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從“築巢引鳳棲”到“花開蝶自來”—— 長沙高新區:瞄準國際一流 打造營商環境高地
From “Building a nest to attract Phoenix to live” to “Butterflies come when flowers blooming”: Changsha High-tech Zone: aiming for an international first-class zone and creating a highland for a favorable business environment
[第3454期 2019-10-18發表]
Abstract: On the eve of Oct. 1 this year, the mobilization conference to build 10 major industrial projects including Yujiahui, Aerospace Huanyu and BOSCH was held in Changsha High-Tech Zone. With a total investment of 7.45 billion CNY, the annual output value will reach 10 billion CNY after production.
 

麓谷俯瞰圖。

今年十一前夕,御家匯、航天環宇、博世科等10大產業項目在長沙高新區舉行集中開工動員,總投資74.5億元,達產後年產值超100億元。至此,長沙高新區內的企業總數就已經超過了2.6萬家。光是從今年1月至9月,已有將近5000家企業用腳投票,選擇來長沙高新區開工辦廠,築夢輝煌。
 
記者了解到,近三年,長沙高新區企業總收入連續保持15%以上的增速;累計引進重大產業項目210個,總投資達2435億元;累計竣工投產項目67個,新增產值超過1000億元;累計完成固定資產投資578億元;財稅收入實現翻一番。
 
是什麽讓長沙高新區不斷吸引全國各地企業家紛至沓來,成為“創業者”和“守業者”眼中共同的香餑餑?
 

麓谷企業廣場一期(高亮攝影)
 

是篳路藍縷的奮進發展。

 
31年,從手無寸地、租房辦公的起步創業期,到創建 23平方公里麓谷產業園的快速發展期,再到托管街道、規劃140平方公里科技產業新城的高質量發展期。
 
歷經三次跨越、三次騰飛,長沙高新區的版圖面積從最初的0.5平方公里拓展到如今的140平方公里,企業總數從200家到如今的2.6萬多家,“一區四園”總收入三年翻一番,財政收入每兩年幾乎就擴大一倍,綜合實力排名連年提升,在全國168個國家級高新區中躍居第12位,產業競爭力在工信部賽迪研究院“中國產業園區競爭力100強”排行榜中位居第十,成為全市乃至全省經濟建設的主陣地、主戰場、主力軍。
 
在這段極不平凡的創業征程裏,園區開創者們克服財力有限、條件艱苦等重重困難,為了爭政策、引資金、上項目,想過千方百計、說過千言萬語、越過千山萬水、吃過千辛萬苦,一代代高新人對初心和使命的堅守,才有了園區一次又一次的跨越發展和加速騰飛。
 
中國特色社會主義進入了新時代,園區發展也邁上了新征程。高新區上下鉚足幹勁、奮發有為,進一步推動高新園區高質量發展。
 

湖南省委副書記、省長許達哲(前排中)調研長沙高新區。(何清隆攝影)
 

是不遺餘力地全面優化營商環境。

 
長沙高新區以“營商環境優化年”為契機,努力實現政務服務“環節最少、效率最高、服務最優、風氣最好”和“服務無距離、業務無差錯、工作無積壓、企業無投訴”的“四無四最”目標,構築親清政商關係,打造企業群眾幸福感最強的一流園區。梳理年度目標任務131項,實行清單式管理,截至目前,已完成總任務的90%以上。
 
——市場環境上,實現了3個全免。企業開辦成本全免、工業項目報建區級行政事業性收費全免、規劃建設審批技術審查服務費全免。
 
——政務環境上,繼續推進相對集中行政許可權改革,實現“一個大廳集成、一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章簽批”。大力推進“一件事一次辦”改革,梳理“一件事一次辦”事項清單。率先在全省實行告知承諾制審批、率先在全省應用遠程身份認證及在線簽名查驗系統、率先在全省開展個體工商戶註冊登記全程電子化試點、率先在全市園區實現“一枚印章管審批”和率先在全市開發“捷稅寶”系統。
 
“高新區領導班子成員經常來我們這裏現場辦公,有針對性地解決問題。”湖南杉杉能源科技股份有限公司副總經理劉楊坦言,高新區行政審批部門從一開始就給出了一張“辦事清單”,把項目報建過程中需要準備的資料和必備環節一次性告知項目方,按單收件、按時辦結,“我們就可以把更多精力放在項目建設上,而不必來回跑找相關部門。”
 
——政商環境上,全面落實涉企政策兌現。進一步梳理、歸集、完善園區近年來出台的“創新33條”、移動互聯網、人工智能與智能製造、軍民融合、科技金融以及市級“工業30條”、“人才政策22條”、“科技創新1+4”等各類涉企政策,匯總形成政策清單,進一步落實涉企政策“剛性兌現”,打通政策兌現卡點,防止政策“空轉”。
 
“我之前在北京創業,後來長沙招商引資,我就回來了。”位於長沙高新區的長沙博為軟件技術股份有限公司董事長梁威說。他是湖南婁底人,畢業於北京大學電子通訊工程專業,今年是他回鄉創業十週年。
 
得益於政府在落戶、購房、子女入學、優先診療、通關居留等政策上的支持,他們從北上廣招聘了數十名青年才俊,破解了緊缺急需人才的招聘難題;借助國際化人才引智、海外專家柔性引進政策,又從美國引進了計算機、醫學方面的專家。
 
很多地方也向梁威及他的團隊伸出了橄欖枝,並承諾了招商引資的優厚條件,但梁威不為所動。問及具體原因,他說,“因為這裏有市場經濟的環境,也有‘敢為天下先’的創新精神,還有對人才的重視。”
 
他向記者展示了存在手機裏的“電子人才綠卡”,憑借這張卡,在機場和高鐵站可以直接進貴賓室,還可以享受子女就學、配偶就業、優先診療等十幾項優惠政策,“能感受到政府對人才的重視,覺得很有面子。”
 
安居才能樂業。省會城市中GDP排第六名、房價卻排倒數第一的長沙不僅有“房價窪地”的比較效益,就高新區來說,這裏還為來園區創業就業的高精尖人才提供廉價的公租房以及諸多的優惠政策,解決了他們的後顧之憂。
 

美國聖地亞哥歸國創業的王嶽彪(左)在長沙高新區領到了第一套人才公寓的鑰匙。(盛澤順攝影)
 
——投資環境上,全力支持企業減稅降費。全面落實國家、省、市各項減稅政策,推動小微企業普惠性稅收減免政策。進一步清理園區立項收費項目,及時公布收費清單,嚴格落實關於取消、停徵、降低各級行政事業性收費政策規定。按照統一部署階段性推進社保費徵收移交工作,不收過頭稅,杜絕提前徵收現象。精簡涉稅申報材料及流程,涉稅資料清單之外一律不要求納稅人報送,確保今年底實現70%以上涉稅事項一次辦結,精簡涉稅資料報送25%以上。
 
——法治環境上,要依法保護民營企業家財產安全,嚴厲打擊各類危害企業家人身和財產安全的犯罪活動,依法慎重採取查封、扣押、凍結措施,慎重採取刑事強制措施,積極維護各類市場主體的合法權益。依法保護企業科技創新成果。利用好中國(長沙)知識產權保護中心,全面提升園區知識產權創造、運用、保護和服務能力。
 
今年以來,長沙高新區黨工委、管委會領導班子成員率幫扶小組對500家重點企業開展幫扶,為企業解決融資難、子女入學、保障住房、公交出行等各類問題521個,銷號率達95.95%。
 

長沙高新區尖山印象公租房小區的綠化工程已經完善
 
長沙高新區黨工委書記周慶年表示,以“營商環境優化年”為契機,長沙高新區正努力實現政務服務“環節最少、效率最高、服務最優、風氣最好”和“服務無距離、業務無差錯、工作無積壓、企業無投訴”的“四無四最”目標,構築親清政商關係,打造企業群眾幸福感最強的一流園區。
 
“園區這幾年給我們的支持力度非常大。”湖南航天環宇通信科技股份有限公司副總經理詹樅生說道。環宇公司近五年來參與了北鬥、高分、神州、嫦娥、天宮等工作的研製任務,其每年投入到產品創新方面的資金能夠佔到產品銷售收入的10%以上,這背後,也離不開園區在資金和風險承擔上的幫助。據了解,高新區每年都會安排一億元的風險補償資金,用以承擔科技型中小微企業70%的信貸風險,總額達343.58億元。此外,園區內的347家中小企業還獲得了14.8億元的無抵押信用貸款。
 
“高新區成立的初衷就是‘發展高科技、實現產業化’,在企業和政府間建立一個很好的橋樑,我們起到一個潤滑和助推的作用。”長沙高新區經濟發展局副局長黃婧表示。
 
對於長沙高新區的營商環境,長沙碩博電子科技股份有限公司總經理郭彥蕊也評價頗高:“沒什麽事不麻煩你,有什麽事可以協調。”受訪當日,他剛剛送走了長沙市高新區黨工委書記周慶年一行。“書記還加了我的微信,說有什麽事可以直接找他”。
 

北斗開放實驗室首個院士專家工作站在麓谷成立。(袁路華攝影)
 

是想企業之想,創建十大平台精準服務。

 
長沙高新區結合了自身的特色優勢,強化企業服務平台建設,整合園區企業家培訓、法律公共服務、企業孵化服務、國際科技商務、瀟湘科技要素大市場、企業信息化服務、知識產權服務、人才服務、科技金融服務、企業“百事通”等平台內容,形成十大公共服務平台體系,為企業發展提供政策、法律、人才、資金、技術、設備、信息等全方位服務,極有力支撐了園區產業發展。
 
今年5月開辦的“長沙高新區企業家培訓中心”,邀請了請斯坦福大學研究學者張嘉偉、國務院顧問兼國家稅法執筆人喻景忠、清華北大總裁班特聘教授宋俊生、中國科學院院士周忠和等專家院士為企業家們帶來商業設計創新、減稅降費、股權激勵及哲科思維課程,並攜手金洲、天地人等律所開設合同法、勞動法實務培訓,為企業家們帶來一場場“幹貨”盛宴。
 
在法律公共服務平台上,5家律師事務所共同為園區內企業提供為期一年的法律咨詢服務,還面向全區企業提供“法律公開課”“法律咨詢日”“律師信箱”等多種形式的法律服務,為園區和企業騰飛發展保駕護航。
 
在總面積達360萬平方米的企業孵化服務平台裏,17個孵化器、27個眾創空間、10個建成的工業地產,為8000余家入駐企業提供建立雛鷹企業培育庫。在這裏,通過舉辦高新麓谷創新創業大賽,挖掘出一批潛在高成長企業或項目,提供後續智能改造、信息化升級等一系列全方位免費服務,培育一批瞪羚企業和優質企業。“要讓瞪羚成群,孵化的企業能形成高質量的產業集群,幫扶企業自主創新的經驗也能夠被複製運用。”長沙高新區自主創新辦一位負責人說。
 

高大上的長沙雲孵化器新場地。(袁路華攝影)
 
國際科技商務平台擁有跨境電商產業園、公用型保稅倉、阿裏巴巴新外貿本地化服務中心等載體,促進機構引進來、企業走出去,每年可為企業節約跨境交易成本5千萬以上;第一屆中非經貿博覽會,促成中聯重科、威勝集團、海憑醫械園與非洲國家和組織簽約,園區企業“非拓信息”打造的網上中非經貿博覽會訪問人數過百萬。
 
瀟湘科技要素大市場採用“線上網絡平台+大廳現場服務+線下對接活動”的模式,集各類創新要素資源,面向技術開發團隊、企業等創新創業主體提供全方位、全流程、一站式的專業化服務,打造科技成果轉移轉化服務生態圈。
 
企業信息化服務平台能為企業提供安全測評、軟件測評、知識產權、呼叫中心、短信平台、雲計算服務、網絡接入、主機托管、IT建設維護等服務。
 
知識產權服務平台為企業提供了知識產權申請、確權、交易、維權、融資及專利預警分析等服務。長期以來,長沙市高新區企業專利申請、授權量均居全湖南省園區第一位。
人才服務平台為企業提供人才計劃和專業技術人員職稱申報、博士後工作站及院士專家工作站建設、人才招聘、校園招聘、校企合作等服務。目前園區人才總量突破18萬,其中“國家高端人才”“萬人計劃”專家25人,湖南省“百人計劃”專家65人,長沙市“313計劃”“3635計劃”專家226人,高層次人才數量佔全長沙市的一半,全湖南省三分之一以上。
 
科技金融服務平台則構建了“園區+金融+產業”全鏈條科技金融服務生態體系。建設了麓谷基金廣場、“信用麓谷”等服務載體,在全市率先實行科技金融風險補償政策,極大地促進園區企業融資。
 

人才沙龍上,展出了湖南大學生科技創新成果,圖為空中出租車。(何清隆攝影)
 

是對打造國際化、外向型經濟的先行先試。

 
今年5月29日,長沙市高新區又迎來了三家境外非政府組織的入駐。在交流會上,賈諾·麥基斯得(意大利)湖南代表處、奧地利中國和平統一促進會湖南代表處以及馬來西亞中國友好協議會頒發境外非政府組織代表機構登記證書,標誌着該三家協議會正式入駐於長沙高新區國際科技商務平台,進一步為湖南企業以及高新區企業發展外向型經濟添磚加瓦。
 
“十年前,我第一次來到長沙就喜歡上了長沙,特別喜歡長沙高新區,這裏的服務很好,是一個有人情味的地方。”奧地利中國和平統一促進會湖南代表處相關負責人表示,該協議會從協商到辦理手續過程中,深刻體會到高新區政府熱情的服務,該協議會正式運作之後,將推動雙邊在農業方面的合作,積極組織外事交流活動,為高新區與奧地利之間的文化經貿合作搭建橋梁。
 

2019互聯網嶽麓峰會在長沙高新區舉行
 
“長沙高新區成立了一個國際科技商務平台,專門幫助海外科技和商貿機構在長沙落地,以促進這裏與世界的交流合作。”來自德國的Hans.G.Ackermann在一次參加“快樂長沙·我的家――外國人眼中的長沙”走進高新技術企業園區主題的活動這樣說道。這位在長沙生活了12年的西門子駐中國區前總裁親眼見證了當地的發展變化和融入國際合作的腳步,僅高新區一地就有外資企業上百家。受此感召,Hans成為了長沙高新區國際科技商務平台的一名顧問。他說,很榮幸從一個西方人的角度向各國政府和商務考察團推介長沙。
 
作為已進駐國際科技商務平台的韓中友好交流協議會的負責人,池修榮很滿意他在長沙所取得的成果。在協會的努力下,一批韓國企業與湖南建立了緊密的聯繫。
 
他表示,韓國企業以往在海外投資,非常看中物流成本,因而較少布局湖南等內陸省份。但當地近年持續出台優惠政策,優化投資環境,並通過此類平台將信息“發送”到海外,越來越多的韓企認識到這裏市場輻射廣闊和生產成本較低的優勢。


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