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蔡英文內部治理荒腔走板全為選舉考量
Tsai Ing-wen conducts internal governance on nonsense only for her election considerations
台灣淡江大學中國大陸研究所教授,海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂 [第3428期 2018-10-08發表]
距離11月下旬的台灣縣市選舉已越來越近,各種民調數據均顯示民眾普遍對民進黨的施政相當不滿,因此近期蔡英文當局以跑馬拉松方式接連推出各項利多政策以挽頹勢,諸如:行政管理機構公佈準公共化托育政策、就學貸款延期還本政策,行政管理機構負責人賴清德也呼籲調漲基本工資,甚至內政部門也釋出青年購屋、自備款一成的構想。然而,這些“放煙火式”的政策,若非倉促上路,即是未經事前周延評估,也都尚無備好配套措施。無怪乎,以上種種表現製造了更多紛亂,也讓很多民眾質疑甚至坐實是政策拉票,只能以荒腔走板來形容。
 

政策倉促上馬紛亂多多

 
首先,以8月1日正式實施的托育新制而言。合約書直到實施前一天才出台,導致全台沒有一個保母與私立托嬰中心能在新制上路前完成簽約。其實,行政管理機構賴清德在決策中卻未思考各縣市客觀條件的差異,也未好好溝通,因而導致很多縣市補貼條件下降或行政步伐難以配合的困擾。尤其,該項政策涉及諸多托育形態及家長保母的權益,卻用一套簡單的公式來涵蓋,甚至不預留任何時間給民眾和縣市政府做準備,難怪搞到民怨沸騰。
 
回顧“托育之亂”,行政管理機構要推動“少子化對策計劃”,自去年底賴清德宣示到政策上路已有8個月之久,倘若政策真的非常複雜、必須周延規劃,就應等規劃完成才出台,根本不該讓此一政策倉促上路,難怪坐實外界政策買票之負評。事實上,賴清德推出托育新制,原盼藉由擴大補助爭取民心,為民進黨低迷的選情加分,不料卻適得其反,搞得民眾無所適從,怨聲載道,更暴露其決策之草率粗糙。
 
其次,行政管理機構甫通過“就學貸款輕鬆還措施”,更是精準鎖定畢業生、社會新鮮人等年輕族群;學貸措施高峰期預算新台幣15億元,可以有50萬人受惠,堪稱選戰策略精打細算、完全正確。再加上賴清德呼籲調漲基本工資,行政管理機構也提出解決低薪方案,意圖鼓勵企業加薪,卻顯示蔡當局在調整薪資結構上,欠缺實際有效工具的窘況;因蔡當局單方面加薪,已不再能有效帶動企業加薪,更何況蔡當局也提不出足以能讓企業全面加薪的實質誘因。尤其,面對社會逐漸惡化的財富差距,蔡當局既無魄力施壓,只能寄望向上調整基本工資,也不願思考兌現最低工資法解決問題。因此蔡當局即使提出新措施,但面對最根本的低薪問題,依然是束手無策,使得台灣青年只能持續在低薪困境中拼搏。
 
最後,內政部門負責人徐國勇表示,正在思考讓青年只要用一成的自備款即可購屋,卻引發負評如潮,如:“房貸恐會是更大的壓力”、“幫不到建商、也幫不到年輕人,只會讓房市僵局更慘”。事實上,年輕人買不起房,主因是房價與所得差距太大,而蔡當局上台兩年多以來,此一差距越來越大。根據內政部門營建署公佈的數據,2016年第一季全台房價所得比為8.46倍,今年第一季已高達9.08倍。可見青年購屋的壓力從來不在貸款成數,而在房價太高。由於批判聲浪太大,使得內政部門不得不當天即宣佈暫停規劃。
 
要言之,負責任的管理者絕不會草率倉促地以利多政策來換取選票。蔡當局不斷釋放利多,顯然即是針對民進黨低迷的選情而來。問題是這些政策倉促上路、推得不好,搞成一團亂,讓民眾看破手腳,利多也會變成利空。
 

治水無能引民怨

 
接着來談蔡當局治水無能的真相。823暴雨成災甫過不久,已被民眾批得一無是處的蔡英文當局立刻回過神來,砲火四射。尤其,蔡英文以黨主席身份,為全台的民進黨候選人站台造勢,大打“危機牌”,自稱若國民黨再回來,則民進黨的改革大業將中斷,台灣財政將再陷入困境,而且前瞻計劃、產業計劃也將受挫;甚至還批評國民黨在救災時沒出來幫忙,還說些不妥當的話。究竟事實的真相為何?值得探討與揭露。
 
首先是,蔡英文強調,民進黨若選舉沒有贏,改革會被翻轉。其實,各界對蔡英文自誇的年金改革、司法改革與所謂“轉型正義”,大多深痛惡絕,故其所謂“改革”已淪為蔡當局自我感覺良好、卻毫無實質內容的競選宣傳口號。然而,蔡英文刻意祭出“改革”當擋箭牌,要求民眾繼續挺民進黨。
 
其次是,蔡英文表示,民進黨若未勝選,正在做的前瞻基礎建設計劃、產業計劃……等等,都可能無法繼續下去。其實,蔡英文上台2年多來,一向擅長以“撒錢”堆砌自己的政績,問題是這些“撒錢大計劃”究竟發揮什麼功能?已無人清楚、也早已不了了之。諸如:5加2產業、前瞻建設8年4,400億元(新台幣)通過後,哪些項目可行或不可行?離岸風電2次開標,業界痛批不可行,但仍通過並撥款了;復以823暴雨成災,蔡英文還想設立“農田水利特種基金”。綜上,蔡還能大言不慚說,若民進黨敗選,台灣財政會再度陷入困境。
 
▲畢業季到了,台灣大學生的就業預期如何?記者走訪台灣師範大學和政治大學的兩場招聘會,發現台灣年輕人對起薪普遍要求不高,更看重工作經歷和發展前景,不少人把目光投向大陸,願意西進工作,開拓視野、接受挑戰。(新華社資料圖片)  
 
第三,也是最不可思議的是,蔡英文指責國民黨不幫忙救災。此次南部水災,往昔10幾億甚至數百億元(新台幣)的治水預算撒下去,怎麼才一場暴雨就全“破功”?還容不得任何批評,賴清德要民眾“找上帝”,陳建仁無視災情跑到金門度假。蔡當局完全無檢討究責之意,事後又撒下數以億元的災損補助,難怪民眾怨聲載道。
 
具體而言,蔡當局首長對水災強辯硬拗的言行,及年年治水卻越淹越慘,充分體現蔡當局官員爭功諉過的作風和治水無能的事實。其原因包括:一、蔡當局官員說大話說得太滿:賴清德、陳菊都在其市長任內編列並執行巨額的治水預算,也均誇口“從此不淹水”。前瞻計劃也編了2,500億元(新台幣)打造“水環境”,標榜經費一次到位,8年後全台淹水區域將只剩8%。此次暴雨不但戮破了他們的大話,也揭露民進黨自吹自擂的治水政績,根本禁不起考驗。二、蔡當局對於災情的反應,不但離譜,而且還強詞奪理:例如蔡英文竟把視察水災當成輔選造勢,不自覺地在雲豹裝甲車上向災民微笑揮手,令人錯愕,被災民圍堵才下車“撩水”,實在欠缺與民同苦的胸襟;賴清德在被質疑後也惱怒地直言“請批評的人來當上帝”,一味在幫自己開脫淹水的責任。在在堪稱蔡當局最誇張最失格的敗筆。三、治水計劃執行效率差,卻責怪在野黨不幫忙救災:水利部門“流域綜合治理計劃”投入近74億元(新台幣),要興建31座滯洪池防災,到去年底只完工5座,可見其執行效率之低落,卻把責任推諉到在野黨身上,真是離譜至極。
 
要言之,此次水災蔡當局之所以會引發如此大的民怨,主因在於先前國民黨執政時,民進黨嚴以待人,如今卻寬以律己,使得大多數民眾實在看不下去了。蔡當局上台以來已暴露其特性,即“死不認錯”,表現在823水災尤為鮮明。民進黨秘書長洪耀福自稱“淹水完,災區民調都會上升”,看來是心虛之餘的虛張聲勢與自我安慰而已,因客觀事實已說明一切。
 

賴清德“台獨”本質顯而易見

 
最後,再來談賴清德為其所謂“務實台獨”塗脂抹粉。賴清德不久前接受雅虎TV專訪時表示,他所謂“務實台獨”,就是民進黨的《台灣前途決議文》,而《台灣前途決議文》的內容,就是“台灣是一個主權獨立的國家,她的名字叫做中華民國……台灣的前途只有2300萬人民可以決定”。
 
其實,賴清德自去年9月擔任行政管理機構負責人以來,即公開在立法機構坦承他是“主張台灣獨立的政治工作者,也是務實的台獨主義者”,更在今年4月與媒體茶敘時,為了明確闡述“務實台獨”,而提出其三個方向、六個具體內容,強調“台灣是個主權獨立的國家,不必另外宣佈台灣獨立;台灣前途只有2300萬人可以決定”。如今他首度將“務實台獨”與《台灣前途決議文》劃上等號,等同於以《台灣前途決議文》詮釋其“務實台獨”立場,也坐實讓民進黨的主張與賴本人的“務實台獨論”全然“合體”。
 
值得注意的是,近期賴清德有鑑於7月底親扁的深綠“新台灣國策智庫”發佈民調,指近6成民調不支持蔡英文參選2020年大選,賴乃密集接受各媒體訪談,積極爭取掌握話語權,並且務實地尋求“轉進”與調整,亦即賴清德將“務實台獨”調整為等同於《台灣前途決議文》,明顯在兩岸議題上從深綠向淺綠進行微調。賴考量到往昔由於民進黨意圖提名陳水扁參選2000年大選,乃於1999年通過《台灣前途決議文》以取代1991年的《台獨黨綱》,用以緩解甚至遮掩其台獨的本質,並提名陳水扁參選2000年大選,進而由扁倡議“新中間路線”,標榜不排除兩岸“未來的一中”,究其目的在於爭取甚至騙取選票,而非真的要放棄台獨路線。賴效法民進黨往昔故伎,藉以擺脫他“務實台獨工作者”與獨派連結予人之刻板印象,有意塑造其為溫和理性領導人的形象。問題是大家相信嗎?
 
總之,《台灣前途決議文》主張“台灣是一主權獨立的國家”,其謬誤之處在於台灣並非國家而僅是一地方;大陸早已看破《台灣前途決議文》的手腳,根本就是“借殼上市”的台獨本質“換湯不換藥”。綜上分析,在在體現賴清德連結《台灣前途決議文》仍難袪除其台獨本質。


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