域,對跨境仲裁上具有特殊優勢。與前海在地理區位和政策定位上不謀而合。記者從深圳國際仲裁院處獲悉,深圳國際仲裁院立足前海,為支持前海的開發開放,深度開展粵港澳法律合作,於13年底在前海牽頭設立粵港澳仲裁調解聯盟,在“一國兩制三法域”的背景下創設跨境商事糾紛解決合作機制。與香港特區仲裁有機結合,為跨境糾紛提供高效、和諧、低成本的解決方案,成為深圳國際仲裁院商事糾紛解決的重要補充方案。
 
據悉,粵港澳大灣區商事調解合作機制第一案,就是向粵港澳仲裁調解聯盟提出調解申請,經由香港專業人士擔任的調解員進行調解,並在前海達成和解協議的。這宗“港人港式調解案”為粵港澳大灣區跨境商事爭議解決機制的創新實踐提供了探索經驗,也為前海打造商事爭端多元化的解決方式提供了案例模板。
 
不論是前海法院的“香港地區陪審員的選任”,還是深圳國際仲裁院以香港為默認仲裁地的做法,都意味着將會有更多的香港專業人士以陪審員、仲裁員、代理人或者專家證人等角色,參與前海國際商事爭端解決業務中來,為園區內港企糾紛解決提供極大法治便利。
 

前海深港青年夢工場
 

謀劃人生大舞台 
成就港澳青年創業夢

 
“不會有比前海更加優惠的園區啦”。香港理工大學博士姚剛是無數個在前海深港青年夢工場紮根的港青縮影。他在接受記者採訪時表示,前海深港青年夢工場規格高、專業程度強、幫扶政策好,未來前景廣闊,相比其它孵化器,幾乎不會找到比其條件更加優越的園區。
 
前海牢牢把握“深港合作”這一園區核心優勢,致力於打造港澳台及國際青年內地發展的“第一站”。尤其在前海管理局2019年正式印發《關於支持港澳青年在前海發展的若干措施》後,前海發放兩批次專項資助金,累計通過項目多達400餘項,累計資助金額3500餘萬元,惠及區內近40家企業和超300名青年。
 
在前海,“年齡介於18-45周歲之間的香港、澳門居民及在港澳高校畢業的內地居民”,可獲得參訪、實習、就業、創業、住房、交通、教育等全方位支持。每招用1名港澳青年畢業生,用人單位會有招用補貼,港澳青年畢業生會有一次性資助;對符合前海重點發展領域,具有一定市場潛力的港澳青年創辦企業,給予創業啟動資助;入駐前海夢工場等前海主辦創新創業孵化載體的,可享受辦公場地租金和物管費用補貼;對港澳青年創辦的上市企業、高新技術企業實行獎勵;對港澳青年創辦企業實行貸款貼息,設立貸款專項風險補償金。支持港澳青年發展平台建設,支持港澳高校、科研院所或港澳青年創辦企業,在前海承建重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術中心、公共技術服務平台等創新載體,組建國家、省(部)、市級創新載體,按組建創新載體級別給予依託單位最高1,000萬元資助。
 

▲前海深港設計創意產業園
 
“第一批人才房,都是先開放給港澳青年申請。”姚剛在接受記者採訪時,對於前海對港澳青年的幫扶力度感觸很深。前海為解決港澳青年前海創業的後顧之憂,建設港人公寓。此外,為在前海發展的港澳青年,開放前海人才住房申請通道,為在前海發展的未享受任何租房政策的港澳青年發放租房補貼。
 
不論是平台建設還是政策配套,前海都全方面、多層次支持港澳青年在前海發展,用心為港澳青年營造良好環境,搭建發展舞台。
 
除了給錢給地給政策幫扶,前海還將服務落到實處,以最優的效率,切實提升港澳青年在前海的獲得感。
 
“我們一塊主營業務是銷售5G CPE和物聯網流量,例如提供給粵港跨境大巴,讓乘客在大巴上也能高速上網,但現在深港客運大巴業務幾乎全部暫停,我們另一塊主要業務,飛行器表演也做不了了。”疫情下,很多家前海企業都面臨着微蜂創聯一樣的困境。
 
但疫情發生以來,前海秉持着一貫的高效率,迅速展開政策響應,深入落實“惠企16條”“31條”,幫助企業申報相關政策補貼、兌現扶持資金,真正讓企業受惠。此外,出台前海物業減免租金措施,對300多家企業給予2,600萬元的減免扶持。開展人才住房租金減免工作,惠及企業218家,涉及住房3300套,共減免租金約1037.3萬元。發出免租減租倡議,協調推動招商局集團、中集集團等央企及信利康前海大廈、世茂前海大廈實施租金減免。此外,累計支持區內9家公共服務機構和97家企業提供口罩37萬個、大型體溫檢測儀8台,為企業復工復產“雪中送炭”。
 
征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。前海蛇口自貿片區5年來以制度創新為核心,以“前海模式”為載體,不忘初心,始終秉持對香港充分開放的姿態,對標國際一流營商環境,提升法治專業化水平。讓港澳青年願意來,留得住,有收穫;為香港企業開拓內地市場提供“第一站”服務。
 

▲前海天際線
 


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