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開放強市、產業立市,打造開放崛起常德樣本
Open a strong city, set up a city by industry, and create a Changde model of opening and rising
[第3433期 2018-12-17發表]

現代常德城區一角
 
Changde, known as Wuling and Langzhou in the past, is located in the north of Hunan Province, on the west side of Dongting Lake, and down the Wuling Mountain. According to legend, an old hermit who refused to teach the emperor was retired to Wang Mountain and then the Chinese moral culture begins. The name of Changde is derived from this, meaning "always has the heart of goodness."

湖南常德,古稱武陵、朗州,位於湖南北部,洞庭湖西側,武陵山下,史稱“川黔咽喉,雲貴門戶”,扼湘西北門戶。相傳在遠古時期,有堯舜時的隱士善卷老人,他辭帝不授,歸隱枉山(今湖南常德德山),德播天下,成為中國道德文化的淵源。常德之名即源於此,意為“常懷善德之心”。
 
2017年,全市實現生產總值3,238.1億元,比上年增長8.4%,居全省第三位。是全國文明城市,首批海綿城市試點城市、綜合交通樞紐城市和生態宜居城市,2018年,又榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號。
 
2016年底,湖南省第十一次黨代會提出了“創新引領 開放崛起”的發展戰略。貫徹湖南省委部署,結合常德實際,2017年9月1日,常德市委七屆四次全會召開,明確提出“開放強市、產業立市”戰略,並確定了“產業立市三年行動計劃”——力爭用3年時間,培育裝備製造與軍民融合、生物醫藥與健康食品、煙草、文旅康養4大千億產業集群和常德經開區、常德高新區2大千億產業園區。
 
對此,常德市委書記周德睿表示,“常德市委、市政府在貫徹省委、省政府戰略部署上,提出了‘開放強市、產業立市’發展戰略,就是要著力把常德打造成為泛湘西北現代化區域中心城市,而要打造成為區域中心城市,必須走開放強市的路子,必須走產業立市的路子。” 
 

常德市委書記周德睿
 
常德市委、市政府對區域的優劣勢有着清醒的認識,常德經濟總量多年來一直排名全省第三,擁有一定工業基礎,但結構不合理;常德是魚米之鄉,但農業產業化水平還不高;躋身國家規劃高鐵樞紐城市,但主要項目尚未開通運營。工業產業發展不強、經濟開放程度不夠成為長期制約常德發展的短板。
 

交通破局:當未來已來

 
經濟發展,首要是交通。常德“開放強市、產業立市”戰略的實施,首要工作就是打通制約產業發展的交通瓶頸問題。
 
湖南四大河流中,沅、澧二水蜿蜒流過,並在境內注入洞庭,在水運交通時代,常德通江達海,水運方便。常德距省會長沙150多公里,也是湖南較早通高速公路的城市。但進入高鐵時代後,常德落後了,卻成為湖南省內為數不多的幾個至今尚未有高鐵連通的市州之一,這成為620萬常德人民多年來的心病。
 

4D級常德桃花源機場
 
常德是長江經濟帶的重要節點城市,是洞庭湖生態經濟區重要的城市,也是長株潭城市群、武漢城市群、成渝城市群這三大城市群的一個中心點,常德擁有得天獨厚的區位優勢。但高鐵交通的滯後,讓優勢反成為劣勢。對此,周德睿書記有着精鍊的概括:“從交通條件來說,區位優勢是靠交通優勢來體現的,交通條件不改善的話,‘咫尺’通不過,就比‘天涯’還遠。”
 
2017年,石長鐵路複線開通動車。正在建設中的黔張常鐵路將於明年建成通車,屆時從常德到重慶將只要3個半小時。
 

國家“八縱八橫”高速鐵路: 黔張常鐵路常德段
 
常德高鐵終於在千呼萬喚之中姍姍而來,2017年12月26日,設計時速350公里的常益長高鐵正式開工。在開工儀式上,了解620萬常德人民渴望的周德睿書記動情地表示:“對於常德來講,建好常益長高鐵,不是要我做、而是我要做,不是被動做、而是主動做,怎麼重視都不為過,怎麼支持都不為過,怎麼推進都不為過。”
 
他還表示,常德一定把常益長高鐵建設作為政治任務來抓,作為頭等大事來抓,作為一號工程來抓,為早日建成常益長高鐵貢獻最大、最強、最好的常德力量。
 
儘管高鐵建設相對拖後,但常德在全國高鐵網絡佈局中,地位卻非常重要。據了解,未來“八縱八橫”的高鐵新格局中,常德將有“一縱一橫”呼南高鐵與渝長廈高鐵兩個幹線交會。數年後,常德將接入全國高鐵網絡,並迎來屬於自己的“高鐵時代”。
 
今年來,桃花源機場通航城市增加到18個,旅客吞吐量達到60萬人次,創歷史新高。據了解,目前,常德桃花源機場正在爭取開通國際航線,力爭在2019年實現旅客吞吐量突破100萬人次,並通過2至3年努力,讓桃花源機場躋身全國百強機場。在水運方面,鹽關碼頭貨物吞吐量增長61%。
 
依託現有的石長鐵路複線、桃花源機場、二廣、杭瑞高速公路,在建的黔張常、常益長高鐵、安慈高速以及正在開展前期工作襄常高鐵等重要交通幹線,構建東西、南北方向的主軸線。高鐵、高速、航空、水運一體化的現代交通體系逐步成型,正在為常德這座極富魅力的城市全面對接長株潭內陸開放型經濟高地,積極推動洞庭湖生態經濟區建設,拉動湘西北地區開發開放,積極融入長江經濟帶建設,乃至更好參與國家“一帶一路”發展戰略提供了更好的條件。
 

千噸級碼頭: 常德德山港
 

園區崛起:邁入新時代

 
在勝美達電機(常德)有限公司的一號樓生產車間,數百位技術工人正在各自的工位前忙碌,車間里滴滴嗒嗒的金屬撞擊聲,顯示出這家電容生產企業的充沛活力。電路板為冰冷的機器賦予了智慧,而電感、電容、電阻正是一塊電路板上最重要的組成部分。勝美達公司專攻快消電子產品的電感元件研發生產。
 
進入國家級常德經開區九年來,勝美達公司產品種類從不足百種,增加到目前的1400多種;年產值從不足2,000萬元,上升到去年的2億多元。產品被戴爾、索尼、蘋果等50多家世界知名品牌採用。
 

全球最大單一塔機生產基地:中聯重科常德生產基地
 
勝美達公司在常德經開區的快速成長,正是常德以園區為載體,推動產業發展的縮影。
而常德市高新區形成了以鼎城園區為核心區,漢壽、西洞庭、武陵園區為拓展區的高新區“一區三園”格局,2017年,常德市高新區成功躋身“國家隊”,常德市成為湖南省第三個同時擁有國家級經開區和高新區的市州。
 
常德堅持把產業園區作為開放強市、產業立市的主陣地,著力推動園區走特色化、人性化、集約化發展之路。對園區的投入不斷加大,在“開放強市、產業立市”戰略指導下,1至10月,常德全市園區完成基礎設施投入84.1億元,建設標準化廠房近200萬平方米,園區基礎設施條件進一步改善。前三季度,全市園區規模工業增加值總量穩居全省第三,常德經開區成功獲批“湖南省軍民融合產業示範基地”。
 

常德經開區國家級科技企業孵化器
 
以常德經開區、常德市高新區兩個國家級園區為龍頭,桃源高新區、常德新材料臨澧產業園、漢壽高新產業園區等十來個園區在產業發展的道路上八仙過海,各具特色,形成了常德產業發展的主陣地和孵化器。
 
2018年1-10月,常德先後舉辦了德商懇談會、歐洽週常德專場、常德(上海)經貿合作對接會等一系列招商活動,重點盯住“500強”等戰略投資者,引進“500強”項目12個。全市11個園區與發達地區的17個園區達成了結對協議,向對方派駐近30名人員已基本到位。
 
海內外客商紛至沓來,形成了常德產業發展的大合唱,常德工業發展邁進新時代。常德煙草產業邁過500億門檻,裝備製造、食品等主導產業保持穩健增長,新能源、新材料、電子信息、節能環保等新興產業呈現快速發展勢頭,產業格局正逐步從“一煙獨大”向“多點支撐”轉變。
 

2018常德工業產品推介暨產銷對接會
 
2017年,常德市完成工業增加值1,147.3億元,總量居全省第三位。工業企業實繳稅金、省級以上園區規模工業增加值均位居湖南省第二位;記者了解到,今年1月至10月,常德市完成工業增加值812億元,全市新引進億元以上產業項目214個,新開工億元以上產業項目185個,均較上年同期大幅增加。
 

服務提質:暖企暖人心

 
一年之際在於春。2018年1月,常德市推出“產業立市·暖企行動”,15大主題活動,場場都是想企業之所想,急企業之所急。市相關涉企單位簽署了“暖企承諾書”,重點圍繞企業反映突出的問題,通過一些列的政策集成、要素供給、切實提高政務服務效能,幫助企業解決發展實際問題。
 
常德市委副書記、市長曹立軍強調:“開展暖企活動,就是要實實在在幫助企業解決方方面面存在的問題。方案的優化不能停留在紙上,幫扶的措施要一條一條落實,暖企行動的關鍵還在於要多和企業溝通,多到實地了解和解決實際問題。”他指出,要幫助企業解決實際困難,讓投資者得實惠,讓企業家更有獲得感,加快推進開放強市、產業立市。
 

常德市委副書記、市長曹立軍
 
圍繞產業發展這個核心,常德持續推動資金、人才、科技等要素向產業聚集,政策、基礎設施等支撐服務體系不斷完善。
 
金融是產業發展的血液。今年2月,常德市柳葉湖清科基金小鎮正式揭牌,首批簽約入駐26家基金及基金管理企業,基金規模總額達140.5億元。常德市政府與民生證券股份有限公司簽訂了戰略合作框架協議,雙方將在企業上市、產業基金、投融資等領域開展全方位合作,為常德企業和產業發展提供多元化的金融服務。各區縣(市)、常德經開區均按要求設立了產業基金,武陵區天馬電器、常德經開區萬路達物流已在新三板掛牌上市。
 

2018常德﹙上海)經貿合作對接會

二十一世紀什麼最重要?人才!為了引進人才、留住人才,常德市委、市政府大膽改革創新,在人才招聘中,在常德和長沙分別設立考點,讓考生根據個人情況自主選擇,並且不收取報名費,做到“少讓你跑,只等你來,程序從簡,誠聘英才”。目前,常德市正在研究制定“人才新政”,將從購房補貼、租房補貼、工作補貼、支持創新創業項目、對高學歷人才特設崗位、建立高學歷人才多渠道成長通道、家屬就業、子女就學等方面明確優惠政策措施。
 
科技是第一生產力。2018年5月,常德成功舉辦了“智匯洞庭·科創常德”科技成果轉移轉化系列活動啟動儀式暨首場路演活動,以及下半年的常德經開區智能裝備產業、津市市生物醫藥與健康食品產業兩次專場活動,多所國內知名高校與常德高新區、科技型企業簽訂了55個科技成果轉移轉化項目協議。
 
加大政策扶持力度。常德先後出台了支持基金小鎮發展、企業上市(掛牌)、仿製藥一致性評價扶持等政策以及《常德市人民政府關於優化全市園區產業佈局的指導意見》,起草形成了《關於進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的通知》。
 

“常德品牌  中國品質”常德品牌農業推介深圳站活動
 
栽好梧桐樹,方得鳳凰來。得益於軟硬環境的持續改善,常德產業項目建設捷報頻傳。常德捲煙廠易地技改、華僑城卡樂星球、中聯重科起重機械生產基地、遠大住工二期等一批在建項目加快建設,中鋰鋰電隔膜二期、鑫曜智能終端產業園、鑫聚威智能手機生產基地、遠大住工住宅裝配產業園、粵港模科半導體照明產業園、金富力鋰電二期等項目竣工投產……一系列產業項目登台亮相,沅芷澧蘭,常德產業發展春色滿園。
 

高調出海:打響常德造

 
在常德經開區天馬智能配電產業園,常德天馬電器公司正按照法國施耐德電氣“工業4.0”智能製造標準,建設近5萬平方米新廠房及生產線,現場一派繁忙。
 
在2018湖南(歐洲)投資貿易洽談會上,常德天馬電器股份有限公司與法國施耐德電氣公司簽訂了5,000萬歐元合作項目,天馬電器與法國施耐德電氣從技術合作上升到生產合作項目。產業園投產後,天馬電器預計3年產值達10億元,年創稅收約6,000萬元。在同次洽談會上,德國艾菲爾德技術有限公司和常德經開區簽訂項目入園協議,項目總投資2億元。
 

湖南省第二家基金小鎮: 常德柳葉湖清科基金小鎮
 
思路決定出路,眼光決定未來。拓展更加廣闊的市場,“走出去”與“請進來”,一年多來,常德的大手筆不斷。
 
2018年6月15日,北京中關村蘇州街神州數碼大廈,常德科創未來(北京中關村)智造中心正式揭牌並投入運營,這是常德市首次在一線城市設立的離岸孵化招商平台。目前已有8家高科技企業入駐。
 
今年11月舉行的第十四屆湘台會上,常德與台商現場簽約5個項目,涉及酒店、農產品深加工、新能源公共交通系統等領域,簽約總額15.7億元。記者還了解到,目前在常台資企業達40家,包括半導體生產企業貴芯集團、零售業巨頭大潤發等,涵蓋三大產業。
 
常德市政府分別與德國漢諾威市政府、德國先進工業科技研究院正式簽訂中德產業合作服務框架協議,常德中德產業園規劃入駐常德經濟技術開發區。
 
2018年4月23日,德國漢諾威常德中心正式在異國開業,將為促進和服務常德和德國漢諾威市包括國際貿易在內的文化、教育和經濟領域的交流與合作作出努力,並引進德國投資者來常德投資興業,進一步建立兩市常態化的互訪機制。
 

中國城市第一湖:柳葉湖
 
常德還在泰國建立首個海外經貿合作園區。該項目總投資5.37億元人民幣,目前一期工程已建成。
 
2018年11月,曹立軍市長率常德市對接“一帶一路”經貿團來到俄羅斯。在中聯重科俄羅斯公司了解到,中聯重科深耕俄羅斯及俄語區市場,已完全融入當地社會,來自湖南特別是常德的中聯產品深受俄羅斯客戶認可和歡迎,為樹立中國品質做出了積極貢獻。該公司俄羅斯員工也用親身經歷告訴曹立軍,俄羅斯客戶普遍反映中國產品“很不錯”。
 
曹立軍市長指出,常德推動“開放強市、產業立市”,一定要支持企業“走出去”,一方面努力引進技術、資源,另一方面積極對接“一帶一路”,推動常德品牌走出國門,大力開拓海外市場。
 
據悉,經過對接洽談,常德將與俄羅斯格林伍德中心建立合作關係,藉助中心平台開展企業對接和品牌推廣,對外輸出常德特色農產品和裝備製造產品。通過雙方合作並組織部門、園區、企業前期對接,力爭明年上半年在俄舉辦常德產品推介活動。
 
如今的常德,品牌成為產業發展的支撐力和核心競爭力。目前,全市有1165戶規模工業企業,“億元工業企業”達到596家,主板上市公司5家。常德市已創建中國馳名商標、國家地理標誌產品超過70件(個),形成了一大批叫響全國、馳名中外的工業品牌,讓人們認識和愛上了常德製造。
 
常德生產的芙蓉王、心相印、金健、武陵酒等一批知名品牌走向了全國、跨出了國門;建成了全球最大的塔吊基地、最大的泡沫鎳基地,亞洲最大的酶製劑基地;中聯塔吊、力元新材、中鋰新材、飛沃新能源、達門船舶、中樂農業、新合新生物、洞庭葯業等一批企業技術先進,品質過硬,產品暢銷世界各地;常德紡機、華南光電、金天鈦業、迪文科技、先淘衛浴、美華尼龍、精為天、德人牧業、常德水表等一批企業行業先鋒、享譽全國。
 
“開放強市,產業立市”推動了常德外向型經濟的迅猛發展。數據顯示,今年1至10月,常德完成進出口總額13.17億美元,同比增長50.4%,增幅居全省第2;完成對外勞務合作營業額4.28億美元,同比增長43.1%。
 

機遇疊加:壯志排雲上

 
當前,常德正受益於國家長江經濟帶、中部崛起和洞庭湖生態經濟區規劃的實施,各種優惠政策疊加;隨着水陸空立體交通體系的逐步完善,來自國家“一帶一路”的發展契機也得到進一步體現,常德騰飛崛起迎來最好的戰略時機期。
 

全國苜個4.6公里乘船漫遊式大型實景演出:《桃花源記》
 
常德開放強市、產業立市戰略已經落地1年多時間。1年多來,開放強市、產業立市的號角聲,一次次在沅澧大地迴響,並逐漸形成激昂的大合唱。
 
行百里者半九十。面對全市上下形成的良好局面,周德睿書記依舊不失清醒,他告誡全市幹部:“開放強市、產業立市”不是“百米賽”,而是“馬拉松”,比拼的不是一個瞬間的精彩,而是整個全程的穩健,各級各部門領導幹部要把抓產業、抓開放、抓項目、抓發展作為我們日常的一種工作方式、領導方式和生活方式,繼續堅定信心、奮發作為,補齊產業發展短板,將“開放強市、產業立市”宏偉事業推向前進。
 
晴空一鶴排雲上,便引詩情到碧霄。
 
唐代著名詩人劉禹錫貶謫朗州(今常德),在這片詩意田園裏,吟出了這樣壯志飛揚的詩篇。而今,在沅澧熱土上,在“開放強市、產業立市”戰略的引領下,常德人民砥礪前行,正勾劃着令人神往的美好未來。


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