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大連自貿片區創造遼寧首例“四證齊發”新紀錄
浩宇 [ 2022-06-08發表]
【香港經濟導報網訊】

6月6日上午10點簽訂土地合同,當天下午5點前即完成建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證和不動產登記證的核發……佔地近4萬平方米的雙龍泵業節能泵生產基地項目日前正式取證開工,再次刷新大連自貿片區“拿地即開工”審批速度,標誌著《大連市營商環境升級行動方案(2022-2024年)》重要試點任務在片區圓滿完成,也創造了遼寧省首例“四證齊發”的新紀錄。

 

全程輔導 服務前置急企業之所急


“好的營商環境才是投資首選,簽約大連自貿區等於給企業安了騰飛的翅膀!從選址階段開始,規劃建設局各項審批業務齊頭並進,並安排專人全程跟進輔導,在疫情封閉一個月的情況下創造了最快審批速度!” 談到參與這次全省首例“四證齊發”的經歷,雙龍泵業集團董事長趙立軍對片區的高效審批和事前服務感到十分驚喜。隨著泵業市場需求增加、建設成本上漲,企業迫切希望早開工、早擴產,而辦理建設工程手續是企業投產前最重要也最複雜的環節。規劃建設局基於帶工程方案掛牌的土地出讓機制,從項目選址階段即提前介入方案圖、施工圖設計環節進行技術輔導;攜手保稅區稅務局,打造土地供應極簡審批服務新模式,將不動產權籍調查和相關稅費測算工作前移至掛牌公示期完成;與行政審批局充分溝通、密切配合,在土地成交確認當天即完成企業投資項目備案……多項前置服務化零為整,化“串聯”為“並聯”,一次又一次刷新各審批環節速度,最終超預期兌現企業訴求,實現了簽訂土地合同一個工作日內“四證齊發”。
 

久久為功 營商環境升級行穩致遠


改革非一日之功,片區持續優化營商環境,工程建設項目審批改革工作始終走在大連市前列。法定機構改革工作開展一年多的時間裡,片區規劃建設局充分釋放改革紅利,實現了規劃、消防、人防、質監安監、不動產統一登記等多個業務科室協同辦公,同局各科室之間建立了良好的內部協作基礎,把“接力跑”變為“並排跑”,並在去年實現“三證齊發”,即企業在簽訂土地出讓合同後的1個工作日內,可獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證(開工意見書)。持續性、延續性的審批改革工作,為這次實現“四證齊發”打下了堅實基礎。
 

系統集成 制度創新工作新突破


片區此次創造全省首例“四證齊發”的新紀錄,離不開長期以來在營商環境提升上的努力,更離不開今年在系統集成製度創新工作上的發力。相較以往的單項製度突破,片區規劃建設局根據系統集成改革的要求,注重把握各項製度創新成果之間的內在聯繫和辯證關係,統籌協調“帶方案出讓”、“多公示合一”、稅地聯動“涉土稅費全預測”、用電 “以函代證”等流程優化類創新,及時提供立項代辦、“企業秘書製”等代辦輔導類創新, 主動推廣“全測合一”、施工圖設計文件審查等政府購買服務類創新,將上述三個大類、十餘個子項的創新舉措有機結合,避免創新成果“分散化”“碎片化”,依托《大連市營商環境升級行動方案(2022-2024年)》頂層設計和法定機構內部高效協同的改革紅利,徹底解決工程建設審批手續互為前置的矛盾問題,確保企業充分享受片區提供的便利服務,達成了製度創新的惠企初衷。

下一步,片區將認真總結本次大連市“拿地即開工”試點工作經驗,建立“四證齊發”可複制可推廣的標準做法,把企業的滿意度和需求度作為改革的出發點,積極探索更多首創性、集成化、差異化創新,服務於更多重點產業項目,為大連市“三年破萬億”目標貢獻自貿力量。


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