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習近平主席2018前海考察 ——深化深港合作 前海模式可行
President Xi's visit to Qianhai - Deepening the practicable of the Shenzhen-Hong Kong Cooperation with the workable Qianhai Model
本刊記者 何潔霞 姜虹 [第3432期 2018-12-03發表]
▲10月24日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區考察(新華社圖片)

President Xi Jinping visited Qianhai and Shekou area of Guangdong pilot free trade zone on Oct. 24, 2018 during an inspection tour to Shenzhen. Xi learned more about the development and opening up, planning and construction, and Shenzhen-Hong Kong cooperation in Qianhai.

2018年10月24日上午,國家主席習近平在廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區考察,詳細了解前海開發開放、規劃建設、深港合作等情況。
 
在前海考察時,習近平主席說,實踐證明,中國走改革開放這條路是一條正確道路,只要鍥而不捨、一以貫之、再接再厲,必然創造出新的更大奇迹。
 

掀中國新一輪改革開放潮

 
1979年7月8日,蛇口工業區基礎工程正式破土動工。南海之濱,虎崖山下,移山填海,開山炮硝煙騰起,隆隆爆破聲和馬達的轟鳴聲振聾發聵,“開山第一炮”如同春雷炸響神州,成為改革開放的啟幕樂章。隨着這聲炮響,蛇口工業區作為改革開放的“試管”,開創了多項制度革新與觀念革新。
 
2012年,習近平主席在十八大後離京考察的第一站就是前海,也就是後來與蛇口一起成為廣東自貿區前海蛇口片區的前海深港現代服務業合作區。在這裏,習近平向全國發出了改革開放再出發的號召,開啟了中國新一輪改革開放的大幕。在習近平主席的親自推動下,前海當仁不讓地承擔起了新時期改革開放尖兵的重任,在中國掀起了新一輪體制機制創新高潮。
 
六年前習近平主席考察前海時,前海還是一片熱火朝天的工地,六年後習近平主席再次來到前海時,前海已經發生了滄桑巨變。昔日的灘涂,如今樹影婆娑、綠草如蔭、高樓林立,一派勃勃生機。2017年,前海蛇口片區註冊企業實現增加值2,030.26億元,同比增長43.4%;實現稅收收入344.98億元,同比增長28.2%;完成全社會固定資產投資430.83億元,增長10.8 %;實際利用外資44.48億美元,增長16.9%,佔全市的60.09%。截至今年三季度,前海蛇口自貿片區實現註冊企業增加值同比增長24.7%;1~9月,實現稅收收入增長45.3%;1~9月,全社會固定資產投資增長4.6%。
 
▲前海石
 
一直以來,前海始終牢記習近平主席囑託,以“依託香港、服務內地、面向世界”為核心使命,全力以赴探索體制機制創新。截至目前,前海已累計推出401項制度創新成果,全國首創或領先達133項,全國複製推廣28項,全省複製推廣62項,全市複製推廣79項。中山大學評估結果顯示,前海蛇口自貿片區制度創新總指數在全國自貿片區中排名第一;海關總署廣東分署評估顯示,前海蛇口貿易便利化水平位居全省自貿片區前列;普華永道等機構開展的“1+9”創新成果評估結果顯示,前海蛇口自貿片區各項改革任務高效完成,改革進程位於國內自貿試驗區前列。今年以來,廣東自貿區前海蛇口片區新推出82項制度創新成果,第三批48項改革創新經驗已向深圳全市複製推廣。在體制機制創新的推動下,前海已成為國內發展最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一。
 
在前海石前,習近平指出,發展這麼快,說明前海的模式是可行的。深圳要紮實推進前海建設,拿出更多務實創新的改革舉措,探索更多可複製可推廣的經驗,深化深港合作,相互藉助、相得益彰,在共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區建設、高水平參與國際合作方面發揮更大作用。
 

港企、港青北上首選

 
多名本港社會賢達就習近平主席考察前海講話接受記者採訪時表示,前海近年來推出的一系列鼓勵支持港企紮根前海、港人前海創業的政策措施,深受香港各界的關注與讚譽。前海已經成為港企北上拓展的首選之地,也是港人北上發展的第一目的地。
 
香港青年評論協會副主席陳志豪在接受記者採訪時表示,在習近平主席的親自謀劃下,前海發展一日千里,前海對香港社會的影響力日益廣泛,不僅是香港本土知名大型企業,許多創業型的高科技企業都在設法落戶前海。因為落戶前海不僅意味着可以享受前海眾多的便利優惠產業政策,更重要的是,前海是港企了解內地市場的窗口,也是港企進入內地市場最便捷的通道與橋樑。成立不足四年的深港青年夢工場,吸引了很多擁有創業夢的香港青年。截至目前,夢工場累計孵化創業團隊340個,其中港澳團隊169個,超半數項目成功拿到了融資,累計融資總額超過15億元。為香港大學生提供1500個實習崗位,接待近2萬名香港學生前來交流學習。
 
同時,前海推出的多個幫助港人在前海創業、就業的政策措施,也讓許多在香港感到迷茫的青年找到了一條新的出路。為打通深港人才雙向流動通道,註冊稅務師、會計師、房屋經理等10多類香港專業人士可在前海直接執業,並通過發行通信“前海卡”、深港兩地交通“互通行”卡等,實現深港通訊資費接軌、交通銜接高效便捷。今年3月,前海率先推行了在前海工作的港澳居民可免辦《台港澳人員就業證》,社保、境外高端人才個稅補貼取消就業證的前置查驗,使港澳居民在前海就業更方便。
 
“前海率先在全國取消就業證,香港專業人士可在前海直接執業等舉措的實施,不僅為港人在內地工作提供了更多的便利,更重要的是增強了香港青年的國民身份認同感。”陳志豪說,這對於香港未來的發展,有着遠比港青北上單純就業、創業更為重要的意義。
 

前海·香港:

民生與綠色金融合作空間廣泛

 
對於如何進一步深化前海與香港在金融業上的合作,中國銀行(香港)有限公司高級經濟研究員王春新認為,前海與香港的金融市場可以展開更深層次的合作。香港股票、期貨、黃金及外匯市場均十分活躍,而“一帶一路”建設將為香港金融市場的發展增添更多新動力。香港是全世界最大的離岸人民幣中心,希望“一帶一路”建設可以進一步深化人民幣國際化的進程。
 
王春新表示,香港與內地金融業合作由來已久。截至2018年1月,在中國內地註冊成立的金融機構中,共有12家持牌銀行和7家代表處在香港經營業務。
 
未來,創新科技與創新金融的合作將成為香港、前海與大灣區的發展機遇所在,也是香港與大灣區內其他城市合作的突破點。創新科技要想產業化,必然離不開創新金融的支持與推進。前海在創新金融方面已做了一系列良好嘗試,未來前海與香港還可以在民生金融與綠色金融方面展開更多合作。
 

與港攜手共推“一帶一路”

 
香港城市大學客座教授及MBA課程協理主任、香港銀行學會高級顧問、香港財資市場公會前分組主席陳鳳翔在接受記者採訪時表示,前海與香港在經濟與文化上同根同源,可以在國家“一帶一路”倡議中攜手共進,共同推進“一帶一路”倡議。
 

▲前海深港創新中心
 
陳鳳翔認為,前海的定位是從兩個方面着手對標香港打造自貿港,一是結合國家“一帶一路”倡議,與東南亞新興市場合作;另一方面是注重於廣東、香港、澳門展開“泛珠三角”合作,形成聯動效應。前海和香港應充分發揮輔助及補充的作用,真正實現“依託香港,服務內地”。
 
在“一帶一路”包含的“五通”中,香港最具優勢的當屬促進相關各國之間的資金融通,尤其是作為“一帶一路”基礎設施建設的投融資平台。香港作為國際金融中心,本身就是重要的國際投融資平台。過去兩年中,香港首次公開招股(IPO)集資規模連續居於全球之首,兩次成功發行10億美元伊斯蘭債券,已經向“一帶一路”相關國家顯示了自身強大實力。同時香港金融市場及銀行體系發達,聚集了數以千計的世界知名投資銀行、基金管理及財務公司,監管規範,市場運作成熟,可以為“一帶一路”建設提供金融支持。香港背靠內地、面向世界的獨特地理位置使得內地企業在走出去的過程中不僅能夠顧及其東南亞以及歐美市場,還能夠保持其與內地的緊密聯繫,是海上絲綢之路的重要門戶和國際樞紐。
 
前海在加快“一帶一路”沿線國家產能佈局上行動力度也不斷加大,具體包括與印尼、白俄羅斯、阿聯酋、印度等多個沿線國家簽訂了合作協議,支援招商局集團在全球21個國家、51個港口佈局港口網絡。推動華南地區唯一集“海、陸、空、鐵”於一體的太子灣國際郵輪母港開港運行,自貿區國際直航航線超過160條。截至9月底,共有來自“一帶一路”沿線國家中28個國家在前海蛇口自貿片區投資設立255家企業,註冊資本合計147.52億元;前海企業累計向“一帶一路”國家設立企業(機構)38家,中方協定投資額12.21億美元。
在這種情況下,前海與香港假如能攜手共推“一帶一路”相關業務,必將取得1+1遠遠大於2的效果。
 

與港共建金融創新平台

 
香港金融界立法會議員張華峰在接受記者採訪時表示,希望香港能藉助習近平主席這次考察前海的春風,與前海加強溝通與協商,爭取與前海共建一個兩地通行的金融創新平台,以更好地實現兩地優勢互補,為粵港澳大灣區的建設以及“一帶一路”倡議提供更好、更完善的金融支持。
 
中國企業近年在“一帶一路”相關國家的跨境併購呈現上升趨勢,中國內地已成為相關區域主要的外資來源地之一。隨着“一帶一路”倡議的推進落實,國內外都在加快進行相應的調整,而西方部分國家的單邊主義和對全球經濟一體化的退縮,更令中國企業面臨抓緊跨境投資與併購機遇的黃金時期。
 
張華峰認為,前海可進一步發揮香港優勢,與香港共建金融創新平台以加強境外投資。港府可向中央進一步爭取政策支持,容許香港中小券商在前海設立香港券商分行。目前,滙豐、恒生、東亞、周大福等已在前海開展業務,恒生已將珠三角逾40%員工及分行部署在前海。滙豐則已與前海金融控股有限公司合資成立證券公司,為內地提供投資銀行及金融市場方案。假如香港中小券商也能在前海落地,必將為內地投資者海外投資提供更多更豐富的投資渠道,加強對“一帶一路”沿線國家的投資力度。
 

評論:

深港合作  首重制度創新


深圳,中國內地改革開放的地標,被英國《經濟學人》譽為中國改革開放的“深圳奇迹”。香港,全球最為自由的經濟體和中國最為國際化的城市,且與深圳僅一河之隔。兩者之間的合作,可謂天作之合。實際上,香港與深圳的合作,從中國改革開放伊始,並在改革開放40年過程中不斷深化與升級,取得了舉世矚目的成效。可以說,深圳的今天,與香港密不可分。
 

▲桂灣金融中心
 
世界經濟進入新時期以來,深港合作面臨著許多新的問題和挑戰,為應對這些挑戰,國家採取了多項政策措施,力推深港合作升級,前海也為此應運而生。作為習近平主席親手締造、親自決策成立的新時代國家改革開放戰略平台,前海以“依託香港、服務內地、面向世界”為使命,始終堅持以體制機制創新為核心,力推與香港的合作,並取得了令世人矚目的成效。短短几年,前海從一片灘涂起步,實現了跨越式的發展,成長為重要的經濟增長極。
 
作為享譽中國的“制度創新策源地”,前海的飛速成長,與其領先全國的體制機制創新密不可分。目前前海已在金融創新、法治環境等多個領域加強改革創新,並出台了一系列創新性措施,深港合作向深層次多領域全面展開。
 
▲前海灣天際線
 
率先在全國推動實現跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發債和跨境雙向資金池等“五個跨境”。截至2017年底,前海企業跨境人民幣貸款累計提款371億元;在跨境雙向股權投資方面,前海在全國率先重啟QDIE,累計註冊QFLP企業和基金148家,註冊資本342億元。
 
法治環境方面,前海在國內首創庭前會議制度、港籍陪審員制度等;匯聚26家律師事務所及分所,全國11家粵港澳聯營律師事務所7家落戶前海;推動《聯合國貿法會仲裁規則》首次在中國落地,組建全國唯一的自貿區仲裁聯盟。
 
此外,前海蛇口自貿片區管委會、香港電訊有限公司和深圳市光啟研究院已經於今年共同啟動前海公共WIFI網絡“深港通”。未來,前海將不斷探索深港合作創新新模式,通過新型智慧城市建設提升綜合營商環境,把前海打造成國際一流、國內領先的現代化國際化城區。截至今年9月,前海蛇口自貿片區累計註冊港企10064家,港企作為前海蛇口自貿片區經濟支柱的作用日益顯現,前海已經成為港人最願來,港企最受益的標誌性區域。
習近平主席10月24日考察前海時,對前海的創新成果給予了高度評價,肯定“前海的模式是可行的”,明確要求“深圳要紮實推進前海建設,拿出更多務實創新的改革舉措,探索更多可複製可推廣的經驗。”
 
習近平主席的講話說明,前海在制度創新上的努力與成就已經獲得了國家的充分認可。未來,前海的優勢仍在以制度創新不斷深化深港合作,充分發揮香港、深圳兩地優勢,相互藉助、相得益彰,在進一步推進粵港澳大灣區建設上發揮更大的作用。    


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