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【一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟】 張家界經濟開發區:人間仙境,崛起產業新城
B&R Economic Development & Free Trade Districts Association Zhangjiajie Economic Development Zone: A fairyland on earth, a growing industrial new city
[第3432期 2018-12-03發表]

▲張家界經開區C區全景

In the western part of Hunan Province, the core area of the Wuling Mountain there is a natural and magical geological wonder. When she picks up the mysterious veil, she has attracted the attention of the world with her peerless style. She is the world-famous scenic spot Zhangjiajie.
 
在湖南大湘西地區,武陵山片區的核心區,有一片自然神奇的地質奇觀,當她撩起神秘的面紗,便以她絕世風姿,吸引了全球的目光。這便是國內外知名的風景名勝張家界。
 
張家界經濟開發區(簡稱:張家界經開區)以產游結合為特色、高新產業為底色,正在這片堪稱人間仙境的土地上逐步崛起。
 
園區始建於1992年,原名“張家界旅遊經濟開發區”,2006年通過國家第三輪開發區清理整頓,更名為“張家界經濟開發區”。園區批准面積3.19平方公里,實際行使市級經濟管理權限面積27平方公里,依託張家界經開區,2018年1月,成功創建省級高新技術產業開發區。
 
自2008年大規模建設以來,截至2018年9月,園區累計完成固定資產投資近87億元,園區道路、標準廠房、職工公寓、商場、銀行、餐飲、消防、公園等公共服務配套設施基本完善;先後引進投資過5,000萬元項目42個,其中過億元項目21個;園區企業總數達到125家,其中規模以上企業47家。
 
2008年以來,張家界經開區規模工業總產值從初期的2億元增加至2017年底的30億元;工業增加值從不足5,000萬元增加至7.8億元;稅收收入從800萬元增加至1.52億元;工業發展主要指標年平均增幅達35.71%,是張家界市同期工業發展指標增速的3倍。
 
十年發展,蓽蕗藍縷,以啟山林,在世界自然遺產的奇麗風光之中,一座產業新城正在崛起。
 

以創促建   園區發展再上台階

 
張家界經開區位於世界自然遺產地,園區產業以高新技術為主導,成為園區發展最佳、也可能是唯一的選擇。在此之前,張家界市是全省唯一沒有高新區的地級市。
 
為了加快園區高新產業發展,在張家界市委、市政府的領導下,決定以張家界經開區為依託,大力創建省級高新區。 
 
▲園區企業——康爾佳藥業
 
為此,張家界市委、張家界市政府出台了《關於加快張家界高新區建設發展的意見》等文件,管委會行使張家界市級經濟管理權限。園區享受國家“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅”“國家旅遊綜合改革試點”等國家和省級優惠政策,園區政策優勢進一步凸顯。
 
2017年,園區積極對接“創新引領、開放崛起”戰略,以創促建,大力培育高新技術企業,高新技術企業個數增長30.8%,科技投入增長312.75%,專利申請數增長83.3%,高新技術產業產值佔整個園區工業總產值50.2%。
 
▲園區企業——久瑞生物
 
目前,園區擁有林產化工湖南省重點實驗室、杜仲湖南省工程實驗室,3家企業被認定為湖南省企業技術中心。擁有眾創空間、科技企業孵化器、創業中心、植物提取產業基地等創新創業平台。近3年來,承擔科技課題60多項,爭取資金600多萬元,獲得16項省及張家界市科技進步獎。2016年度專利申請255項,專利授權149項。園區先後與上海交通大學、湖南師範大學、華中科技大學、上海海洋大學等建立合作關係,近三年累計引進、轉化科技成果30項,成果轉化新增產值約6億元。
 
功夫不負有心人。2018年1月,經湖南省政府批覆同意認定為省級高新區,3月20日,湖南省科技廳相關負責人到現場授牌。這標誌着張家界市擁有了該市首家省級高新區。
 

三大支柱  撐起產業半壁江山

 
遠大住工是國內第一家以“住宅工業”行業類別核准成立的新型住宅製造工業企業。2010年,長沙遠大住宅工業有限公司入駐張家界經開區,以“住宅工業園+住宅示範園”模式開拓市場。經過數年發展,遠大住工張家界工廠已成長為張家界市新材料產業的龍頭企業。
 
▲園區企業——張家界茅岩莓集團
 
記者了解到,張家界經開區已初步形成生物醫藥、文化旅遊商品和新材料產業等三大特色產業。
 
生物醫藥擁有久瑞生物、康爾佳醫藥、繼源科技等龍頭企業。文化旅遊商品形成天門狐仙、擺手舞民族服飾、森林之花布鞋、大德釀造、軍聲砂石畫等拳頭產品。新材料以遠大住工為龍頭,集聚了永興玻璃、榮豐科技和萬眾新材等企業。
 
園區重點幫助久瑞生物、茅岩莓、暢想農業、康爾佳藥業、繼源科技、遠大住工等規模較大、效益較好、鏈條較長的企業做大做強,形成一批產業規模大、經濟效益好、帶動能力強的核心龍頭企業,不斷提升高新產業發展的層次和水平,將發展成果更好惠及張家界市人民,全力助攻脫貧攻堅。
 
▲園區標準化廠房
 
省級高新區的獲批,為張家界經開區發展安裝強勁引擎,根據園區發展規劃,三大產業依舊是未來園區重點扶持的產業。
 
在生物醫藥方面,園區利用武陵山片區豐富的生物醫藥資源和省級林產化工重點實驗室等科研平台,加強與高校院所的產學研合作,大力發展植物提取、醫藥與保健產業,推進與上游種植、下游倉儲物流產業的配套,實施一批重大產業項目,打造全產業鏈條。
 
張家界是全球知名旅遊名勝,結合當地優勢條件,文化旅遊商品產業是張家界經開區的特色產業。下一步,園區將把文化旅遊商品產業和新型工業結合起來,促進科技創新與文化旅遊商品產業深度融合,以重大項目為抓手,發展文化旅遊產品、藥食同源旅遊食品、旅遊裝備和戶外用品等產業,建成特色鮮明、品牌一流的文化旅遊商品生產基地。
 
新材料方面,園區通過產學研用相結合,以提高新材料自主創新能力為核心,以重大項目為帶動,加強資源綜合利用,發展新型環保節能材料、新型碳酸鈣複合材料等產業,加大產業鏈延伸,大力推進科新材料產業規模化。
 
到2020年,園區生物醫藥產業產值預計可達到40億元、文化旅遊商品產業產值預計可達到25億元、新材料產業產值預計可達到15億元,高新技術產品產值佔工業總產值比重預計可達到60%左右。
 

項目建設   打造產城融合園區

 
2017年,張家界經開區以創建省高新區為契機,以創促建,深入開展“項目建設年”、“招商引資年”、“企業服務年”和“三抓三促”活動,全力以赴建項目、抓創新、強服務、促轉型、保發展,取得了不少階段性成果。

▲體育館

▲園區污水處理廠
 
記者了解到,張家界經開區全年鋪排重點建設項目30個,投資總額86億元,已累計完成投資58億元,年度完成投資16.8億元。繼續實施“五個一”項目聯繫機制,創造性開展“周聯旬調月總結”項目推進機制,通過領導聯點、專員督辦、差異化績效考核等手段,進一步強化問題導向和目標管理。以項目論英雄、排座次、定獎懲,全年召開大型專題項目調度會12次以上,現場會近百餘次,對項目建設進度偏慢、未達到預定目標的28人次進行處罰,共扣罰績效獎金2.8萬元,對項目推進快、解決關鍵問題成績突出的個人進行獎勵共6個項次5.5萬元,經開區引項目、抓項目、促項目的濃厚氛圍已經形成,“上門辦”“馬上辦”“限時辦”觀念深入人心。
 
萬眾實業、樂童玩具、繼源科技等一批產業項目竣工投產,為經開區跨越發展增添了新動能;張聯路、楊林灣路、園區公租房二期等一批基礎設施項目投入使用,園區形象優化提升,發展基礎進一步夯實;義烏國際商貿城、紅星美凱龍、梅尼商貿城、標準廠房、眾創空間、君健食品、澧蘭東路和張聯路沿江風光帶等一批產業和基礎設施項目開工建設,一個宜產宜居、產城融合發展的現代園區形象逐漸顯現。
 
在2018年,張家界經開區以推動湘豐茶葉產業園、張家界義烏國際商貿城等一批重大項目建設為載體,按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”的工作要求,加緊推進在建項目,加快引進在談項目,密切跟蹤國家和省、市政策動向,及時謀劃和佈局一批重大項目,不斷為園區跨越式發展注入新活力、增添新動能。
 

招商引資   立足服務優化環境

 
招商引資是園區工作的重中之重。張家界經開區突出產業鏈招商,按照“建鏈、補鏈和強鏈”的思路引進龍頭企業和上下游配套企業。搶抓貧困地區IPO綠色通道的政策機遇,引進一批新三板掛牌企業。創新招商引資方法,拓展招商渠道,完善招商政策,對本地外出經商人員到園區投資的項目、重大產業化項目、戰略性新興產業等給予最優厚的政策扶持。
 
據悉,2017年,經開區完成簽約項目18個,合同引資82億元,同比增長11.1%,實際到位資金14.3億元,同比增長18%。以“五個對接”為抓手,陸續與保利集團、華澤集團、山河智能集團、漢能集團、正威集團、旺德府集團等民營企業500強、最具價值品牌500強企業接觸接洽,達成了合作初步意向,招大引強即將迎來關鍵性突破。加強與國家級長沙經開區、寧鄉經開區的對接合作,在發展規劃、基礎建設、產業合作等方面得到了發達園區的大力扶持;依託張家界市機場資源,以產遊結合為路徑,編製出了臨空產業園控制性詳細規劃,經開區發展站位提到提升,思路眼界進一步拓展。
 
招商引資工作,關鍵在於服務。張家界經開區紮實開展“三抓三促”活動,不斷提升發展活力。成立以一把手為組長的活動領導小組,將活動觸角伸展至園區每一個生產企業和在建項目,將責任細化傳導至每一位幹部職工肩上。活動期間,共摸排出困難問題114個,均已辦結或基本辦結。與市發改、科技、經信、財政、人社、國土、環保、住建、規劃、經投、銀行等部門互動頻繁,在園區開展了形式多樣的培訓、講座、一對一幫扶、點對點培育活動,形成發展合力,放大發展優勢,園區發展環境不斷優化,政策“窪地”逐漸形成。搶抓歷史機遇,在創建國家級園區道路上邁出了關鍵一步。
 
不斷優化發展環境。圍繞“項目審批不出區”要求,開展“帶着辦”和“代為辦”保姆式服務,實行部門聯審和容缺預審制度,使審批程序更加優化,審批過程更為快捷。出台經開區聯繫項目(企業)“六不準”,進一步規範聯繫項目服務企業行為,全方位構建“親”、“清”政商關係。採取綜合措施,加大項目用地供給力度,全年共組卷報批土地近1000畝,已供土地約500畝,在徵土地約460畝,經開區項目土地即徵即用,利用效率大為提高。有效化解閒置了13年的恆通置業項目土地遺留問題。
 
常態化開展“平安園區”創建活動,全年共調處化解矛盾糾紛90起,處置阻工鬧事事件45起,開展安全生產集中排查治理活動4次,確保了園區項目建設、企業生產和社會大局安全穩定。
 
通過搭建公共服務平台、建立政府購買服務機制、實行“全程代辦”等措施,為中小微企業提供管理升級、技術創新、上市融資、品牌建設、市場開拓等服務。以規範項目收費,降低用電成本、用工成本、用地成本、信息使用成本為重點,優化投資環境。
 
推進兩型園區建設。推廣ISO14000環境管理體系,探索符合高新區要求的清潔生產新機制。加快生態、節能等低碳技術應用,發展低碳循環經濟。加強工業三廢預防和治理力度,加大園林綠化力度,提升生態環境質量。

▲職工宿舍
  
據張家界經開區負責人介紹,2018年,園區要進一步解放思想,按照市委“五個對接”要求,把目光聚焦在世界500強、中國500強、央企和知名民企等龍頭企業上,實施“點對點”精準招商和大規模、組團式、產業鏈招商,充分發揮“釘釘子”精神,咬定青山不放鬆,力爭在招大引強上實現歷史性突破。深化與長沙經開區、寧鄉經開區等發達園區的合作,承接產業轉移,發展飛地經濟。
 

藍圖繪就   武陵山發展引領區

 
位於國家扶貧攻堅重點地區——武陵山片區,張家界經開區起步較晚,底子較薄,困難較多。但在國家扶貧攻堅、西部大開發的時代背景下,擁有諸多政策扶持優勢。
 
如今,這裏已經是一塊沸騰的熱土,在跨越趕超的過程中,開拓者的執着和艱辛的耕耘,這裏正在孕育着奮起勃發的新生機;在跨越發展的征途中,矢志不渝銳意創新,積蓄能量,這裏迸發出無窮的發展活力。
 
根據預計,2018年,張家界經開區將全面貫徹黨的十九大精神,進一步提振信心、凝心聚力、開放奮起,努力完成工業產值35億元,同比增長16.7%;規模工業增加值7.5億元,同比增長15%;一般公共預算收入1.67億元,同比增長10%;計劃鋪排項目27個,其中基礎設施項目8個,產業項目19個,總投資152億元,年度完成投資30億元。
 
▲眾創空間  
 
發展藍圖業已繪就,這是張家界經開區自我加載在肩頭的責任——創新能力顯著增強,產業規模迅速擴大,產業結構優化升級,建成產游結合特色高新園區,成為張家界市新的增長極,成為武陵山片區高新技術產業承載區和新型城鎮化的引領區。
 
具體而言,大力推進三大產業發展,建成具有較高科技含量的生物醫藥基地、具有全國乃至世界影響力的文化旅遊商品產業基地和可持續發展的新材料產業基地。
 
引進、培育一批實力雄厚、產業帶動力強的龍頭企業,加快培育科技型中小企業,提高企業核心競爭力。到2020年,培育產值10億元以上企業2家,產值過億元企業15家,高新技術企業10家。
 
促進自主創新,到2020年,新建國家、省部級和市級技術創新平台4家,年均轉化科技成果30項、先進適用技術15項,年專利申請量達到300項以上。
 
“要金山銀山,更要綠水青山”。到2020年,園區萬元工業增加值能耗年均下降6%;二氧化硫(SO2)排放量下降6%;化學需氧量(COD)排放量下降3%。
 
根據近期規劃,到2020年,經開區工業總產值將過100億元、高新技術產業產值達佔比達60%以上。


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