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美國打壓華為不得人心
The US ban on Huawei against people’s wills
本刊記者 劉翊楊 [第3446期 2019-06-28發表]
特朗普政府一直阻止世界各國在新一代無線網絡中使用華為及其他中國電信設備,但這股攻勢成效堪憂,即便美國一些親密的盟友也在反駁美國有關這些公司構成安全威脅的論調。圖為在德國法蘭克福,人們參觀第34屆國際超級計算大會華為公司展台。(新華社圖片)  

過去近一年中,正在考慮使用華為設備建設第五代移動通訊技術(5G)的國家,均被美國通過敦促、施壓以及各種威脅手段迫使各國暫停與華為公司達成的意向或合作。路透社曾報道,美國承認許多國家包括盟友國並未聽取其有關中國通訊巨頭華為參與建設5G移動通信網絡可能帶來安全風險的警告。
 
美國必須要面對的現實是,在美國本土也有相關官員提議,對特朗普政府簽署的國防授權法案進行修訂。同時,基於安全、成本和技術層面考量,越來越多國家將會採用華為提供的5G通信技術以及通訊設備,華為公司也不再坐以待斃而是對美國進行反擊,美國打壓華為的意圖受到層層阻撓。
 

美政府官員提議对法案修訂

 
據《華爾街日報》6月9日報道,白宮行政管理和預算局代理局長拉斯·沃特6月4日給美國副總統彭斯和9名國會議員寫信,沃特希望推遲執行2019年度國防授權法案(NDAA)中限制美國政府與華為業務往來的法律關鍵條款,他表示,這項號稱美國近幾年對外“最激進”新法案會讓使用華為技術的美國公司承受沉重負擔。
 
沃特在給國會議員的信中表示,上述法案可能會導致能夠供應政府需求的公司數量“急劇減少”,並且會對那些依賴於聯邦撥款以及農村電信供應商產生不可估計的影響,理由是華為的設備在美國市場頗受歡迎。他提議,這份法案對承包商以及聯邦貸款和撥款受益者的限制應在法律通過後四年生效,而不是在當前的兩年內生效,以便讓受影響的公司有時間作出調整並提供反饋。
 
他還指“雖然政府認識到這些禁令對國家安全的重要性,但許多機構已經聽到了不少可能受到影響的利益相關者的重大擔憂,這些利益相關者將會受到直接影響”。
 
近來,特朗普政府一直以所謂的“國家安全”為由針對華為。除了上述去年針對華為業務的法案外,美國商務部還將華為列入禁售“實體清單”。但自採取這些行動以來,科技行業抱怨,全面禁止企業與華為的業務往來不現實,因為電信供應鏈中來自多國公司的設備是交織在一起的。
 

美方盟國對華為態度不統一

 
特朗普政府一直阻止世界各國在新一代無線網絡中使用華為及其他中國電信設備,但這股攻勢成效堪憂,即便美國一些親密的盟友也在反駁美國有關這些公司構成安全威脅的論調。美國國務卿蓬佩奧已聲稱,不與繼續使用中國電信設備的國家共享情報。
 
但現實是,美國的行動不得不擱淺。包括英國、德國、印度和阿聯酋在內的國家已發出信號,他們不太可能響應美國的要求,完全禁止華為參與其5G網路建設。雖然英國等國有着和美國同樣的擔憂,但他們認為,安全威脅可以通過對該公司及其軟體的嚴密審查加以管控。這些國家的決議,對試圖遏制中國經濟與技術雄心、阻止中國在互聯網的下一輪迭代中發揮中心作用的美國而言,將是一個打擊。
 
美國政府官員如今開始尋找在沒有盟友配合的情況下,抑制華為在全球崛起的辦法,包括會限制美國公司向華為供應在全世界建設5G移動通信網絡所需的關鍵元件。對於美方目前採取的措施和方案,領導眾議院情報委員會的前共和黨眾議員邁克·羅傑斯曾是華為的激烈批評者,他說:“看上去有點懸,我們快無計可施了”。
 
然而,美國並不準備承認失敗,儘管外國官員已指出缺乏表明華為構成真實威脅的真憑實據。特朗普曾反覆阻撓司法部,司法部曾披露了針對華為及其首席財務官的全面刑事起訴書,其中包括詐騙、逃避制裁及妨礙司法等多項指控。美方的這一系列的舉動用意昭然若揭:政府打擊華為並非真正出於國家安全,反而是它政治和軍事野心的體現。
 
和美國不同的是,歐洲的無線網路對華為的依賴度更高,廣泛禁止華為將導致代價高昂的改變,各國運營商們均認為,這可能會推遲5G移動通信網絡在該地區的啟用。目前,葡萄牙和西班牙的電信運營商公開表示支持中國的高技術公司;德國政府就規範5G安全達成一致,不會明確排斥中國企業;意大利否認了將禁止中國企業參與其5G移動通信網絡建設的言論;法國參議院否決了一項旨在加強對電信設備檢查的立法提案;捷克也從懷疑、抵制的姿態,轉變為承認中國高技術企業沒有安全威脅,接受中國的5G技術……
 
引入華為5G技術的趨勢在東南亞尤為明顯,即使是美國的盟友也在與華為合作,並將在未來幾年推出5G。2019年2月,泰國在春武里啟動了華為5G移動測試網絡。泰國当局表示,華為5G服務相對低廉的優勢能抵消其對網絡安全的潛在擔憂。在菲律賓,環球電信公司正在與華為合作推出全國5G網絡。馬來西亞領先的通信和數字服務公司Maxis與華為簽署了一份諒解備忘錄,以合作和加速5G的發展。
 

華為公司着手對美國進行絕地反擊

 
面對美國的一再打壓,華為不得不採取一系列法律手段來維護企業利益。今年3月6日華為向美國聯邦法院提起訴訟,要求法院宣布針對華為的禁令違憲;5月,提交了此案的簡易判決動議,希望法庭盡快做出判決,判定美國國防授權法案(NDAA)中針對華為的限制措施違憲,同時禁止實施該限制措施。喬治華盛頓大學美國憲法教授喬納森·特利在接受媒體採訪時表示,華為的指控有合理的法理依據,不是一個激進的指控。
 
6月21日,華為接着向華盛頓聯邦法院起訴美國商務部,質疑其在從美國返回中國途中被扣押的電信設備是否在美國《出口管制條例》(EAR)的範圍內。這套設備原本就是在美國以外製造的,當時已提供必要的文件與信息,向海關證實這套設備在裝運時並不需要獲得美國《出口管制條例》的許可,華為也被告知此類糾紛通常會在45天內得到解決。實際情況是,阿拉斯加邊境機構扣押華為設備兩年之久並未給出理由。
 
華為華為首席法務官宋柳平表示,公司並不尋求經濟補償,而是希望法院強制美國商務部對被扣押的設備給予正當裁定。他要求法官查明美國當局在被扣設備上存在的“非法扣押”或“無故拖延行政程序”行為。 
 
與此同時,在知識產權維護方面,華為正式要求美國最大運營商Verizon為230多項專利支付超過10億美元的專利授權費,要求付費的專利包括核心網絡設備、有線基礎設施和物聯網技術。
 
正如華為創始人任正非所言,沒有美國,華為依舊會發展壯大。對於特朗普政府的封殺以及企業的斷供威脅,華為並不會屈服,“科技自立”才是企業發展的根本。在美國谷歌公司旗下安卓操作系統暫停向華為提供支持後,華為加大了對“鴻蒙”操作系統的研發力度,最快將於今年秋天面世。


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