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方山:加快轉型升級 打造“綠水青山”
Fangshan: accelerates transformation and upgrading to create “water clean, mountain green”
本刊記者 賀永召 陳漢生 [第3433期 2018-12-17發表]
Located in the interior of Henan Province, Yuzhou City is rich in coal resources. It is a traditional resource-based city. It used to be “rich by coal” but has long faced a transformational problem such as “single industrial structure”. In recent years, Yuzhou has opened up a road of green development and transformation, and its economic aggregate ranks first in the province, and ranks among the top 100 counties (cities) in China.

地處河南省腹地的禹州市煤炭資源豐富,是傳統的資源型城市,曾經“因煤而富”,但長期面臨“產業結構單一”等轉型難題。近年來,禹州通過大力推行質量變革、效率變革、動力變革,開闢出了一條綠色發展、轉型跨越之路,經濟總量位居全省第一方陣,並躋身於全國綜合實力百強縣(市)之列。
 

方山鎮

方山鎮是禹州比較典型的資源型鄉鎮,經濟發展長期依賴於煤炭、鋁礬土等資源開採加工業,在供給側結構性改革不斷深化的背景之下,同樣面臨着艱巨的轉型任務。該鎮近年來主動適應新常態,通過努力踐行新發展理念,深入推進“因煤而富,因綠而美,因遊而樂”轉型攻堅,在提升改造傳統工業的同時,以“美麗鄉村”建設等為抓手,以城鄉環境衛生綜合整治和林業生態建設為載體,大力培育發展文化旅遊、特色農業等綠色產業,“綠水青山就是金山銀山”,成功探索出了一條符合實際、富有特色的轉型提質、創新發展的鄉村振興之路。
 

資源是把雙刃劍


方山鎮擁有豐富的煤炭、鋁礬土等資源。這些資源曾經為方山的發展做出過重要貢獻。
在方山鎮74平方公里的面積內,有106座大大小小的山頭。在景氣週期時,這些山裏到處是煤井、礦坑,煤炭、鋁礬土這些資源也讓方山“富了起來”。

雖然是“富了起來”,但經濟結構單一,發展質量不高,“粗、小、散、短”的結構性矛盾突出,抗風險能力差。

 

方山轉型升級

依賴於資源,顯然不是長久之計。

2008年,全球金融危機爆發,曾經的“好日子”在風浪面前的脆弱性暴露無遺,能源、資源行業頓時風聲鶴唳。

隨着經濟增速放緩,能源資源行業供求關係嚴重失衡,導致相關企業陷入困境。

與此同時,景氣週期時的無序開採給環境帶來了沉重壓力。礦坑背後,農田被毀、植被破壞、水土流失,成為不得不為之付出的沉重代價。

轉型,破解資源依賴,就成了方山決策者乃至所有資源型城市決策者不得不認真面對而又迫在眉睫的考驗。
 

兩條腿走路


不轉不行,早轉早主動。

方山對產業轉型發展實行兩條腿走路。

一條腿,是對傳統產業進行改造升級、提質增效。

根據上級部署,方山鎮堅持把產業轉型和結構調整作為穩增長的最大活力點和“兩手發力”的關鍵點,推動經濟提質發展。

針對傳統支柱——煤炭行業,對安全生產和環保要求等不達標、不符合供給側結構性改革要求的、不符合產業政策的堅決予以清退;對符合要求的,在加大改造升級的同時,積極幫助恢復生產,其中二一煤新井、季布煤礦通過環保、安監部門驗收,正式復工生產。

 

服務重點項目建設

供給側結構性改革的核心是提高產品供給質量。

對於鋁礬土等其他資源產業,方山一方面加強管理,另一方面提高規模效益,如已通過國土、安監、環保等部門審批的中鋁公司,對方山鎮鋁礬土將進行集約化統一開採。

針對鑄造、建材等產業,以環保提升為契機,積極向高技術含量、市場前景好的產品轉移,從粗放型、低端化向高附加值、技術型、生態型轉型。

經過改造升級、提質增效後的傳統產業,盈利能力和市場競爭力大幅增強。

“這些變化,對長期依賴資源、矛盾積累深的方山鎮來說,非常不易。”方山鎮黨委書記亢耀勛說,“多年的轉型發展,使方山的經濟正在發生一些標誌性、轉折性、趨勢性變化。”

另一條腿,是培育、引進戰略性新興產業。

方山鎮通過分類指導,充分調動鎮級經濟發展的積極性和創造性,帶動各村走特色發展、滾動發展的路子,促進全鎮經濟上新台階。

一方面創新招商思路,大力引進綠色製造等戰略性新興產業。堅持把招商引資作為穩增長、保態勢最重要的抓手。充分發揮方山鎮在外知名人士較多的優勢,動用一切關係,想盡辦法,大力實施“鄉情招商”,積極推動“禹商回歸”,大力宣傳方山鎮轉型發展的新思路。通過努力,引進了河南美加德複合材料有限公司,總投資5億元,一期投資2億元的年產6萬噸鋁鈦鎂合金製品工程和神恆實業有限公司、諧通機械等億元以上項目一併在綠色鑄造產業園開工建設。

另一方面緊盯項目,大力引進光伏發電等新能源產業。通過強化責任,分解項目建設任務,開展重點項目建設集中攻堅活動,以項目的持續落地、建成、投產,為發展增添動力、提供支撐。在項目建設推進過程中,積極、主動協調解決要素、環境、拆遷等難題。成立專門的項目組,實行班子成員分包責任制,解決項目推進中的資金、拆遷、手續辦理等問題,堅持一事一策、定期研究、領導聯繫等推進機制,用創新的辦法破解難題,打開局面,推動工作。通過努力,投資6億元的森源集團方山寨40兆瓦和庄溝、好漢坡20兆瓦光伏發電項目,已全部併網發電。

亢耀勛感嘆:“在方山經濟發展史上,應該說這一階段是轉型困難多、轉型任務重的時期,對今後的發展,將會留下深遠的影響。”

 

建設“美麗鄉村”,優化人居環境



清晨的方山

近年來,方山鎮以改善農村人居環境為抓手,強化擔當,久久為功,致力把農村建設成為“農民的家園、市民的公園、遊客的樂園”。

“建設美麗鄉村,優化人居環境,是最大的民生福祉。”方山鎮黨委書記亢耀勛說,“全面推進綠色轉型,讓方山的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。”

方山圍繞建設“生態禹州 美麗禹州” 統一部署,按照 “一村一景,一村一品”、“三邊三化”和“三治一提升”等工作要求,方山鎮修山、治污、增綠、整地等多措並舉,重點推進礦山生態及林業生態修復。以生態文明為指引、推動鄉村“凈起來”“綠起來”“美起來”,積極開展村莊綠化,結合改善農村人居環境建設美麗鄉村工作,以村莊周圍、公共場所、村內道路和房前屋後為重點進行立體式綠化、美化,增加村莊綠量,營造“四季常青、步步有景、鳥語花香”的田園風光,持續開展美麗鄉村、五美示範庭院的建設工作。

 

方山美麗鄉村

方山鎮爭取到了投資1,428萬元的美麗鄉村鎮區建設項目,以及投資1,600萬元的鎮區道路維修項目。以高標準對鎮區道路沿線進行了整體設計,著力把鎮區道路打造成精品景觀道。在紙坊水庫沿岸1000餘畝的土地上共栽植各類花果樹木4.8萬棵,打造“迎水閣生態植物園”;在西下庄、庄溝等村的原廢棄礦院、礦山上栽植各類綠化樹木2萬餘棵;打造“省級生態示範村”3個。

加大環境整治力度,深化主幹道整治提升,規範完善了農村垃圾集中清運;對鎮區主幹道垃圾雜物進行了深度清理,從嚴對店外經營、亂擺亂放、亂貼亂掛現象進行整治;對私搭亂建,尤其是沿路私搭亂建行為進行了規範治理;加強超限超載和流散物體治理源頭治理,鎮區管理得到進一步規範。
 

方山美麗鄉村風光

重視文化引領和鄉村文明建設。累計投入資金1,600餘萬元,新修建文化廣場16個,栽種各類林木47萬餘株;整理荒蕪宅基地347處,評選“五美示範庭院”2230戶。截止目前,方山鎮共打造美麗鄉村11個,美麗鄉村群1個,完成了人居環境先進村全覆蓋的目標,正在打造“美麗鄉村示範區”。

持續加大大氣污染防治力度。對施工工地、道路、露天堆場等各類揚塵污染源進行了綜合治理,強力推進鑄造、燃煤鍋爐、石料加工等11個重點污染行業和“八小兩亂”專項整治。嚴格落實施工工地、工業堆場、道路沿線堆場揚塵控制及“小散亂污”企業專項整治等措施,群眾的幸福感指數得到進一步提升。

持續加大林業生態。本着宜林則林,宜果則果,見縫插綠的原則,以荒山造林、礦山修復、方山寨景區、生態廊道、村鎮綠化、農田林網等為重點,對“四區四邊四荒”實施綠化全覆蓋,完成林業生態建設4400畝,持續提升林木覆蓋率和全域綠化水平。

 

發掘紅色歷史文化,打造旅遊品牌



雷方鄺姓發源地
 
按照“全景禹州,全域旅遊”的要求,方山鎮緊扣“魅力方山,七彩鄉愁”文化旅遊轉型發展的主題,充分發掘方山鎮紅色抗戰歷史文化,全力打造“愛國主義紅色旅遊特色小鎮”。

通過投資220餘萬元,對方山寨抗日奇襲戰遺址和方氏會館進行了保護性修復,建成了“豫西抗日英雄廣場”和“豫西抗日紀念館”,成為豫西抗戰記憶的縮影,真實地再現了豫西抗戰的歷史場景,填補了禹州市抗戰紀念場館的空白,已被許昌市委宣傳部確定為社會主義核心價值觀教育基地和愛國主義教育基地;投資130萬元恢復“方山鋼鐵人民公社”原貌,打造河南省首家鄉鎮級黨史展覽館,積極創建省級黨風廉政教育基地;在土崛溝村建設了以書法藝術為主題的夏都碑林文化苑,大力弘揚孝親敬老文化,被命名為社會主義核心價值觀教育基地。

 

豫西抗日英雄廣場

建設了方山古鎮牌坊、將軍樓、方山紅色旅遊特色小鎮地標、“不忘初心,繼續前進”黨風廉政建設紅色教育基地地標、重走抗戰路地標等一批地標性建築,更加凸顯出方山的紅色旅遊的品牌。在豫西抗日英雄廣場新安裝了95式主戰坦克、殲-15飛鯊戰鬥機等一批國防教育設備,對方山寨豫西抗戰紀念館及方山鋼鐵人民公社黨建展覽館的展品進行更新,使方山的紅色文化得到進一步的繼承和發揚。

投資900萬的方山村、庄溝村、艾窩村傳統古村落保護項目已完成總體規劃,正在籌備招投標。白庄村、好漢坡村、申垌村的傳統古村落保護項目也正在積極申報,使方山的歷史文化得到有效保護。

 

方山古鎮牌樓

在五旗山山地單車賽道的基礎上,投資100餘萬元,升級為五旗山山地運動公園,並成功舉辦了“魅力方山杯”禹州市第三屆五旗山山地單車公開賽。成功舉辦了第二屆方山鎮文化藝術節、首屆詩詞大會、河南省攝影家協會“魅力方山”攝影展、許昌市第三屆五旗山山地單車賽、紅歌合唱比賽、廣場舞比賽、書畫雅集交流、許昌市美術家協會採風團等各類弘揚正能量的文體活動。與河南省集郵公司合作發行了“魅力方山”限量版郵票。開展了“方山鄉賢”、“方山好人”、方山退役老兵“最可愛的人”評選活動,建設了禹州市首家“鄉賢館”。“方山文化提升現象”,成為《農民日報》、《黨的生活》、香港《大公報》、香港《文匯報》、香港《經濟導報》等各大主流媒體關注的熱點。
 

方山鎮文化藝術節

方山鎮“美麗鄉村遊”、“健身騎行養生遊”、“千畝油菜花海遊”、“重走抗戰路—紅色愛國記憶遊”、“傳統文化熏陶遊”、“姓氏尋根溯源遊”和“廉政專題教育遊”等文化旅遊品牌得到進一步鞏固和發展,累計接待遊客30萬人次,方山鎮正以其獨特的魅力散發出“文化的光束”。
 

“魅力方山杯”山地單車公開賽
 

綠水青山,就是金山銀山


生態修復、村莊綠化、鄉村旅遊……方山鎮通過環境整治、文化引領、發展特色產業,持續改善人居環境、推進“美麗鄉村”建設,“生態+旅遊”、“生態+農業”等“生態+”項目風生水起,呈現出勃勃生機。
 

方山田園風光 景色怡人

“綠水青山就是金山銀山”,方山鎮牢牢把握住了“轉型升級、綠色發展”的時代主題,擺脫了資源依賴,探索出了一條符合自身實際的綠色發展之路,奏出了新時代鄉村振興的華彩樂章,其高質量轉型發展之路,越走越寬、越走越順,風景無限。
 


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