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“一帶一路”璀璨明珠——鹽田 凝聚創新發展新動能 促進鹽港合作再升級
Yantian District coheres the new energy of innovative development and upgrades thecooperation between Yantian and Hong Kong
本刊記者 姜虹 彭玉潔 [第3432期 2018-12-03發表]

Yantian District takes the lead in China’s reform and opening up. The district actively responds to the B&R Initiative, deeply integrates into the construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, launches several major reforms, and completed the transformation to a high quality beautiful town.
 
2018年,中國改革開放四十週年,也是深圳市鹽田區——這個因改革而生、因改革而興的秀美城區建區20週年。
 

鳥瞰鹽田區
 
在中國改革開放大潮中,鹽田區奮勇當先,積極響應國家“一帶一路”倡議,深度融入粵港澳大灣區建設,推出一批鹽田發端、全國推廣的重大改革,完成了向具有品質發展引領價值的美好城區的華麗轉變。近年來,相繼獲得全國平安建設先進區及首批國家生態文明建設示範區兩塊“國字號”招牌,水環境、空氣質量、人均環境質量居於全深圳市最優水平,為鹽田發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間,為把鹽田區建成現代化國際化先進濱海城區,爭當社會主義現代化先行區建設尖兵貢獻改革的智慧與力量。
 

轄區經濟社會實現跨越式發展

 
鹽田區位於深圳東部,瀕臨大鵬灣,背靠梧桐山。鹽田區因港口而立、因山海而興,區內的鹽田港集裝箱吞吐量居全球單港之首,19.5公里的海岸線被譽為“中國最美八大海岸”之一,空氣優良天數近三年在358天以上,優良率持續保持在98%以上,是一座“小而精、秀而美”的濱海城區。
 

藍山之光 
 
在品質發展理念的指引下,鹽田轄區經濟在過去20年的時間跨度內實現了翻天覆地的變化。鹽田區的地區生產總值從建區前的27.30億元上升到585.49億元,年均增長16.5%。全區年度一般公共預算收入由建區前的2.32億元增長為33.67億元,增長13.5倍;一般公共預算支出由2.49億元增長為68.29億元,增長26.4倍。全區稅收總額、財政收入等較1997年也分別增長了30.9倍、11.5倍。
 
經濟社會發展逐年向好,離不開鹽田區在積極轉變經濟發展方式、構建現代化產業體系方面作出的努力。改革開放以來,鹽田區結合區位和資源優勢,大力促進特色優勢產業發展,產業結構不斷優化升級,形成了以港口物流、黃金珠寶和高新技術產品製造、濱海旅遊、生物和生命健康、科技為主導的現代化產業體系。區內擁有世界重要的遠洋深水樞紐港鹽田港,以開港18年半的最短時間創造了集裝箱吞吐量累計1億標箱的世界港口紀錄,年吞吐量穩定在千萬標箱以上;有世界500強企業萬科、全球最大的基因組測序與分析中心華大基因、香港上市市值最大珠寶公司周大福等一批國際一流企業,以及總規模達500億元的國調招商基金等優質項目;華大基因在深交所創業板上市,成為鹽田本土第一家上市公司;深圳華大生命科學研究院獲深圳市十大基礎研究機構首批授牌;碼隆科技獲得頂級AI賽事WebVision世界冠軍,並作為唯一中國AI企業代表參加G20青年企業家峰會及2017年越南APEC CEO峰會,高新技術企業不斷發展壯大;打造出大百匯生命健康產業園等專業產業園區,設立規模20億的創業專項基金,引進清華大學深圳研究院智慧醫療影像中心以及院士領銜的深圳市長明新材料科技、深圳基因產學研資聯盟等30家重點項目和企業落戶,生命健康產業不斷發展壯大。
 

綠道遠眺
 

構建綠色發展新格局

 
在鹽田,你可以看到253公里綠道覆蓋山野,19.5公里海濱棧道蜿蜒盤桓;你可以看到珍稀植物紅花油茶在三洲田盛放,海豚在鹽田港嬉戲;你可以呼吸到PM2.5優於歐盟標準的清新空氣,體驗到直飲水入戶的潔凈和便利。這裏有穿梭於海底隧道的小梅沙海底世界,有讓人流連忘返的中國最美海濱棧道,有深圳第一高峰梧桐山,有恍若仙境的東部華僑城……鹽田還將在生態文明建設上持續發力,不斷尋求在更高層次上促進人與自然、經濟社會與環境的可持續發展,讓生態紅利得到更大的釋放,給轄區居民帶來實實在在的幸福感和獲得感。
 

海風怡人
 
作為深圳名副其實的生態大區,鹽田歷屆區委區政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,重視頂層設計,強化日常監管,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。鹽田區在全國率先發佈城市GEP核算體系,通過讓城市GEP進規劃、進項目、進決策、進考核,積極探索“美麗中國”建設量化路徑;借鑑碳排放交易理念,在全國率先落實以碳幣為核心的生態文明建設全民行動計劃,創新構建生態文明碳幣體系,引導全社會提高生態意識、踐行綠色生產、享受低碳生活;以打造“綠色低碳、生態安全”的綜保港區升級模式、“創新引領、循環高效”的產業園區發展模式、“全域旅遊、品質提升”的旅遊區發展模式和“智慧宜居、包容共享”的社區發展模式為基礎,積極創建中國首批“SUC國際可持續發展示範城市與示範社區”。近日,深圳市發佈《2017年度全市生態文明建設考核情況通報》,鹽田區榮獲全市唯一“雙優秀”(生態文明建設目標評價考核、生態文明建設工作考核均為優秀),實現深圳市生態文明建設考核“七連冠”。
 

小梅沙海洋世界
 

緊抓“一帶一路”戰略機遇

 
隨着“一帶一路”建設的不斷推進,鹽田區積極融入粵港澳大灣區建設,鹽田現代物流產業發展迎來黃金機遇期。鹽田港作為“一帶一路”物流關鍵節點,有效發揮着作為華南遠洋主樞紐港的重要作用,鹽田區通過大力發展服務貿易新業態新模式,鼓勵支持轄區物流企業參與“一帶一路”倡議,積極以“走出去”拓展業務,努力構建“貿易+物流+金融”的商貿物流產業體系,為進一步推進鹽田區現代港口物流業發展,提高區域整體知名度和在“一帶一路”中的競爭力奠定了基礎。今日鹽田港區,立足深圳母港,在“一帶一路”沿線,在“粵港澳大灣區”“長江經濟帶”“京津冀” 等經濟熱點區域提前落子,實現了國內外全方位的港口佈局。在國內,投資運營湖北黃石新港、惠州荃灣煤炭港、深汕特別合作區小漠國際物流港、河北曹妃甸港、海南海峽股份。在國外,大力拓展埃及、泰國等海外投資。其中,埃及亞歷山大港已確定股權收購框架協議。現已成為全天候容納當今世界最大集裝箱船舶自由進出的深水良港,港區20個大型深水集裝箱泊位,每週近百條航線通達世界各地,全球1.8萬標箱以上船舶100%在鹽田港掛靠。
 

薄霧輕籠
 
今年11月8日,中國第一家“16+1”農產品和其他產品電商物流中心與展示館在鹽田港現代物流中心開幕,意味着中國—中東歐國家合作項目正式落地鹽田港。這個項目的建設,是2017年11月和2018年7月,李克強總理在出席第六和第七次中國—中東歐國家領導人會晤時提出的,他在簽署《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》及《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》時提出,將探尋及共同在中國和中東歐國家推進農產品電商物流與展示中心的建設。
 
鹽田港集團董事長童亞明對此表示,“16+1”國家館是中國消費者了解、體驗中東歐國家文化和產品的重要窗口,項目將重構跨境貿易產業分工,改變鹽田港僅作為跨境供應鏈中一個節點的功能,使其成為跨境貿易產業“物流、貿易、金融”集成控制核心點,助推深圳港口物流轉型升級。
 

深港文化交流繼續深化

 
最早沐浴改革開放春風的沙頭角中英街,以其獨特的歷史景觀和人文風情獲評“全國歷史文化名街”“深圳文化名片”等稱號。為著力打造這一特殊文化品牌,利用中英街的特殊歷史背景,鹽田區做了一系列的努力,如2017年啟動了中英街歷史博物館《百年中英街》陳列升級改造工作,以更清晰的歷史脈絡、更詳細的史料、更豐富的展品、更現代化的展陳藝術,全面記錄和展現了中英街各個階段的歷史;連續舉辦了17屆中英街“3·18警示日”活動,成為深圳、珠三角並輻射全國的知名愛國主義教育品牌;開展“中英街文化體驗營”,舉辦中英街文化節,開展“特色鹽田·魅力中英街”系列活動,以生動豐富的形式傳播燈魚舞、疍家文化等非遺項目,形成了深港文化相結合、歷史文化與現代文化相結合的獨特文化品牌,深港兩地居民文化交流不斷加強。
 

2017年1月-7月,中英街歷史博物館共舉辦了6期“中英街文化體驗營”主題系列活動,深港兩地學生參加
 
此外,連續16年舉辦“我愛中華”深港學生夏令營,至今已逾1900人次,足迹遍及江西井岡山、陝西延安、福建龍岩等革命聖地和歷史文化名城。通過飽覽祖國的大好河山和深入的交流,兩地學生加深了對中華民族悠久文化歷史的認識和了解,進一步增強民族自豪感,也讓該項活動成為了兩地德育教育和愛國主義教育的重要特色品牌活動。
 

中英街文化體驗營活動
 
今年8月,在高手如林的第五屆香港國際音樂節上,鹽田交響樂團、“海之聲”合唱團和鹽田中樂團表現出色,一舉拿下了成人組器樂、聲樂、和中樂傑出金獎,是獲金獎最多的隊伍,成為音樂節的大贏家。
 

2018鹽田新年音樂會
 

深港合作不斷升級

 
自建區以來,鹽田就充分發揮與香港水陸相連的地緣優勢,不斷升級產業合作,共同攜手積極融入國家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區戰略和深圳打造21世紀海上絲綢之路橋頭堡的部署,加快建設全球航運物流樞紐,打造一個現代化、國際化的先進濱海城區。
從歷史沿革來看,鹽田區的經濟社會發展與香港始終密切相關:香港新界與鹽田邊境共享一個名為“沙頭角”的地方,雙方語言相通、習俗相近,在產業合作上有天然的優勢;兩者都“因港而興”,因此在“海上絲綢之路”當中,雙方戰略目標可謂是不謀而合;李嘉誠和記黃埔投資的鹽田港是區內的主要經濟支撐;轄區內的大小梅沙、東部華僑城等海濱風景區亦是港人休閒度假的主要場所,而深圳的“東進戰略”則再次給了鹽田釋放與港合作,借力發展的良機。在全球經濟新形勢下,鹽田與香港的合作升級正逐步地拉開帷幕。
 

實施基層網格管理機制改革,將社區網格員、安全員、計生員整合為一支隊伍
 
深港合作方面,兩地接壤的沙頭角口岸完成了升級改造,口岸通關能力和服務水平大大提升。此外,也會爭取協調恢復梅沙旅遊專用口岸,打造為深港合作東進的核心戰略通道。而中英街管理立法進度也會加快,將投入資金全面提升和彰顯特色文化街區風貌,打造商貿旅遊區;此外,深化兩地交流合作,吸引香港文化、醫療健康高端資源。
 
產業轉型升級方面,鹽田將重點承接香港航運服務業轉移,為深港共建全球航運中心提供戰略支撐。鹽田港東港區正建設的超大型泊位可以有效承接香港航運業務;而鹽田綜合保稅區也在向自貿區轉型。在特色產業上,鹽田區目前已有黃金珠寶產業集聚效應,未來將繼續鼓勵香港企業和高端人才來鹽田發展,打造深港黃金珠寶等的合作。
 

大·小梅沙 
 

鹽田或成香港北拓“綠色通道”

 
在與香港的合作升級過程中,鹽田緊抓機遇,準備借中國自貿區迅猛發展之東風,建立鹽田自由貿易合作區。這個建議最早來自鹽田區的深圳市政協委員葉秦聯合鹽田區政協主席鍾瑞興等政協委員在深圳市2018年政協會議上聯合提交的提案。葉秦表示,這份提案創造性地提出廣泛借鑒國內外邊貿合作區的先進模式,將整個鹽田港區、鹽田綜合保稅區(鹽田港保稅區、沙頭角保稅區、鹽田港保稅區物流園區)、中英街周邊地區(可包括部分香港地區)整合成一個統一的特殊監管的“鹽田片區自由貿易合作區”。同時,在合作區周邊規劃建設高端商務辦公區域,合作區內實行統一規劃、統一管理,園區內規劃港口運輸組團、現代物流產業集聚組團及歷史文化旅遊和商品展示交易組團三個功能組團,並在合作區實現圍網式管理,按照國家二類口岸或保稅區管理的有關規定進行管理。
 

大梅沙國際風箏節掠影
 
他們認為,鹽田具有深圳其他城區難以比擬的地域優勢:擁有“中國最美海岸線”的現代化國際濱海城區、超大型集裝箱船舶首選的天然良港鹽田港;鹽田綜合保稅區和大量倉儲資源,對跨境電商的試點工作有着得天獨厚的優勢;中英街特殊的監管區域更可與港口、鹽田綜合保稅區形成有效互補,既可以消化港口區域滯留商品,也能為港口進出口貿易、採購、併箱提供充足的貨源,形成“批發帶動零售,以零售引領批發”的聯動發展態勢。
 
葉秦認為,鹽田自貿區的設立,將促進深港兩地優勢互補以及區域轉型,充分發揮深圳和香港擁有大海港、大空港和產業集群的優勢,形成“區港聯動”的效應,鞏固深圳和香港兩個城市的核心優勢,為建設對接港澳先進經濟體系先行先試、積累經驗,同時讓鹽田承接試驗區重擔,建設自貿區,更可與香港現行的行政、經濟和社會管理體制進行全面對接。
 

棧道閒趣
 
在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設的背景下,如未來“鹽田自貿合作區”能夠實現,則是唯一一個與香港同時擁有海上與陸地連接的自貿區,為香港“北拓”開闢了一條嶄新的“綠色通道”,不僅進一步鞏固香港在“一帶一路”中“超級聯繫人”的地位,也能更好地助力香港融入國家發展戰略。
 
(本版圖片由鹽田區委宣傳部提供)
 


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