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市場化法治化國際化營商環境為大連“兩先區”高質量發展注入強勁動力
予玥 [ 2021-10-13發表]
香港經濟導報網訊】

12日,記者從遼寧省政府優化營商環境建設工作系列新聞發布會獲悉,大連市深入貫徹國家、省優化營商環境決策部署,對標國內國際最高標準,着力解決突出問題,擦亮“辦事不找人”“審批不見面”大連名片,打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化法治化國際化營商環境,為大連“兩先區”高質量發展高水平建設注入強勁動力。
 
 

持續協同發力,工作合力顯著增強


大連市常委、副市長駱東升在會上提到,大連市成立了由市委、市政府主要領導任“雙組長”,87個部門、公共企事業單位和區市縣“一把手”為成員的營商環境建設工作領導小組;市人大、市政協積極組織社會各界人士聚焦優化營商環境建言獻策;各地區各部門密切配合、協同發力,深入貫徹落實國務院和省《優化營商環境條例》;大連市圍繞重點改革任務,建立多個重點工作專班,組建營商環境評議、監督隊伍,群策群力優化營商環境。今年,大連市將市級電子政務、大數據管理、政務信息化建設項目審批等職責劃入市營商局,構建了以社會信用監管、大數據技術為支撐,大連市上下聯動、共謀振興的營商環境建設新格局。在2020年度的全國營商環境評價中,大連市成為全國進步最快的18個城市之一,其中政府采購、跨境貿易、執行合同、包容普惠創新等指標成為全國“標桿”。
 

聚焦“辦事方便”,着力提升服務效能


結合國家營商環境評價指標整改提升,近三年出台各類改革文件329個。連續兩年組織實施專項行動,推進“放管服”改革和政務服務創新“市區聯動”。推進商事制度改革,一般性企業開辦環節精減至1個、開辦時間壓縮至半天。大連市41.55%依申請類政務服務事項實現“告知承諾+容缺受理”。推行“不見面開標”“遠程異地評標”,推進公共資源交易公平公正規範高效。“證照分離”改革全面推開,528項涉企證照全部納入自貿片區改革試點。深化工程建設項目審批制度改革,工程建設項目審批壓縮至47個工作日以內。實施“綜合窗口”改革和大廳改造,市縣兩級政務服務大廳基本實現“三集中三到位”和“應進必進”。市級1225項、區級2229項可在24小時自助服務區辦理,實現“政務服務不打烊”。

開展政務服務“三統一”改革和“一件事一次辦”改革,編制形成覆蓋大連市政務服務事項的“統一化”申請材料清單17414項,梳理確定110項多部門聯辦“一件事”,12項多部門聯審聯辦“一件事”已在線上線下同步辦理,辦結時限平均縮短73%,申請材料平均減少42%,改革經驗在遼寧省復制推廣。着力推進“即來即辦”“秒批秒辦”“全程網辦”,按省裏統計,今年1-8月政務服務事項網上實辦率69.85%。560項市本級審批事項和98項公共服務事項通過“遼事通”APP實現“掌上辦”。布設100台STM政務服務自助機,着力打造“15分鐘政務服務圈”。開展“辦事不找人”“審批不見面”專項行動,通過公開“曬權”、規範“用權”、暢通“維權”、建立“找我辦”事項聯席協調機制等六方面30項措施,推動政務服務事項好辦、快辦。9月8日,央視“新聞聯播”對大連市優化營商環境為民辦實事予以報道。

 

聚焦“法治良好”,着力推進公平公正


通過公正裁決促進社會正義,提升網上訴訟水平,大連市法院執行質效遼寧省第一。通過嚴格執法營造公平市場環境,全面推行“雙隨機、一公開”監管,探索包容審慎監管,在市場監管領域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰。通過多元調解化解矛盾糾紛,打造“一站式”矛盾糾紛解決平台。出台全國首部地方社會信用條例,城市信用監測排名穩居全國前五。持續加強誠信政府建設,就政策公開、權力公開、誠信建設、政務服務、訴求辦理、執法監管等方面向社會作出八項莊嚴承諾。大連市被命名為第一批“全國法治政府建設示範市”。
 

聚焦“成本競爭力強”,着力強化政策保障


着力減輕企業稅費負擔。實施階段性減免社會保險費等政策。全面落實減稅降費政策,降低企業用電用水用氣成本,推行大中型企業“省力、省時、省錢”和小微企業“零上門、零審批、零投資”服務新模式,企業綜合辦電時間同比下降37%。減輕企業投標負擔,推出公共資源交易投標保證金“電子保函”和“信用保函”業務,為企業釋放沈澱資金82億多元。降低企業融資成本,開展“民營企業小微企業融資紓困專項行動”,成立東北首家“首貸中心”,融資成本下降了216個基點。降低外貿企業成本,進、出口貨物整體通關時間較2017年分別壓縮77.33%、94.07%。創新推出“單一窗口”、出口檢驗檢疫證書“雲簽發”和海關“無感稽查”,為企業降低通關成本。
 

聚焦“生態宜居”,着力推進拴心留人


打造創業創新友好型環境。大力實施“雛鷹-瞪羚-獨角獸-領軍企業”梯度培育工程,2021年新增雛鷹瞪羚獨角獸企業256家。47個卡脖子和關鍵核心技術攻關項目實現“揭榜掛帥”。促進科技成果本地轉移轉化,登記技術合同4498項,成交額達144.2億元。開展“利劍斬污衛藍行動”,還市民碧水藍天凈土,從自然生態上為城市“增值”。


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