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長沙臨空經濟示範區: 為湖南開放發展插上騰飛雙翼
Changsha Airport Economic Demonstration Zone -Powered wings for the opening up and development of Hunan Province
本刊記者 梁琼 [第3454期 2019-10-18發表]
Abstract: In the early summer of 2017, Hunan's export-oriented economy got a strong engine. On May 9 of 2017, relying on Changsha Huanghua International Airport, the largest aviation hub in central China with over 10 million passengers, the planned area of ​​Changsha Airport Economic Demonstration Area is ​140 square kilometers to be approved by the State Council.

2017年的初夏,湖南外向型經濟發展喜獲強勁引擎,該年5月9日,依託中國中部最大的千萬級航空樞紐長沙黃花國際機場,規劃面積140平方公里的長沙臨空經濟示範區獲國務院批准設立。這是中國第7個、中部首個獲批的臨空經濟區,湖南從這裏出發,終於飛躍山川河流的阻隔,直接擁抱全世界。
 

長沙黃花國際機場
 

湖南通向世界的窗口

 
進入秋季的湖南長沙,烈日驕陽終於削減了幾分酷熱,吹到身上的風,多了些許涼意。而位於長沙市東邊的臨空經濟示範區,機場高速上,車輛如潮水般快速流動;紅色塗裝的磁懸浮列車,在高鐵南站和黃花機場間的高架軌道上無聲滑行;蔚藍的天空中,一架架航班降落或起飛,一派欣欣向榮、緊張繁忙的興旺圖景。
 
“臨空經濟正逐步成為當今城市發展的新路徑,是一個城市是否能實現和更多的國內、國際城市相連接的關鍵。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出,臨空經濟進一步推動了區域產業結構優化升級。
 
湖南,有“一帶一部” (東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部)的發展定位,全省經濟總量已位列全國第8名,但地處中部內陸的區位條件,讓外向型經濟成為湖南經濟發展的“短板”。如何突破瓶頸,獲得開放突圍的空間,打開湖南對外開放的大門?湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫指出:“湖南不靠海、不沿邊,走向世界靠藍天”。
 

長沙臨空經濟示範區——黃花綜合保稅區
 
對接全球,是各地城市發展的共同期盼,而臨空經濟就是有力抓手。
 
時間來到2016,該年5月31日,長沙黃花綜合保稅區經國務院批准設立,與獲批設立的長沙臨空經濟示範區一道構建湖南“擁抱全球,融入世界”的重要窗口。湖南省委、省政府非常重視長沙臨空經濟示範區的建設,示範區獲批僅僅兩週後,湖南省委書記杜家毫就來到示範區調研,並為“臨空人”指出了“適度、舍得、精準”的“六字錦囊”。
 
湖南省、長沙市先後出台專項政策,從產業扶持、入駐優惠、金融服務、財政支持、配套服務、人才支撐等方面全方位支持入駐企業發展,重點支持航空物流、航空服務、臨空總部、航空科研、進出口加工及進出口商品展示展銷等臨空偏好型產業發展。
 
長沙臨空經濟示範區發展規劃(2019-2035)提出,要以黃花國際機場為依託,強化航空樞紐功能,着力於加快推進臨空高技術產業和現代服務業集聚,促進臨空產業與空港、城市、交通、生態的協調發展,探索以臨空經濟促進供給側結構性改革、產業結構調整、生態文明建設、新型城鎮化、內陸對外開放的創新路徑,利用後發優勢轉化為規劃、功能、產業優勢,打造產業高端、特色鮮明、環境優良的臨空經濟發展典範。
 

長沙臨空經濟示範區建設如火如荼
 

“臨空速度”創造臨空奇迹

 
記者了解到,長沙臨空經濟示範區依託航空樞紐長沙黃花國際機場,規劃總面積140平方公里;總體空間布局為“一軸兩帶,雙核四組團”,即依託磁懸浮串聯而成的空鐵聯動“發展軸”,構建北部綜合發展帶、瀏陽河生態帶,打造航空與高鐵運輸服務“雙核心”,建設航空城組團、高鐵新城、隆平組團、經開區“四組團”;發展定位為“長江經濟帶重要空鐵聯運樞紐、創新發展內陸開放型經濟高地、高端臨空產業聚集發展區、綠色生態智慧航空城”。
 
藍圖既定,時不我待,只爭朝夕。
 
長沙臨空經濟示範區的獲批,讓長沙縣又一次獲得了發展騰飛的新契機與新平台,而這個平台對應的是全球的機遇它的建設成敗關係到湖南省彌補開放短板、建設新增長點、促進全省經濟發展的重任。
 
湖南省、長沙市、長沙縣三級聯動,特別是長沙縣委、縣政府以“二次創業”的激情、蓽路藍縷的幹勁,投入到臨空經濟建設中去,創造了一個又一個建設奇迹。
 
 
從黃花綜合保稅區獲準設立,到黃花綜保區正式通過海關總署等國家十部委組織的聯合驗收,時間不到一年。
 
而從臨空示範區獲批,到2018年9月長沙百聯奧特萊斯廣場開門營業,也僅僅是一年多時間...這就是“臨空速度”。
 
在那段時間裏,以黃花機場為軸心,長沙城東徹底變成了一片火熱的建設工地,原本的山丘變成平地,標準廠房與高樓在此拔地而起,高標準的道路一條條打通、提質,企業入駐,人氣匯集…… 
 
長沙百聯奧特萊斯廣場總經理周明在接受採訪時提到了一個新奇的詞“盒飯文化”,“奧特萊斯的落地、籌建至竣工開業,臨空經濟示範區的許多幹部為之提供了許多幫助,工作時忙到沒時間吃飯,於是中午吃盒飯、晚上吃盒飯,這種精神讓我們企業很感動。”周明說。
 
周明介紹,長沙百聯奧特萊斯項目自2017年7月1日開工建設至2018年9月試運營,提前100天竣工,提前160天實現開業試運營,創造了長沙新速度、臨空新奇迹。
 

圓通速遞華中總部基地
 
邊建設、邊招商,一家家航空偏好型重點企業紛紛入駐,據悉,長沙臨空經濟示範區目前已進駐了以中國郵政、順豐和圓通航空物流項目為代表的航空物流業,以南航、廈航、奧凱航空公司基地、湖南貨運航空為代表的航空服務業,以百聯奧特萊斯、聯通數字閱讀基地和喜來登酒店為代表的高端服務業等重大項目30餘個,總投資超400億元。不可遏制的蓬勃發展態勢,讓不少湖南本土企業也心生向往,主動謀求借勢發展。
 
在臨空經濟的帶動作用下,黃花國際機場2018年國際貨郵吞吐量達2.98萬噸,同比增長114.5%;2018年全貨機貨量達1.09萬噸,佔國際貨量的39%。這項數據說明,長沙臨空經濟示範區各類功能不斷完善,對湖南拓展貿易通道、聚集貿易產業、發揮口岸功能有巨大推動作用。“湘品出境”和“萬商入湘”的美好前景已漸漸成為現實。
 

打造臨空經濟新典範

 
2019年9月6日,2019長沙臨空經濟示範區京企對接會在北京舉行,現場氣氛非常熱烈。會上,10個重點項目成功簽約,產業類型涵蓋通用航空、醫療健康、智能製造、總部經濟、文化創意等類別。
 
在此之前,海南招商、深圳招商、香港洽談會……臨空經濟區強勢出擊,每次亮相都博得滿堂彩,贏得海內外企業的高度關注,成為長沙乃至湖南省招商引資的明星園區。
 
關注臨空示範區的企業家對記者表示,海內外企業對長沙臨空經濟示範區青睞有加,源於其獨特優勢、區位條件等綜合因素形成的獨特魅力。
 

廈門航空湖南分公司

 
專家指出,隨着時代的前進,人類先後經過了以鐵路、公路為主導的交通物流時代。如今,全球運輸行業有超過35%的貨品都是通過空運送達,標誌着航空時代已經來臨。特別是要往世界的高價值鏈領域走,也需要這樣高效的、高端的連接方式。臨空經濟示範區的核心競爭力就在於高效的連通性。
 
據長沙臨空經濟示範區相關負責人介紹,作為示範區核心的黃花國際機場,2018年旅客吞吐量達2530萬人次,排中部第一。而根據規劃,到2030年長沙黃花國際機場將建設成為滿足年旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量60萬噸的區域性國際航空樞紐。
 
此外,中國首條擁有自主知識產權的中低速磁懸浮鐵路聯通區內空港、高鐵站兩大交通門戶,地鐵6號線直達機場,湘歐快線直通歐洲,港口主樞紐霞凝新港近在咫尺,京港澳、長永、長株等高速聯通各地。“水、路、空”等複合立體交通網絡齊備的臨空經濟示範區,是湖南現代交通體系最完備的地區,也是中部最暢達的交通樞紐。
 
黃花機場+磁懸浮
 
同時,示範區處在湖南產業發展最為領先的核心區域。核心區所在的長沙縣,是全國18個改革開放典型地區之一,已有31家世界500強在此落戶。而在示範區周邊20公里範圍內,已囊括湖南省5大國家級園區和9大省級園區,聚集了以世界500強企業為代表的數千家企業,形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息、新材料)、食品、旅遊、文化等七大千億產業集群,是湖南省產業基礎最雄厚、商務活動最頻繁的區域。
 
2015年,國家發展改革委、民航總局發布的《關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見》提到,臨空經濟示範區要形成綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間。也就是說,機場不光要滿足出行,周邊要能吃喝玩樂,成為城市生活空間,從“城市的機場”向着“機場的城市”轉變。
 
為了以高標準來建設和打造湖南省的開放門戶和長沙市的城市客廳,目前長沙臨空經濟示範區正強力推進重要交通設施建設。通過積極爭取財政支持和成功運作PPP模式,先後拉通了人民東路、機場聯絡線、黃金大道、大元路等30餘條片區主次幹道;配備了電子警察、交通標識、天網工程等設施;密切跟進渝長廈高鐵等樞紐工程建設,逐步構建起“大進大出、快進快出、優進優出”的綜合交通體系。
 
在重要配套設施落地方面,北師大長沙附屬學校、110KV臨空變電站、臨空污水處理中心等標誌性配套項目建成並投運;貫穿長沙東西城區的地鐵6號線(東段)已正式開建。
 
長沙臨空經濟示範區核心區公共綠地、PPP經營性項目(一期)等3個項目即將開工;長沙黃花綜保區瞄準“領跑三湘、進位十強”目標,已建成標準廠房跨境電商監管中心,已新建一批標準廠房和倉庫,即將建成進出口商品展示交易中心,並力爭打造成多功能外貿綜合大樓;龍峰大道、臨空北路等主次幹道建設將繼續推進,新建220KV變電站1座、110KV變電站3座。
 
未來,長沙臨空經濟示範區將着力打造機場核心集聚區、航空服務集聚區、外貿經濟集聚區、醫藥健康集聚區、高新技術集聚區、總部經濟集聚區等“六大聚集區”,致力發展成為中部崛起新動力、對外開放新平台、臨空經濟新典範。
 

北師大附屬學校空港城校區
 

建設湖南開放新高地

 
記者了解到,在長沙臨空經濟示範區,優質企業、優質項目吹響了落戶“集結號”。
 
2013年,示範區內的順豐通航長沙,並相繼開通了多條國內外貨運航線。目前正緊鑼密鼓洽談黃花國際機場空側用地事宜,計劃自主建造和規劃分揀系統,為未來停靠大機型、快速集散貨物,提升貨物吞吐量做準備。
 
“今年湖南總部將搬入臨空經濟區,產業園一期176畝地正式投產,銷售收入和稅收都會有新的突破。”順豐快遞相關負責人表示,“兩年多以來,見證黃花綜合保稅區從批覆到驗收封關翻天覆地的變化,我們決定擴大投資、深度合作!”
 
作為長沙臨空經濟示範區引進的首批重點項目,長沙城東首個奧特萊斯購物廣場緊抓國慶長假將近時段,推出“國慶7天樂,嗨購才百聯”主題嘉年華特別營銷活動,除推出商品折扣外,還有豐富的花樣表演、近景魔術、街頭藝術表演、新潮創意集市等活動,吸引周邊消費者駐足,購物廣場人頭攢動,人氣爆棚。據統計,長假期間購物廣場客流、銷售額大幅攀升,客流量、車流量比去年同期增長40%,銷售額比去年同期增長近60%。
 

順豐湖南電商產業園
 
入駐企業紛至沓來,人氣的不斷聚集,讓人們看到臨空經濟示範區的無限潛力——力爭到2025年,建設長沙黃花國際機場T3航站樓和第三跑道,國內國際航線網絡建設進展迅速,臨空臨鐵綜合交通樞紐中心帶動作用顯著,航空運輸主業繼續保持在中部地區的領先優勢,實現旅客吞吐量4000萬人次,貨郵吞吐量38萬噸,航空運輸相關產業直接經濟增加值250億元,撬動周邊千億級產業集群。
 
“勇當開放先鋒,壯大臨空經濟!”長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙臨空經濟示範區黨工委(籌)書記沈裕謀壯志滿懷地說。
 
 “長沙臨空經濟示範區正擔負着湖南乃至中部走向世界的歷史重任,面臨着前所未有的歷史發展機遇,相信一定能給大家帶來多方驚喜。”長沙縣委副書記、縣長張作林對此信心滿滿地說。
 

長沙百聯奧特萊斯購物廣場
 
日前,作為湖南經濟短板的外向型經濟發展傳來了好消息。據最新公布的數據,今年7月,湖南外貿總額422.2億元,增長78.1%,創單月外貿進出口額歷史新高;1—6月份湖南省進出口總值2245.3億元,進出口總體增速和出口增速均為全國第一。
 
在“創新引領,開放崛起”戰略引領下,湖南正突破地域的限制,加速走向世界,融入世界。由外向型經濟的“後進生”到增速第一,其中發生了怎樣的化學反應?相信離不開以臨空經濟為代表的開放性平台的帶動和助力,湖南開放崛起的勢頭已經呈現,追趕式跨越發展東風正勁。
 
蝴蝶振翅,在長沙東城悄然扇動,以臨空經濟示範區為龍頭的長沙東部開放型經濟走廊正卓然成型,其激起的漣漪,穿江過海直達海外,抵達全世界。


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