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【一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟】 湖南零陵工業園:創新謀發展
B&R Economic Development & Free Trade Districts Association Hunan Lingling Industrial Park: Innovation is the key to development
[第3432期 2018-12-03發表]

▲零陵工業園(陶旭日攝影)

The Lingling District of Yongzhou City in Hunan Province, is located at the intersection of the Xiao and Xiang rivers. It is the source of the geography of Xiaoxiang and the birthplace of Xiaoxiang culture. The district governs 16 sub-districts with a total area of 1986 square kilometers. It is the central area of Yongzhou, being a national health city, forest city and historical and cultural city.

湖南永州市零陵區,地處瀟、湘二水交匯之處,是“瀟湘”地理之源,也是瀟湘文化的發祥之地。全區轄16個鄉鎮街道,總面積1986平方公里,是永州的中心城區,是國家衛生城市、國家森林城市、國家歷史文化名城。
 
零陵工業園區位於美麗的國家歷史文化名城—零陵,園區成立於1997年,2006年經國家發改委批准為省級工業園區。採用“一園兩區”管理模式,下轄河西工業區和珠山錳產業專業園區。已形成生物製藥、新能源新材料、電子信息等支柱產業。先後被評為“湖南最具投資潛力園區”、“湖南省推進新型工業化示範基地”、“湖南省經濟技術開發區先進單位”。
 
目前,園區累計完成投入52.1億元,擴園面積達10平方公里,入駐規模以上工業企業72家,2017年,園區技工貿總收入完成127.36億元。近年來,零陵工業園按照“工業新城、城市新區、產城融合”的發展定位,以園區景區化、管理智能化、招商專業化、產業聚集化、服務精細化、創建品牌化為重點,大力推進園區的基礎設施建設和產業項目建設,已建成標準廠房100萬平方米,完成儲備土地約2000畝,園區水、電、通訊、綠化、亮化、公交線路、人才交流平台等基礎設施及配套一應俱全。
 

創新引領  前景廣闊

 
湖南零陵工業園區始終貫徹落實“創新引領,開放崛起”戰略,以“工業強區”為統攬,以“三百億科技型園區”為目標,充分發揮產業和科教資源優勢,聚焦結構優化、聚合創新要素、聚引高端人才、聚力載體建設,力爭把園區打造成為科技創新引領區、產業轉移先導區、產城融合示範區。
 

▲零陵樓
 
零陵工業園高新產業發展前景廣闊。一是新能源新材料產業不斷壯大。基於我區豐富的錳礦資源,依託鑫城錳業、瑞翔新材料、遠達新材料等龍頭企業,形成了以錳產品為主導、錳系新材料為代表、特色明顯的新能源新材料產業體系。2017年底,已投產新材料企業22家,創造產值27.6億元,生產的電解金屬錳、錳酸鋰、氧化鋯等主要產品暢銷國內外。二是生物醫藥產業實力強勁。利用老零陵製藥廠專利、品牌、人才等優勢,依託時代陽光、永靛中藥、敬和堂、金翼堂等龍頭企業,大力發展中藥產業集群。至2017年底,已投產生物醫藥企業10家,產值12.8億元,擁有醫藥品種200多個,已打造喉咽清、藿香正氣水等國家馳名商標3個,培育全國獨家品種8個。其中,時代陽光藥業培育了3個全國獨家品種、25個國家基本藥物與醫保目錄品種,擁有55個國家藥品生產批文;敬和堂培育了4個獨家品種。三是電子信息產業快速發展。依託電子信息產業園,引進培育了德福隆科技、台灣光塑電子、崧順電子等骨幹企業。至2017年底,園區已投產電子信息企業15家,年產值20.3億元。其中德福隆電子斥資4億元正在建設了德福隆科技園,主要生產觸摸屏(TP)、液晶顯示屏(LCD)等產品。盛邇威科技公司是湖南唯一生產超大納米銀線觸摸屏幕(85-101寸)企業。
 

潛力巨大  優勢獨特

 
零陵工業園資源優勢獨特。農產品資源方面,素有“異蛇之鄉”“油茶之鄉”,永州異蛇、香零山無公害蔬菜等入選國家地理標誌產品。礦產資源方面,已探明錳礦儲量2億噸,是全國四大產錳區之一,被譽為“湘南錳都”,形成了從開採、冶煉到精深加工的全產業鏈條。能源資源方面,園區有220KV、110KV變電站各1個,迪森能源公司年供熱35萬噸,充沛的電能、熱能為境內企業提供了源源不斷的動力。
 
零陵工業園區位優勢明顯。園區地處中心城區,距永州機場僅7公里,距高速互通僅1公里,園區內設火車站點,並開通鐵路貨運專線,2條公交專線直達園區,大進大出、快進快出的立體交通格局基本形成。
 
▲鑫城錳業
 
零陵工業園區充分發揮了園區位於永州市城區的高校和科技人才密集的獨特優勢。園區率先建設了一批高端平台,推動人才引進和創新創業。
 
園區加強了創新創業基地建設。重點抓好工業園科技創新研發基地、利用在創新創業大廈規劃8000平方米的科技孵化器、創新創業園標準廠房建設項目、工業園金融中心項目等重大項目建設,打造一批國家級、省級創新創業基地、科技孵化器和眾創空間。
 
園區大力支持了企業與高校聯合建設研發中心和科技成果的轉化。重點是支持了時代陽光與中國中醫科學院合作進行大品種培育,支持組建了博士後流動站協作研發中心、異蛇科技與湖南大學合作組建博士工作站、湖南科技學院-創客工廠、湖南省抗感染中藥工程技術研究中心、湖南省稀蛇類繁育及產業化工程技術研究中心、湖南省珍稀蛇類繁育與資源綜合利用工程實驗室。
 
從而,讓零陵工業園打造成了為研發基地、人才集聚基地和科技成果轉化基地。
 
 
零陵工業園充分發揮好湖南科技學院、永州職業技術學等本土高校在技術研發和成果轉化中的核心作用。出台更加有競爭的政策,通過政府引導、區校合作,支持企業與中南大學、湖南大學等高校建立各種形式的產學研合作,柔性地引進技術和人才,提升企業創新創業能力。
 
零陵工業園率先建設了知識產權試點園區。完善和落實促進科技創新中知識產權政策措施,引導企業重視對所開發技術和產品的知識產權保護,鼓勵企業開展知識產權貫標,引導企業和單位制定一批擁有自主知識產權的企業標準或地方標準,支持企業創建自主品牌,培育中國名牌產品和馳名商標、省名牌產品和著名商標,形成以名牌產品和著名商標為主導的企業品牌群體。
 

科技引領  活力迸發

 
零陵工業園堅持科技引領、創新創業、活力迸發。近年來,在區委區政府引導下,園區創新能力和水平有了大幅度提高。
 
工業園的創新平台承載有力。擁有高新技術企業7家,2018年申報了4家,預計今年可望達到11家;培育省專利示範企業3家,市專利示範(試點)企業6家,雅大科技獲批為全國知識產權優勢企業。建有省級以上技術中心或研發機構4個、科技企業孵化等科技創新服務機構20家,其中包括眾創空間1家,擁有湖南科技學院、職業技術學院等4所院校,擁有大專以上學歷3665人。
 
工業園的產學研平台推動有力。園區已有28家企業與中南大學、湖南中醫藥大學、湖南理工大學、湖南科技學院等13家高等院校建立了長期友好的合作關係,成立了錳產業戰略聯盟、中醫藥戰略聯盟等產學研技術聯盟,園區與湖南科技學院、職業技術學院合作建立7個創新創業基地、教學實訓基地,引進國際國內先進技術10餘項,有力支撐了新型產業的發展。
 
工業園的創新成果轉化有力。近年來,園區申請專利375件,授權專利190件,技術合同成交金額達0.62億元,科技成果34件,均高於全省園區平均水平,獲省市科技獎勵10餘項。時代陽光藥業“中成藥大品種喉咽清口服液核心技術的現代研究及產業化”獲湖南省科技進步三等獎,是“2016年度湖南省製造業技術創新十大標誌性成果”,“時代陽光現代中藥科技創新創業團隊”獲批“2015年度湖南省企業科技創新創業團隊”。異蛇科技的“眼鏡蛇的規模化人工養殖技術”榮獲湖南省科技進步三等獎,異蛇系列產品榮獲第二屆中國國際林業產業博覽會金獎。雅大科技專利“一種生料釀酒發酵劑”榮獲湖南省重點發明專利,入選了“湖南省百項專利轉化推進計劃”等等。
 
工業園的科技金融保障有力。設立5,000萬元工業發展專項基金,助力新興產業技術改造、裝備升級、項目創新。與建行合作搭建“助保貸”小微企業信貸平台,首期“助保金池”可發放貸款1.5億元,有效解決小微企業融資問題。成立了產業發展專項基金,首期規模5億,總規模20億,專項扶持園區企業做大做強,組織企業積极參加銀企對接,2018以來,簽訂對接協議7家,達成融資意向1.2億元。
 

科學規劃  綠色發展

 
零陵工業園堅持規劃引領。工業園“一園兩區”符合零陵土地利用總體規劃和城市(鎮)總體規劃,四至範圍在省政府批准的範圍內。圍繞“一園兩區”定位,高起點編製了《零陵工業園河西片區控制性詳細規劃》《零陵錳產業園區控制性詳細規劃》,並優化了擴容提質、專項配套等規劃。
 
零陵工業園堅持集約用地。近年來,園區順應新常態,轉變新思路,嚴格項目准入條件,加大閒置土地、閒置標準廠房清理整治力度,著力提升土地產出率。2018年園區土地集約利用評價成果通過省國土資源廳評審和複檢,園區土地集約利用評價綜合分值為87.7分,工業用地率達到60.45%,每公頃固定資產投入強度達到3,180.66萬元,每公頃工業用地產出強度達到4,178.89萬元,每公頃高新技術產業用地產出強度達到5,161.29萬元,園區閒置土地處置率達100%。近3年單位GDP土地消耗量平均下降率24.3%。
 
零陵工業園堅持綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”和“共抓大保護、不搞大開發”生態文明建設理念,加快推進“全域環保、全產業環保、全過程環保”進程。近年來,園區嚴格按照環保三同時的要求,嚴格執行入園企業准入制度,嚴格規範建設項目環境影響評價和配套建設環保處理設施,嚴格實施三廢集中控制處理。
 
2013年8月園區環評通過了省環保廳批覆,其中錳產業園區是湖南省唯一通過環評的錳產業專業園區。新建河西污水處理廠和完善河西納污管網,工業固廢綜合利用率達到90%,園區污染物排放全面達標。
 
同時,利用生態環保倒逼錳產業轉型升級,2016年以來,我們共否決入園項目13個,整改環保不達標企業8個,關停淘汰落後產能35家,園區生態環境質量日益提高。
 

服務高效  保障有力

 
舉全區之力推進園區升級。堅持“大發展、大園區”理念,要求全區各級各部門都服務於、服從於園區工作。建立了書記、區長每月召集的園區聯席會議制度,賦予園區縣級管理職權;建立了一整套獎懲激勵機制;組建了城投、交投等融資平台,實行市場化運作,增強了園區發展後勁。

▲湖南時代陽光藥業股份有限公司辦公樓
 
零陵工業園營造了服務高效的良好氛圍。區委、區政府連續發佈了《零陵區科學技術獎勵辦法》《零陵區知識產權戰略綱要實施方案》《關於促進全區產學研結合的若干實施意見》《零陵區重點產業人才引進培育實施辦法》等一系列支持科技創新、人才引進、園區升級的政策,創新創業環境得到大幅度提升。
 
零陵工業園深入開展放管服改革。全面落實支持園區發展、鼓勵創新創業的各項優惠政策,深化園區管理與服務機制改革,持續開展“實體經濟三走遍”活動,大力實施集中並聯審批制度,推行“一站式”全程代辦、“一對一”高效跟蹤服務制度,全面根植重商、親商、扶商的服務理念,全力營造有利於高新技術產業發展的一流環境。
 
零陵工業園優化了園區營商環境。園區還著力打造了一支創新高效的管理服務隊伍,在園區設立全程代辦中心,對企業實行全方位、全過程的高效服務,定期開展“一次性告知、一次性蓋章、一次性審批”,為企業方便快捷辦理工商、稅務、勞資等手續和證件,讓企業在零陵順心創業、舒心生活、放心發展。因為投資環境好,不少企業不斷追加投資、延長產業鏈,德福隆、美源達等8家企業在園區建設了二期工程,福源木業和盛業科技兩次追加投資,建設了三期工程。
 

思路清晰  目標明確

 
零陵工業園始終堅持“創新引領,開放崛起”的發展思路。園區充分發揮產業和科教資源優勢,聚焦結構優化、聚合創新要素、聚引高端人才、聚力載體建設。力爭把園區打造成為科技創新引領區、產業轉移先導區、產城融合示範區。
 
零陵工業園始終以“工業強區”為統攬,以“三百億科技型園區”為目標。園區加大高新技術企業的引進培育,做大做強新能源新材料、生物醫藥、電子信息三大主導產業。力爭到2022年,三大產業均突破100億,實現技工貿總收入達到350億元,工業主營業務收入達到300億元,規模工業增加值達到100億元,上繳稅金達到10億元。其中,高新技術企業超過30家,高新技術產業主營業務收入達180億元,佔工業主營業務收入的比重達到60%。
 

五位一體  產城融合

 
近年來,按照“工業新城、城市新區、產城融合”的思路,堅持城區、園區、農區、景區、礦區“五位一體”融合發展,大力實施路網連通、管網併通、綠網提質、服務提速,推動“園區升級”,高標準“四主十次”的園區路網全面形成,學校、醫院、銀行、酒店、超市、高管公寓等配套齊全,2.8萬平方米的創新創業大廈即將投入使用。因為顏值高、配套全、承載力強,已成為全市產城融合的典範。
 
▲零陵工業園用工服務中心
 
零陵工業園不斷提升產城融合水平。堅持把園區融入城市統一規劃,促進產業空間與城市空間的高度契合,打造產城有機融合、創新創業活躍、宜居宜業宜商的科技新城。
 
科學規劃園區產業佈局。自覺將產業發展空間作為城市功能的重要組成部分,加強園區基礎設施與城鎮市政設施的對接共享,推進產業與城鎮功能融合,發掘並利用好城鎮功能對高新園區的支撐保障功能,實現產業佈局與城鎮發展銜接協調,促進產城互動融合發展。
 
 
完善園區城市服務功能。樹立“產-城-人和諧共生”的發展理念,統籌好生產區、辦公區、生活區、商業區等功能區規劃建設,注重培育提升產業園區的生活配套服務功能,完善水、電、氣、熱、信息和公共交通等基礎設施,提高教育、醫療、郵政和文化等公共服務品質和便捷性,扶持商貿、餐飲等生活服務業發展,改善園區人居環境質量。
 
 
完善園區生產與生活設施。建設“智慧園區”,加快構建高速、移動、安全、全域的新一代信息基礎設施,加快寬帶網絡光纖化升級改造,推進無線園區建設。建設“生態園區”,健全園區生態環境硬件,保持高標準的園區綠化水平。建設“創業園區”,打造一批賦有地方文化特色的創業社區,構建15分鐘的工作——生活功能街區。
 
 
零陵工業園已進入提質升級、轉型發展的新階段。下一步,園區將更加注重立足優勢、放大優勢、再造優勢,充分發揮園區作為經濟發展的主陣地作用,促進實體經濟發展。全力打造“品質、活力、創新、開放”園區,使之成為零陵經濟發展帶動對外開放先導區、綠色發展示範區、現代產業集聚區和城市功能區,努力把園區打造成全省高新技術產業發展的新亮點、新引擎,為湖南“創新引領、開放崛起”貢獻零陵力量。
 
 


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