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《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》 這七個點尤其值得關注﹗
本刊记者 董新凯 [第3551期 2023-08-31發表]
 
河套合作區一區兩園直聯互通

8月29日,國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。
 

河套深港科技創新合作區深、港各方現狀


在解讀《規劃》之前,我們需要先明確一個概念--河套深港科技創新合作區。

河套深港科技創新合作區包括深方園區和港方園區,深方園區在深圳河北岸,佔地3.02平方公里,港方園區在深圳河南岸,佔地0.87平方公里。

目前現狀是,深方園區具有成熟完善的配套設施,發展已頗具規模,有10個專業化產業園區,落地高端科研專案150多個,其中商湯科技、晶泰科技、元戎自駕等多個獨角獸企業落戶於此。

香港園區方面,《2022年施政報告》提出,“落馬洲河套區港深創新及科技園(名稱與深方所稱呼的的‘河套深港科技創新合作區’略有不同)由2024年起提供創科土地和空間,聚焦吸引生命健康科技、人工智慧與數據科學,以及先進製造與新能源科技等產業的優秀企業和人才落戶香港。”

此次發布的《規劃》內容,主要針對深圳園區。《規劃》全文10472個字,其中這七個關鍵點尤其值得關注!

第1點

“一心兩翼”的空間規劃

依據深圳園區現有口岸設施分布、土地空間條件、區域建設基礎,構建“一心兩翼(一個中心,東西兩翼)”的總體空間格局。

中心區域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區及周邊生活區,規劃建設國際高端科技服務樞紐,承擔口岸綜合服務和高端科技服務功能。

西翼包括福田保稅區,規劃建設高端科研區和中試轉化基地。

東翼包括皇崗口岸現狀貨檢區及其東北側生活區,規劃建設國際協同創新區和國際人才社區。

第2點

對人員、貨物實行

“一線、二線”分區監管布局

基於深圳園區海關特殊監管區域現有的管理設施和基礎條件,在風險可控的前提下,在福田保稅區等海關監管區域建立產業、機構和個人“白名單”制度,對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理,構建高度開放的特殊監管體系,促進創新要素高效便捷流動,創造高度銜接香港及國際的科研制度環境。

第3點

對香港交通優化的可能性

研究北環線支線經落馬洲河套地區的香港園區接入新皇崗口岸的可行性。

在深圳園區預留合適位置建設與香港園區的跨境通道,實現雙方園區科技人員便捷往來。

第4點

深港科技創新開放合作,圍繞這三個產業方向

面向資訊科學與技術、材料科學與技術、生命科學與技術等三個重點方向,聚焦網路與通信、半導體與積體電路、智能終端、智能感測器、智能機器人、精密儀器設備、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、區塊鏈與量子資訊、細胞與基因等前沿交叉領域,支持深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智慧應用示範平台、數字經濟與金融超級計算集群、“量子谷”,促進粵港澳大灣區科技資源深度融合。

第5點

建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地,

面向這三大產業

推動新一代資訊技術產業突破發展。瞄準積體電路設計、軟體開發、封測及中試、第五代移動通信(5G)等,加快建設5G中高頻器件測試、先進顯示研發驗證、積體電路科研試驗、高端晶片設計驗證、半導體先進封測、微機電系統研發、機器人檢測認證等中試公共服務平台,開展產業鏈關鍵技術攻關,加快實現資訊產業前沿共性技術突破,推動形成相關技術標準。圍繞國家資訊技術產業發展戰略,大力培育發展未來網絡、新型顯示、下一代網絡設備等前沿資訊產業。

支持先進生物醫藥技術創新應用。推動生物技術與資訊技術、材料技術交叉融合,加快醫學影像、精準醫療、細胞治療、新型生物醫用材料等交叉學科領域技術創新,重點圍繞藥物及疫苗、基因檢測及診療、高端醫療器械、人工智慧在生物科技中的應用等領域開展合作,重點發展新一代基因測序儀、醫療機器人等高性能醫療器械。大力發展創新藥物,搭建生物醫藥公共研發服務平台,支持全球頂尖醫藥研發生產外包服務企業提供一體化醫藥研發服務。充分發揮國家藥品監督管理局藥品審評檢查大灣區分中心、醫療器械技術審評檢查大灣區分中心和粵港澳大灣區國際臨床試驗中心作用,加快推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨床試驗等規則與國際接軌。依法依規在深圳園區海關監管區域探索建立適合細胞治療、基因治療等新型生物藥械研究發展的新型管理模式,試點放寬外資生物醫藥企業准入限制。

加快布局人工智慧與數字經濟發展前沿領域。搶抓人工智慧產業發展先機,搭建人工智慧開放創新平台,支持智能感測器、人工智慧演算法、圖形處理晶片等基礎軟硬體開發,打造智能製造無人工廠示範基地、智能網聯全無人自動駕駛公交應用示範區,推動人工智慧與數字產業發展。加快制定人工智慧技術標準框架體系,在智能製造、智慧醫療、智能網聯汽車等領域開展創新應用試點示範。積極探索大數據、雲計算、區塊鏈等技術在金融領域的規範應用,在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,穩妥有序開展金融業務模式創新。加快建設深圳數據交易場所,深化數據要素市場化配置改革。

第6點

構建國際先進科技創新規則試驗區,

促進人流、物流、資金流、資訊流的自由流通

――一線高度便利出境,便利科研人員進出。按照穩妥推進、分步實施的原則,先期採取“一線高度便利出入境”的通關模式。待後期條件成熟後,與香港一道探索在深圳園區海關監管區域內實行更加便利的出入境及停居留政策。

――實施貨物分線管理,“一線放開、二線管住、區內自由”。深圳園區海關監管區域實施特殊監管,對貨物實施“一線放開、二線管住、區內自由”的監管模式,便利科技創新相關貨物出入。

――創新科研相關資金跨境流動監管。支持內地和香港創投資本共同設立創投基金,打造面向兩種資源、兩個市場的創投基金集聚地,發揮人民幣國際投貸基金優勢,探索組建河套深港科技創新合作區跨境雙幣早期母基金和系列專業子基金,投資粵港澳大灣區科創企業。允許科研資金跨境資助深港兩地科研專案,借鑒國際經驗和香港做法,研究完善科研資金監管制度。

――探索國際互聯網數據跨境安全有序流動。支持在深圳園區建設國際數據專用通道,探索建設國際通信出入口局等國際資訊通信設施。

第7點

企業所得稅和個人所得稅優惠,

構建與香港趨同的稅負環境

對特定封閉區域內鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅,並由財政部、稅務總局按程式制定優惠產業目錄。

對在深圳園區工作的香港居民,其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免徵。


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