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港府首推綠色債券 助力綠色金融發展
HK government promotes green bonds to boost green finance first time
水吉 [第3444期 2019-06-03發表]
▲香港金融管理局副總裁阮國恒(左一)於5月7日主持“綠色及可持續銀行業:原則與營運手法”分組討論環節,其他講者包括(左二起)亞太區貸款市場公會行政總裁範傑生、香港綠色金融協會副會長及香港上海滙豐銀行環球銀行亞太區基建及地產業務常務總監朱雋賢、渣打銀行(香港)有限公司大中華暨北亞區槓杆及結構融資部主管及董事總經理譚亞明和中國銀行(香港)副總裁王兵。(香港政府新聞處圖片)  

香港“政府綠色債券計劃”下的首批債券5月7日開始路演,這是香港特區政府首次推出綠色債券。香港金融管理局作為本次債券發售的政府代表,當日同時公布了推進香港綠色金融發展的系列新舉措。
 

發展綠色金融 港扮重要角色

 
香港特區政府在2018至2019年度財政預算案中宣布推出“政府綠色債券計劃”,上限為1,000億港元,只限機構投資者認購,於5月7日開始路演。發債所得將為特區政府投資、有環保效益的公共設施建設項目提供資金,旨在鼓勵更多集資者通過香港資本平台為綠色項目融資。
 
財政司司長陳茂波5月5日發表網誌指出,全球面對氣候變化挑戰,發展綠色金融已被廣泛認為是當中不可或缺的工具之一。經合組織(OECD)估計在2016至2030年期間,全球每年需要高達近7萬億美元的資金,投放於世界各地的綠色基礎建設。他認為,香港作為全球領先的金融中心之一,可以發揮積極和重要的角色。
 
陳茂波又提到,他在過去幾份財政預算案中已宣布多項措施,推動綠色金融的發展。近年政府積極跟多個國際機構及行業協會(例如國際資本市場協會、氣候債券倡議組織、香港綠色金融協會等)合作,聯合舉辦有關綠色金融的大型研討會,例如去年在香港舉行的綠色及社會債券原則會議年會,更首次從歐洲轉到亞洲舉辦。
 
特區政府財政司的數據顯示,2018年在香港安排和發行的綠色債券集資額為110億美元,相當於2017年的三倍多,發行主體包括國際多邊金融機構、本地和海外的私營機構。
 
此外,香港政府發行的美元綠色債券也於5月10日開始路演,並由東方匯理和滙豐擔任按排行,地點分別為香港、新加坡、倫敦、巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹、波士頓和紐約等8個城市。陳德霖對此頗有信心:“香港財政豐裕,而且作為國際金融中心,相信銷售反應不俗。”
 
據悉,三大國際評級機構穆迪、標普和惠譽,分別給予該批債券“Aa2”、“AA+”和“AA+”級,均為高評級。
 

港府頒3措施推動綠色金融發展

 
為進一步支持香港綠色金融發展,金管局5月7日同時公布了三項新舉措:發展綠色和可持續銀行業務、促進負責任的投資、建立綠色金融中心,並即將發出指引闡述金管局對業界在綠色發展的營運和監管要求。
 
在推動綠色和可持續銀行業務方面,陳德霖表示將會分3個階段推進:首階段為提高銀行對綠色金融的意識,以及氣候變化所需的風險管理能力,從而建立綠色金融框架,預期12個月內會有成效;第二階段是建立可持續發展的具體目標;第三個階段則是檢討框架及進度。
 
至於綠色金融框架的內容及“綠色”基準的定義,金管局副總裁余偉文坦言,綠色金融還是一種新鮮事物,目前國際上還有很多國家和地區還未就綠色金融出台框架或基準,因而現在沒有一個國際公認的框架可供參考;不過他介紹,金管局會諮詢相關持份者,從而制定靈活的框架,並適時檢討和與國際交流,為業界建立評估“綠色”業務的基準,以及制定提升銀行業綠色和可持續發展的具體目標。
 
在負責任投資方面,陳德霖稱,金管局作為外匯基金的投資管理人,會採取優先考慮ESG投資原則,即當綠色及ESG(環境、社會及管治)投資與其他投資項目的長線收益(經風險調整後)相若時,會優先考慮ESG投資。陳德霖認為,這做法較訂立硬性指標或比例更切實可行,也更容易推廣綠色投資概念。
 

業界盼港做超級聯繫人

 
銀行業界亦對綠色金融有所憧憬,銀行公會主席禤惠儀提到,香港作為國際金融中心,同時是超級聯繫人,可望把中國內地及亞洲綠色金融發展連接到國際,銀行早前亦成立綠色金融委員會,未來會與金管局研究如何推動業界發展。
 
中銀香港副董事長兼總裁高迎欣指,綠色金融是全球金融界的共識,包括大灣區規劃也將綠色金融發展作為重要理念,相信香港有能力成為中國以至亞洲的綠色金融樞紐。
 
他說,中銀過去一直支持綠色金融發展,包括承銷綠債等,把綠色發展的原則貫穿業務各個環節,未來會積極推動大灣區企業到香港進行綠色融資。
 
滙豐銀行大中華區行政總裁黃碧娟表示,特區政府歷史性發行綠色債券,不但刺激更多綠色債券在港發行,並能作為基準,鼓勵不同類型的發行人參與本港市場。事實上,香港銳意發展成為國際級可持續融資市場,這次發行正能鞏固香港連繫國際投資者和內地機遇的角色,支持內地邁向更加可持續經濟。再者,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦着墨於推進可持續環境,為香港的投資者、企業及學術界帶來龐大的機遇。
 
她續稱,氣候變化對全球經濟帶來即時和深遠的影響,極需要政府、監管機構、商界及金融界攜手合作,共同應對這個挑戰。針對推動綠色和可持續銀行業,此次港府公布分三個階段的監管模式,為業界提供清晰的路線圖,相信這個兼顧多方面的策略,能夠鞏固香港成為亞洲綠色金融樞紐的地位。同時,樂見金管局成立綠色金融辦公室,協助加快本港綠色金融的發展。
 
她透露,集團兩年前已提出支持可持續金融發展的五大承諾,包括在2025年前要為市場提供1,000億美元的綠色融資資金,至今已完成約三分一,可見市場對綠色發展接受程度提升,去年香港有110億美元(約858億港元)的綠色債發行量,香港企業發行量達23億美元(約179.4億港元),按年飆5倍,預期今年仍會高速增長。對於這次政府發行美元綠色債券,滙豐很高興可以參與其中,希望在投資者會議中促成債券發行。


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