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【一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟】 湖南藍山經濟開發區: 打造承接產業轉移的首選地
B&R Economic Development & Free Trade Districts Association Hunan Lanshan Economic Development Zone: the first choice for building industrial transfer
[第3432期 2018-12-03發表]

▲藍山經濟開區入園企業發展規劃

Emperor Shun visited the millennium city Lanshan during his southern tour. The Emperor Gaozu of Han Dynasty established the county. It is named because of the places with green and mountainous scenery under the blue sky.

千年之城藍山,是舜帝南巡過化之地,漢高祖五年建縣至今,因其境內“山嶺重疊,薈蔚蒼翠,浮空如藍”而得名。南食百粵,北賈荊湖。位於楚尾粵頭的藍山區位優勢獨特,二廣高速、廈蓉高速在境內交匯,一小時直達京廣高鐵與永州空港,是承東接西、北上南下的重要交通樞紐和通粵達海的重要通道。這裏是湖南母親河湘江的發源地!這裏是湖湘文化與嶺南文化的交匯地!這裏是天下客商投資興業的熱土!湘江源頭,瀟湘之子——藍山,正以大開放、大創新、大項目、大平台、大投資;好生態、好環境、好資源、好要素、好政策,著力建設“創新開放橋頭堡、產業承接首選地、粵港澳的後花園、生態文明示範區、安居樂業幸福城”。
 

藍山經濟開發區管委會辦公大樓
 
藍山秉承“開放包容、敢為人先”的精神,勇於改革創新,先行先試,先後列為國家級出口食品農產品質量安全示範區、湖南省直管縣經濟體制改革試點縣、承接產業轉移重點縣、外貿進出口基地縣、湘粵開放合作試驗區、產城融合示範區,2015年和2016年連續兩年被評為湖南省全面建成小康社會“經濟十快縣”。
 
▲鑫藍山經濟開發區區位圖

 
藍山經濟開發區於1992年7月設立,1994年被列為省級經濟開發區。園區位於藍山縣城北部,緊接二廣高速藍山收費站出口,遠景規劃12平方公里,是湖南省產城融合示範區、創新創業孵化基地、新型工業化產業示範基地。目前,園區共有各類企業285家,其中規模工業企業72家、外貿進出口20家。園區配套設施日趨完善,道路骨架基本形成,主導產業“園中園”版塊基本建成。她正敞開熱情的懷抱,以最實的作風、最嚴的紀律、最簡的程序、最優的服務為客商、為企業做好服務,讓來藍投資興業安心、舒心、暖心。
 

頂層設計引領規劃,謀定藍圖

 
按照“工業園區化、園區產業化、產城一體化”的發展思路,立足當前,著眼長遠,對工業園區進行了全面規劃,戰略謀定藍山工業園長遠發展藍圖。
 
堅持頂層設計,高標準編製園區規劃。聘請湖南大學設計研究院對藍山經濟開發區進行了總體規劃、控制性詳細規劃和遠景規劃編製。遠景規劃12平方公里,總體規劃產業佈局為兩大塊,分別為工業園區和物流園區,工業園區規劃面積3.81平方公里,物流園區規劃面積0.68平方公里。其中,工業園區規劃紡織服裝、服飾產業區;皮革、毛皮、羽毛及其製品和製鞋產業園區;電氣機械與器材製造業;電子信息產業園和現代服務產業等五個產業園。
 
強化規劃引領,實施調區擴區。按照“產業新城、城市新區”產城融合理念,加快推進藍山經開區調區擴區工作,根據之前兩年所做的調區擴區工作成果,擬將國家發改委公告面積4平方公里調擴至4.5平方公里。
 

▲太興針織
 
嚴格恪守規劃,一張藍圖繪到底。經濟開發區各類規劃和環境影響評價依法依程序批准後,嚴格按照總體規劃組織實施,合理安排項目落地,經濟開發區內現有不符合總體規劃的企業,逐步按規劃進行轉型、調整。圍繞主導產業,引進發展科技含量高、產業關聯度高、輻射帶動強的高端企業,延伸上下游產業鏈條,推動產業成鏈、企業成群發展。
 

產業佈局提檔升級,承接轉移

 
立足工業園紡織服裝、服飾業;皮革、毛皮、羽毛及其製品和製鞋業;電氣機械與器材製造業3大主導產業,突出傳統產業提檔升級,壯大皮具、玩具產業集群,完善產業鏈條,做大做強皮具、玩具等產業,打造藍山特色品牌。
 

▲新熾佳服飾有限公司


▲鑫旺竹業
 
繼廣東東莞、浙江桐鄉之後,藍山成為全國第三、湖南最大的承接廣東沿海外向型毛織加工企業向內地轉移基地。經過17年的發展,藍山縣毛衫服裝產業形成了以承陽針織、卓華服裝、泰興針織、新熾佳針織等大型企業為龍頭的毛衫服裝產業集群,現有毛衫服裝企業120多家。近年來,結合當地產業特色和優勢,對毛織輕紡等傳統產業進行智能化技術升級改造,淘汰落後產能,推廣智能化電腦織機2000餘台,助推老樹發新芽、新芽成大樹。2017年產值達35.5億元,並吸納大量就業人員,被省經信委授予“湖南省毛針織產業基地”。2018年9月15日,在河北雄安新區舉行的全國紡織產業集群工作會議上,藍山縣被授予“中國毛衫名城”榮譽稱號,並被納入“中國紡織產業集群試點”。藍山縣成為全國第十個,也是湖南省唯一一個國家級毛衫名城。
 
搶抓廣東皮具產業轉移的先機,打造“中國皮具創新之都”。當前,廣州花都區獅嶺鎮等地皮革皮具正大舉轉移,尋覓新的發展承接地。縣委、縣政府審時度勢,作出大力發展皮革皮具產業的決策,深入開展“引老鄉、回家鄉、建家鄉”活動,加大走出去、引進來的工作力度,取得階段性成果。2018年9月10日,藍山成功舉辦“2018中國藍山皮革皮具招商推介會暨皮革皮具產業研討會”,200多位全國各地的皮具行業翹楚及皮具研究專家雲集藍山,共商內地承接產業轉移、發展壯大皮革皮具產業大計,現場簽約投資項目11億元。9月17日、20日,藍山應邀參加溫州商會、廣州中小企業促進會的活動並作了專場招商推介。一大批行業協會商會及皮具企業如廣東省皮革協會、溫州商會、寶兔集團、金利來集團等國內外知名企業先後來藍考察洽談投資事宜。同時以“委託招商+產業基金”模式,建設“中國皮具創新之都”。10月25日,在由國家工業和信息化部、中國輕工業聯合會、廣東省經濟和信息化廳指導,中國皮革協會、全國皮革工業標準化技術委員會主辦,廣東省皮革協會、藍山縣委、縣政府及眾皮聯承辦的“2018·中國皮革智慧產業高峰論壇”暨第三屆全國皮革工業標準化技術委員會換屆大會上,藍山不僅做了專場推介,而且還與眾皮聯、清控科創資本簽署建設“中國皮具創新之都”戰略合作框架協議,擬投資100億打造“中國皮具創新之都”,項目規劃用地3000畝,引進20家品牌皮具企業總部及400家皮具上下游企業集群,建設皮具皮革研發設計中心、原材料直購中心(O2O)、產品展示中心,年產值可達200億元以上,年實現稅收6億元以上。截至目前,引進皮革皮具企業72家,招商取得豐碩成果。
 

瞄準戰略新興產業,精準招商

 
加快新舊動能轉換,重點發展智能裝備製造產業,優先保障技術密集型智能裝備製造產業用地需求。加大智能裝備製造項目的招商引資力度,縣委、縣政府主要領導和經開區負責人多次赴“珠三角”沿海地區精準招商,促成一批有“稅源型、龍頭型、成長型”的投資項目落戶工業園區,補齊產業短板。明確園區承接產業轉移工作方向,重點產業引進智能製造、精密加工、新能源等戰略新興產業。
 

▲藍山經濟開發區經濟開發區全景
 
智能製造方面,以龍昌集團、維利玩具為代表,其中龍昌集團協助組織舉辦了永州全國首屆機器人大賽,受到國內外的一致認同。維利玩具總部生產工藝流程已基本實現全自動化,由最初的6000名員工,縮減到現在的300名員工。一期項目現已落戶藍山;精密加工方面,正積極對接促成金山川粉末冶金與香港三八集團在藍山的合辦精密加工鈦合金珠寶首飾生產項目。另外,以深圳思創瑞科技有限公司、東莞牛博集團為代表的精密加工項目正積極洽談投資事宜,有望年底簽約落實。新能源方面,正積極對接東莞特普拉斯電子科技有限公司來藍的投資事宜,項目總投資超4億元,主營新能源電池,可為各大新能源汽企提供電池配套,正式投產後年產值可達8億元人民幣以上。
 



▲園區皮具展覽廳
 
科技興,產業旺。今年以來,藍山經濟開發區申請發明、實用新型和外觀設計專利63件,比去年同期增長80%,完成專利授權69件。新增龍昌智能機器人、五嶺智能設備製造等智能裝備製造企業5家。目前,全縣規模以上智能裝備製造企業發展到19家,涉及電子信息、汽車船舶、大型工程機械等行業,預計年總產值達45億元,年創利稅5億元。
 

創新模式改革審批,優化服務

 
大力推動“互聯網+政務服務”改革。藍山縣被列為永州市唯一1個全國100個基層政務公開標準化規範化試點縣。縣委、縣政府緊緊圍繞“全國一流、全省第一”的工作目標,以爭創全國基層政務公開標準化規範化試點示範縣為動力,投入1.5億元,全力推進政務公開、政務服務和大數據三項工作,著力打造線上與線下相結合、管理與服務相結合、統籌與協調相結合、政府主導與社會參與相結合的隨時隨地隨心所欲“點單式一體化”政務服務模式。目前,政務公開政務服務實體大廳(在工業園區內)改建完工並投入使用,全縣入駐政務服務中心單位共44個,入駐率達100%,582項政務服務事項進駐大廳集中辦公。同時,有41個部門已錄入“互聯網+政務服務”平台。穩步推進梳理及目錄清單對比工作,事項填報和發佈率均達到100%。建立健全政務信息資源整合共享工作機制,積極開展政務信息系統整合工作,完成標準規範體系編制和政務數據資源編目,整合了40個部門單位的政務數據資源,其中數據資源數為541個,數據指標數為7890個,已對接數據總量約156.8萬條。藍山縣“互聯網+政務服務”一體化平台自上線以來,累計受理依申請類事項1318件,辦結1223件,辦結率92.4%,其中食藥工商質監局已完成一體化平台與省級業務系統對接。已完成八大試點領域事項要素的梳理,形成了政務公開事項清單,門戶網站試點專欄中已發佈信息1704條,其中包括378項事項目錄和清單及234條工作動態。
 
 
打造政務聯動平台,提升政務處置效能。近年來,藍山縣先後建成了“雪亮工程”指揮平台、網絡化聯動處置平台、“12345”公共服務熱線平台、縣-鄉(鎮)-村綜治視聯網平台等“四大平台”。今年,我縣花費巨資,應用大數據,打造集“統一調度的應急指揮、聯動調處的社會治理、集中高效的便民服務”於一體的社會治理政務公共服務平台,形成讓信息多跑路、群眾少跑路、企業好辦事的審批服務快車道,實現了部分事項辦事“零跑路”。
 
推進商事制度改革。提高市場准入的便利化程度,推行企業簡易註銷登記改革、企業名稱自主申報、“多證合一”、“一照一碼”、“企業登記全程電子化”、推進電子營業執照和“最多跑一次”等多項改革,降低企業註冊成本。今年1-11月,我縣通過互聯網+政務服務審批辦結電子營業執照295戶,居全市首位。
 
 
惠企政策進一步落實。深入貫徹落實國家、省市每一輪減稅免費政策等文件精神,出台扶持中小微企業發展的文件,建設企業服務平台,同時,為企業提供“母親式”服務,除法律規定必須由當事人辦理以外,對工商登記、商務批准、稅務登記、原產地認證等12大類手續和證照實行代辦或協辦,集中精力幫助解決各類項目落地難題。開展“三走遍三簽字”等走訪調研活動,加大爭資跑項力度,提升園區品質和服務,不斷扶持企業做大做強。


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