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河北自貿區:全國唯一跨省市試驗區 四區功能互補 共築對外開放新格局
Hebei FTZ: the only cross-province pilot zone in China
[第3451期 2019-09-11發表]
Abstract: The Overall Plan on China (Hebei) Free Trade Pilot Zone, which was recently released, states that the Hebei FTZ includes Xiongan area, Zhengding area, Caofeidian area, Daxing Airport area, which makes the FTZ to be the only cross-province pilot zone in China.

日前公布的《中國(河北)自由貿易試驗區總體方案》涵蓋雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區,是全國唯一一個跨省市的自貿區。河北省政府相關負責人表示,這樣的片區選擇和功能劃分有利於形成布局合理、產業互補、協同共進、融合發展的區域格局,增強開放協同效應,帶動河北沿海、冀中南乃至京津冀區域的開放發展。
 
中國(河北)自貿試驗區的實施範圍為119.97平方公里,其中,雄安片區33.23平方公里,正定片區33.29平方公里(含石家莊綜合保稅區2.86平方公里),曹妃甸片區33.48平方公里(含曹妃甸綜合保稅區4.59平方公里),大興機場片區19.97平方公里。
 

曹妃甸礦石碼頭
 
方案對河北自貿區的戰略定位是:以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實中央關於京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求,積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化,着力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。
 

方案明確四大片區的功能劃分:

 
——雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業,建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示範區、金融創新先行區。
 
——正定片區重點發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備製造等產業,建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。
 
——曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備製造等產業,建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示範區。
 
——大興機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業,建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區。
 

大興機場鳥瞰
 
河北省商務廳有關負責人表示,河北自貿試驗區將北京大興國際機場臨空經濟區部分區域納入實施範圍,緊緊圍繞區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面提出制度創新舉措,將進一步推動京津冀產業協同創新,增強開放協同效應,帶動冀中南乃至整個河北的開放發展,與京津共同打造世界級城市群,系列部署都表明了全面落實中央關於京津冀協同發展戰略的意圖。
 
方案提出,推動區域產業協同創新,促進要素跨區流動,將在推動京津冀協同發展中發揮更加積極作用。例如,支持北京中關村、天津濱海新區等與自貿試驗區深度合作創新發展。支持建立總部設在雄安片區的國際科學共同體或科技組織。支持北京非首都功能優先向自貿試驗區疏解轉移。已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業搬遷到自貿試驗區後,經審核繼續享有原有資質、認證。允許符合條件的北京、天津企業將註冊地變更到自貿試驗區後,繼續使用原企業名稱。建立人才跨區域資質互認、雙向聘任等制度,在待遇、職稱評定等方面根據個人意願予以保留或調整。
 
據了解,河北自貿試驗區將從發揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機場空鐵聯運的優勢出發,在打造“一帶一路”空中經濟走廊、發展航空服務業和航運服務業、建設多式聯運中心、開展國際大宗商品貿易等方面進行探索,加快融入“一帶一路”建設,形成國際貿易競爭新優勢。
 

正定片區古建築
 
比如,支持在雄安片區設立綜合保稅區。支持曹妃甸開展平行進口汽車試點,建設國際海運快件監管中心,設立國際船舶備件供船公共平台、設備翻新中心和船舶配件市場等。推進在正定片區按相關規定申請設立A類低空飛行服務站,設立進口鑽石指定口岸等。支持北京大興國際機場申請設立水果、種子種苗、食用水生動物、肉類、冰鮮水產品等其他特殊商品進出口指定監管作業場地。加強北京大興國際機場臨空經濟區與自貿試驗區的改革聯動、發展聯動。
 
按照方案設定的目標,河北自貿區經過三至五年改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。
 

雄安新區啟動區示意圖
 


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