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選前看民進黨施政及民心思變
Voters watch the DPP's administration and the change of people's minds before the voting
台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂 [第3431期 2018-11-19發表]
最近狂打“假新聞”的民進黨與蔡英文當局,看到凡是對民進黨不利的事,就說一切都是假消息。台灣地區民意代表李俊俋與行政管理機構負責人賴清德藉立法機構總質詢相互唱和般表示,正在考慮另立新法或補充舊法,以有效遏止假新聞。事實上,蔡當局從上到下,意圖把“假新聞”營造成動搖台灣根本的風暴,然而執政績效如何,民眾心知肚明,蔡當局切勿再拿假新聞作為施政無能的護身符。
 

打擊“假新聞”難解決問題

 
事實上,民進黨從街頭起家;始終將媒體視為和當權者同一陣線,對其高度不信任;其後,自民進黨上台以來,此種被害妄想症的疑懼,好像未曾消失。現在情況與往昔不同,蔡當局只要看到媒體報道與“事實”稍有偏差,即立刻認定是媒體故意惡搞,馬上指名道姓批評該媒體是製造“假新聞”。尤其在蔡英文多次提到“假新聞”之事後,蔡當局更是卯足全力打假,甚至賴清德還表示要經由修法遏制“假新聞”對社會乃至“國安”的危害。然而,此舉對新聞自由與言論自由的威脅,實不容忽視。
 

韓國瑜察看淹水災情。(圖片來源:韓國瑜臉書)
 
其實,蔡當局該做的並非立法限制媒體作為,而應該是不斷敦促媒體加強自律,若過度擔心假新聞的危害,反而是忽略了媒體彼此相互制衡的競爭狀態。尤其在當前網際網絡時代,每人均可作相當的新聞事實查核,所以假新聞要真正傷害社會或甚至危及安全,堪稱不太可能。因此,蔡當局要修法或立法對付假新聞,完全是沒有必要、也嚴重戕害新聞自由之舉。
 
眾所周知,蔡當局上台兩年半以來民調聲望一路下挫,打“假新聞”即成為其尋找出口時找到的“浮木”。11月24日縣市選舉迫在眉睫,蔡當局極力炒作假新聞議題有兩大好處。第一,可以轉移施政無能的焦點:多項民調體現,民眾對蔡當局的執政滿意度跌跌不休,執政績效欠佳,不僅很難成為選戰焦點,甚至還會拖累民進黨選情,為此乃狂打成本最廉價的“假新聞”,意圖模糊焦點並試圖挽回頹勢;第二,從認定什麼是假新聞、予以必要的處置、形成媒體的寒蟬效應,最後引導輿論有利於執政者的蔡當局:只要能善用執政的優勢,即可將打“假新聞”一路貫徹下去,並推諉給大陸發動或國民黨、親陸媒體的推波助瀾,進而對施政無能卸責並安然無事。
 
尤有甚者,蔡當局揚言要修法杜絕假新聞,其實台灣現行《社會秩序維護法》63條和《廣電法》21條,均有足夠的工具管理資訊造假問題。蔡當局無視這些既存的法令,卻磨刀霍霍要另立新法,將手段提升到安全層次,堪稱緣木求魚、甚至製造“綠色恐怖”。再者,若高雄市長參選人韓國瑜常受假新聞之累,蔡當局是否也能以相同標準處理?還是只能“我批評你、都是真的,人批評我、都是假的”?
 
換言之,蔡當局為掩飾執政無能,全推諉給假新聞。當執政滿意度大幅下滑時,就自稱人民其實是支持他們改革,是嫌他們改革速度太慢;再不然就是改口說執政績效尚未如此快速體現,所以人民才感受不到云云,殊不知問題是在自己身上,蔡當局本身即是假新聞問題的製造者。尤其用立法懲罰涉及傳播假新聞的網絡使用者或媒體,不僅無法解決問題,反而會造成危害新聞自由或言論自由的疑慮,能不慎乎!
 

政策髮夾彎 影響消極

 
其次,談民進黨為了救選情的“觀塘換深澳”。距離11月24日的台灣縣市選舉已迫近之際,行政管理機構負責人賴清德突然宣佈深澳電廠停建。他是在觀塘天然氣接收站環評強行通關後,推動以“觀塘換深澳”的交易,同時還加碼奉送台中電廠四部燃煤機組2023年提前退場的“大禮”。此舉不僅犧牲環評制度的公信,更暴露蔡英文當局能源政策的盲點與困境,尤其為了拆解新北與台中兩大選舉爆點的引信,賴清德不惜以內閣信用為賭注,再度演出政策髮夾彎與出爾反爾。
 
平心而論,前述突如其來的決策,並非經過深入評估或專業判斷,完全淪為選舉考量。由於蔡英文當局的能源政策錯誤,爭議重重,建構不起一個完整且安全的台灣能源網,以致進退失據。如今對於其能源政策及空污疑慮大大衝擊其選情,乃盤算將其發電計劃切割,用以澆熄民眾的怒火,意圖藉此爭取選票。所謂“一桃救三市”反映了民進黨的選情冷熱,也許依民進黨的盤算,“觀塘案”對桃園市長鄭文燦的勝選連任只會傷到皮毛、影響不大,而停建深澳、加碼中火卻可一舉破除國民黨的反深澳、反空污公投,並同時能挽救蘇貞昌的新北市選情及拉抬林佳龍在台中市的選情,甚至加持高雄市陳其邁低迷的支持率。
 
尤有進者,此次賴清德拋出髮夾彎的決策,反而自曝民進黨11月縣市選情的敗象徵兆。當賴清德為了讓觀塘第三天然氣接收站的環評過關,以停建深澳電廠作為交換條件時,不但違背了自己往昔護航深澳電廠的名言“乾淨的煤”,賠了蔡當局的公信力與摧毀了環評制度,其實為蘇貞昌選情做損害控管的效果也相當有限。更何況,蔡當局為了挽救林佳龍的選情,打算讓四部中火屬於“基載”的燃煤機組提前退場,留下較高比例的燃氣發電,此舉或許有助安定台中市民的心,為民進黨穩住流失的民意,但從能源安全的角度檢視,若把僅具“中載”功能的燃氣電廠當成“基載”來運轉,根本就是本末倒置的不智之舉。
 
再把話說回來,最離譜的是,莫過於深澳電廠宣佈停建。由於蔡英文上台後,訴求“2025非核家園”目標,台電勢必要尋找非核的替代發電來源,原本沉寂已久的深澳電廠擴建案,即被民進黨重新提出。可是燃煤發電不但會造成嚴重空污,也會增加碳排放總量,故民間普遍強烈反對。為了讓深澳電廠擴建案過關,蔡當局先是強力主導通過環評,甚至到9月下旬賴清德還重申“深澳電廠有存在的必要”,相關主管機關也不斷宣傳,深澳電廠非蓋不可。
 
然而,才短短十來天,深澳電廠從賴清德口中的“非蓋不可”,變成有條件重新評估,到宣佈停建,以及環保團體擔心死灰復燃,要求深澳案“非死不可”。賴清德停建深澳電廠的理由是觀塘第三接收站在興建完成後,除了供應大潭天然氣兩部機組發電,還有餘裕再供應128萬瓩的發電量用氣,可以取代深澳電廠發電機組。但讓人質疑的是,觀塘第三天然氣接收站規劃已久,為何從未想到它可取代深澳電廠?又為何北部不再蓋發電廠也不會缺電?更荒謬的是,蔡英文5年前一紙“藻礁永存”的留言,也被民眾批為背棄承諾,“府”方卻辯說蔡要保護的是“觀新藻礁”,而非“大潭藻礁”;蔡的承諾跳票,也許是能力不足的問題,但承諾跳票卻用政治話術硬拗,就是欺騙百姓。
 
再言之,蔡當局為了保政權、救選情,已不在乎信用與顏面,更不在乎環保或電力。民進黨之所以如此,完全是政治算計,其目的在於拆除國民黨抨擊火力的定時炸彈,但政策反覆,不僅押上了台灣的能源安全,恐將賠上敗選後果。
 

“韓國瑜風潮”席捲高雄

 
最後,來分析“韓國瑜風潮”的意涵及對此次選舉的影響。國民黨高雄市長參選人韓國瑜在高雄造成的旋風,在日前高雄市鳳山造勢場合展露無遺,全場群眾歡聲雷動,旁邊路橋、馬路擠滿民眾圍觀,很多都是朋友、親戚相約參加,並非組織動員而來,久違的人氣已振奮藍營的士氣。大家關注的是,韓國瑜最後能逆轉勝嗎?國民黨能順着此股“韓潮”帶動整個“九合一”的縣市選情嗎?
 
韓國瑜在鳳山的首場“三山造勢”,吸引到數萬義勇軍自願到場,從場內到場外,將會場圍得水洩不通,甚至被譽為2004年以來最成功的集會,已震撼全台。而同樣是在鳳山,民進黨高雄市長參選人陳其邁一週多前的造勢活動,卻依賴數百輛遊覽車、耗費鉅資、發放餐盒,找來蔡英文、陳菊幫忙拉抬氣勢,才能動員萬人前往參加。對比於挺韓國瑜的群眾搭乘捷運,只有一瓶礦泉水,國民黨巨頭幾乎缺席,卻能吸引到數萬人自動前來參加,即已充分顯示此場選舉的主軸,根本就是一場基層與權貴、民心與(民進)黨意的對決。
 
曾經繁榮的高雄市,如今難掩“又老又窮”的殘酷事實;曾經是台灣最適合外縣市人移居的高雄,如今卻是每逢大雨必定淹水。民進黨在高雄市執政20年(原高雄縣則是33年),這些年來由於經濟衰退、百業蕭條,人口逐年外流,“北漂”青、壯年人口逐年遞增,農漁產品價跌滯銷,市區商業大樓紛紛招租、求售,觀光夜市冷清慘淡,人潮不再,高達近新台幣3,000億元的負債,居全台之冠。一場水患道路千瘡百孔,一年中大多處於嚴重空污,已令人望而卻步。然而,民進黨卻經常漠視問題,用意識形態去回應所有批評。
 
以上種種倒行逆施,已讓高雄人心思變,更讓“韓潮”應運而生。韓國瑜的崛起,他從來就不是藍營的政治明星,但抓住了大環境的民意脈動,成為高雄民眾表達對當前執政不滿的突破口,乃形成“韓國瑜旋風”。尤其,他在國民黨最低潮期,黨產全遭凍結,在缺乏資金及人脈奧援下隻身南下應戰,竟能靠着誠意與口才在綠營鐵票區開出藍軍花朵,真可謂“政治奇迹”。
 
尤有進者,韓國瑜可定位為非典型的國民黨,跳脫藍綠對抗的思維;在行銷策略上,主打拼經濟,訴求“打造高雄、全台首富”,以生動論述與鮮明形象吸引藍軍回流,若再加上大多數中間選民與部分綠營選民的轉向支持,才能出現逆轉勝的支持度。
 
無論是TVBS或偏綠的“台灣世代智庫”的民調,陳其邁在20歲到59歲族群的支持度全部呈現衰退,主要癥結在於韓國瑜主打的議題和高雄的問題緊密關聯,引發眾多選民的共鳴,導致支持度起了巨大變化。尤其綠營雖主政多年,但仍無法解決青、壯年人的就業問題與低薪問題,青壯年人感受深刻,才造成韓的聲勢扶搖直上。現在民調顯示韓、陳之支持度已由五五波滑向韓領先7%~10%,因此輸贏關鍵在“支持強度”,得票率等於支持度乘以支持強度,造勢晚會的成功,可達到強化支持度的目的,使得再困難都會去投票,外地工作者也願返鄉投票,甚至幫忙拉票,得票率就衝出來了。
 
總之,韓式旋風象徵國民黨即使沒有黨產,在深綠的高雄只要能推出“對的人”,民眾仍願意給國民黨機會,可見韓國瑜已在高雄發揮牽制綠營甚至逆轉勝的影響。何況數萬民眾旗海再現高雄,已讓民進黨擔心“韓潮”質變並擴散為全台的外溢效應,成為帶動藍營整體選情的火車頭。類此民心思變,也預示2020年台灣領導人選舉,民進黨將面臨嚴峻的挑戰。
  


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