多地陸續出台鼓勵生育措施
自從四川省攀枝花市自2021年7月在全國率先推出育兒補貼以來，深圳、濟南、長沙、瀋陽、哈爾濱、溫州等地陸續出台政策鼓勵生育措施，多以生育津貼、育兒補貼等現金支持為主，同時兼具住房等方面的傾斜政策。
幾日前，浙江省溫州市衛生健康委員會就《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法》公開徵求意見，《辦法》明確，符合政策生育的夫妻，生育一孩、二孩、三孩的，分別發放一次性生育補貼1000元、2000元、3000元。
雲南省印發《雲南省生育支持項目實施方案》，對全省實施一次性生育補助、育兒補助、嬰幼兒意外傷害險參保補貼項目予以指導。對符合政策條件的家庭發放一次性生育補貼(二孩補貼2000元、三孩補貼5000元)，育兒補助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補助800元)，對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元)。
今年1月，濟南市印發《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，本市戶籍按照生育政策於2023年1月1日以後出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養人員及領取失業保險金期間的生育婦女每月加發200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。
哈爾濱則於去年11月出台《哈爾濱市優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，其中提到，建立育兒補貼制度，減輕家庭育兒負擔，按政策生育第二個子女的家庭，每孩每月發放500元育兒補貼；按政策生育第三個子女的家庭，每月每孩發放1000元育兒補貼，直至子女3周歲。
圖：新華社
此外，一些地方還出台了住房等方面的傾斜政策。如，北京市明確，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租範圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧；濟南市提出，對符合公租房申請條件的未成年政策內二孩及以上家庭，在申請公租房時優先予以分配；對因家庭人口增加、就業、子女就學等原因需要調換公租房的，根據房源情況實施常態化申請、統一調換；符合租賃住房補貼申請條件的，提高保障面積標準，每增加一孩保障面積標準增加15平方米。
鼓勵生育的另一面：人口形勢在變化
前不久，因通過“高才通計劃”來港生子的事件鬧得沸沸揚揚，不過行政會議召集人葉劉淑儀明確表示，第一，如果當事人透過“高才通計劃”來港，她應該真是高才；第二，如果她來到香港生小孩，香港是歡迎的。因為香港生育率很低，只有0.77，每名婦女還生育不足一個小孩，特區政府應該有人口政策以鼓勵生育。
人口出生率是指某個地區當年出生人口與平均人口之比，而最常用的反映生育意願的指標是總和生育率：平均每位育齡婦女的生育子女數。根據政府統計處出版新一份《香港統計月刊》，揭示本港的生育率過去30年大致呈現下跌趨勢，由1991年的每千名女性，便有1281名活產嬰兒，下跌至2021年的772名，創30年新低。換句話說，香港的總和生育率約只有0.77。按照人口理論，2.1的總和生育率是維持代際更替、人口穩定的基本條件；1.5是國際社會通認的警戒線，一旦下滑至1.5以下，就有掉入“低生育率陷阱”的可能。
而本港的總和出生率只有0.77，更是遠低於世界水平。根據人口普查統計的結果，在1991年25至29歲適齡結婚女性人口中已婚者佔56%，但2021年該比例下跌至19%。初婚年齡中位數由1991年的26.2歲上升至2021年的30.6歲，初婚年齡推遲無疑制約了生育，而這也直接體現在人口變化上，截至2022年底的人口數據，香港人口按年減少6.83萬人，至733.3萬人。因為隨著現代女性受教育水平的不斷提高，加上生活水平的提高而增加不少的養育成本，年輕人的整體生育觀念正在轉向晚婚晚育、少生優育，甚至做丁克一族。
復旦大學人口研究所教授任遠表示，育兒補貼實際上是一種以經濟支持為內容的生育支持政策，在不同地區的效果可能不一樣，比如在經濟發達地區，育兒補貼的作用其實是有限的，但是在一些農村地區和中西部地區，生活成本比較低，生育和養育的成本也相對較低，同樣的育兒補貼，對於提高生育率的效果可能會更為明顯。他建議，需要結合不同地區人們的具體生育需求，根據人們在生育過程中面臨的工作、生活、養育、教育等具體困難，來提供相適應的生育支持政策。
