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《深圳“大眾創業、萬眾創新”研究報告》之九 深圳雙創的經濟社會績效: 完善創新生態系統,提升經濟發展質量
Research Report on Shenzhen’s “Mass Entrepreneurship and Mass Innovation” IX: The economic and social effects of Shenzhen’s “Mass Entrepreneurship and Mass Innovation”: Perfecting innovation and ecological system and raising the quality of economic grow
藝衡 [第3426期 2018-09-10發表]


總論:


“大眾創業、萬眾創新”絕不僅僅是解決當下經濟問題的選擇,而是對中國經濟社會長遠發展具有深刻影響的戰略謀劃。從經濟發展的角度來看,雙創從市場基礎、技術進步、結構轉型三個方面拓寬了長期發展的道路。在市場基礎方面,雙創有利於培育多元市場主體,夯實市場經濟微觀基礎;有利於打破市場壟斷格局,提高市場經濟效率。在技術進步方面,雙創有利於建構創新生態體系,推動長期技術進步;有利於培育新興增長動力,壯大經濟發展動能。在結構轉型方面,雙創有利於增強經濟轉型動力,保障產業結構升級;有利於發展外溢經濟模式,引領中國經濟轉型。

從社會發展的角度來看,雙創從社會公平、文化提升、制度建設三個方面,為構建現代文明社會注入了正能量。在社會公平方面,雙創有利於促進社會公平競爭,提高人力資本效率;有利於提供多維創富路徑,擴張社會流動渠道。在文化提升方面,雙創有利於優化經濟主體結構,革新文化觀念;有利於弘揚創新創業精神,營造積極人文氛圍。在制度建設方面,雙創有利於激勵政策舉措創新,提升政策體系效能;有利於升級政府發展理念,推進長期制度建設。
 
深圳雙創最新的發展動態及經濟社會績效揭示出,深圳自演化出“工字型”的雙創與改革互動關係,能夠快速應對和自適應不斷變化的內外部發展環境,使得深圳找到另一條“雙創引致改革,改革提升幸福”的發展路徑。
 

一、夯實市場微觀基礎,提高市場經濟效率

 

1、培育多元市場主體,夯實市場經濟基礎

 
市場經濟永遠是一個多元主體動態更新的過程。只有新的市場主體不斷湧現,舊的市場主體不斷退出或轉型,市場經濟才能夠保持活力。這一規律的存在基礎,在於社會需求的動態變遷與技術的不斷升級。只有新的或成功轉型的市場主體才能更好的利用新技術滿足新需求。特別是在中國技術進步加速以及社會需求升級的背景下,新市場主體的培育,對實現中國經濟轉型具有重要意義。
 
 
雙創有利於培育多元市場主體,夯實市場經濟微觀基礎。深圳通過積極推動“大眾創業、萬眾創新”,有效推動了市場主體多元化,特別是促進了中小企業發展。根據《深圳市2016年中小企業發展情況報告》提供的數據顯示,以中小企業為主體的經濟新動能持續增強。2016年深圳新增中小企業37.3萬家,同比增長33.1%。截至2016年底,深圳市國家級高新技術企業達到8037家,其中中小企業佔比超過80%;進入創新型中小企業培育梯隊的企業達到2670家,同比增長64.8%;中小企業授權專利數65230件、佔深圳授權專利總數的68.4%。深圳中小板和創業板上市企業增至156家,首發募集資金1,113億元,連續10年位居全國大中城市首位。
 

2、打破市場壟斷格局,提高市場經濟效率

 
市場經濟得以有效運轉的前提,是存在眾多競爭性市場主體,在價格機制的作用下實現供需平衡。而市場經濟發展的一個自然規律又是競爭的對立面—壟斷:在市場競爭中表現突出的市場主體獲得更多利潤,從而獲得更多競爭優勢和市場份額。具有壟斷地位的企業,在不受到任何競爭壓力的情況下,會以較高的價格供給較少的商品,顯著降低市場效率。給壟斷企業施壓,提升市場效率,主要方式有兩種:一是政府管制,二是鼓勵創新創業。由於信息不對稱,政府管制的效果往往並不理想;鼓勵創新創業,是通過市場機制解決市場機制的問題,是維持市場長期高效運轉的首選之道。
 
創新創業提升市場效率的機制主要包括兩個方面。首先,競爭性市場主體的技術創新、管理創新、模式創新,可以顯著降低商品價格,對壟斷企業構成壓力,提高市場競爭效率。如餘額寶、微粒貸等互聯網金融產品的創新,對傳統商業銀行形成了巨大壓力,逼迫其開發能夠更好滿足市場需求的金融產品。其次,通過鼓勵創業產生大量中小微企業。而中小微企業又是“顛覆性技術創新”的主體,可以顛覆壟斷企業維持壟斷的技術基礎,打破壟斷地位,提升產品供給,提高市場效率。例如,國內廣大機器人企業的崛起,對日本的發那科、瑞士的ABB、日本的安川電機、德國的庫卡等“四大家族”的壟斷地位構成挑戰,促使其大幅降低市場價格。
 
在推動競爭性主體創新方面,深圳已經取得顯著成果。2016年,深圳市PCT國際專利申請累計1.96萬件,同比增長47.63%,佔全國的46.59%,連續13年居全國大中城市第一。全市國內發明專利申請5.63萬件,同比增長40.7%,總累計33.71萬件;國內發明專利授權量1.77萬件,同比增長4.2%,總累計11.15萬件。每萬人有效發明專利擁有量達80.1件,是全國平均水平的10倍,居全國大中城市第一;維持年限超過6年的有效發明專利佔比達73.8%,居全國大中城市第一。
 
在鼓勵中小微企業發展方面,深圳創業環境持續提升。截至2016年底,深圳累計培育了237家創業孵化載體,有69家創客空間獲得國家級眾創空間備案,國家級孵化器累計達17家。2015~2016年向中小微企業發放科技創新券,累計資助總額近2億元。設立創客創業和個人創客項目資助計劃,對符合條件的創客個人、創客團隊創新和創業項目,予以最高50萬元資助。截至2016年底,已支持創客創業創新項目600餘個,資助力度超過1.7億元。
 

二、推動長期技術進步,壯大經濟發展動能

 

1、建構創新生態體系,推動長期技術進步

 
技術是經濟發展的長期動能,而雙創是技術進步的直接動力。赫爾普曼在其《經濟增長的秘密》一書中,充分論述了技術因素對經濟增長的重要影響,闡釋了知識創造對生產率的巨大貢獻。無論是馬克思主義政治經濟學,還是西方經濟學,無論是索羅的新古典增長理論,還是內生增長理論,都充分說明了技術進步對經濟社會發展的關鍵意義。
 
“大眾創業、萬眾創新”的重要意義就是通過鼓勵大企業創新夯實了延續性創新的基礎,通過鼓勵多元主體創業增強了顛覆式創新的動力。雙創發展過程建構的“延續性創新+顛覆式創新”生態體系,對促進經濟結構轉型升級、保障經濟長期穩定發展意義重大。
 
 
深圳在推進創新創業過程中,既湧現了一批如華為、中興等全球知名領軍企業,又培育了數量龐大的中小微企業集群。大企業與中小微企業的梯隊搭配與市場競爭,促使深圳經濟發展質量持續提升。從全員勞動生產率來看,深圳勞動生產率水平持續穩步提升。2016年全員勞動生產率達23.76萬元/人,同比增長17.3%;較2011年的15.1萬元/人增長了57.4%。企業勞動生產率的提高,反映了企業技術進步對經濟發展質量的推動作用。
 
從工業企業利潤率來看,深圳企業已經度過前期刺激政策的消化期,進步質量提升期。利潤率自2012年的低點(5.41%)穩步提升到2016年的7.48%,增長了2.07個百分點,增幅達38.3%。值得關注的是,企業利潤總額增速持續高於營業收入總額增速。2016年全年規模以上工業企業主營業務收入比上年增長 4.6%;實現利潤總額增長7.0%。
 

2、培育新興增長動力,壯大經濟發展動能

 
雙創有利於培育經濟新動能,促進新舊動能轉換,實現經濟長期繁榮發展。雙創對經濟發展的重要意義已經得到全世界認可。2017年5月,聯合國大會通過決議,將每年4月21日指定為世界創意和創新日,並呼籲各國支持大眾創業、萬眾創新。中國的雙創理念寫入聯合國決議,表明創新作為推動可持續發展重要動力已獲得廣泛國際共識。
 
深圳作為中國雙創城市的典型代表,不僅在經濟規模上不斷壯大,更是在經濟發展水平上穩步提升。深圳人均GDP從2006年的6.84萬元提高2016年的16.74萬元,10年間增幅高達145%。而深圳雙創最集中的南山區,2016年人均GDP已達28.3萬元,折合4.2萬美元,已經達到英國、德國、日本等發達國家水平。
 
 
在深圳經濟發展水平提升的背後,是新興增長動力的不斷積累。2016年深圳新興產業增加值合計7,847.72億元,比上年增長10.6%,佔GDP比重40.3%。七大戰略性新興產業中,新一代信息技術產業增加值4,052.33億元,比上年增長9.6%;互聯網產業增加值767.50億元,增長15.3%;新材料產業增加值373.40億元,增長19.6%;生物產業增加值222.36億元,增長13.4%;新能源產業增加值592.25億元,增長29.3%;節能環保產業增加值401.73億元,增長8.2%。文化創意產業增加值1,949.70億元,增長11.0%。四大未來產業中,海洋產業增加值382.83億元,比上年下降9.0%;航空航天產業增加值84.68億元,增長5.8%;機器人、可穿戴設備和智能裝備產業增加值486.42億元,增長20.2%;生命健康產業增加值72.35億元,增長17.9%。
 
 
從企業層面來看,深圳市優質企業數量持續加速擴大。2016年,深圳市新增上市企業32家,較2015年增長近2倍;新三板掛牌企業迅猛增加,截至2017年7月底達到788家,位居全國第三位;累計定向發行股票509次,融資額合計324.37億元。

 

三、促進產業結構升級,引領中國經濟轉型

 

1、增強經濟轉型動力,保障產業結構升級

 
經濟轉型的成功既需要外部壓力,又需要內部動力。所謂外部壓力,主要是市場需求的變遷;所謂內部動力,核心是創新創業。在缺乏外部壓力的情況下,經濟增長方式轉型的市場推動力不足;多數企業維持原有生產模式的情況下,政府推動經濟轉型的難度很大。在內部動力不足的情況下,既有經濟體系將無法適應市場需求變遷,導致經濟衰退。
 
深圳成功實現經濟轉型,得益於兩個重要的歷史與文化因素:一是2008年全球金融危機帶來的外部市場壓力,二是深圳自身的獨特文化孕育的創新創業能力。金融危機導致市場需求銳減,需求下降帶來的強大市場壓力促使部分企業加快轉型步伐,而無法轉型的企業搬遷也為新經濟的發展騰挪了空間。深圳的獨特文化恰恰在這種時代背景下激發了創新創業活力,以“互聯網+”為代表的新經濟蓬勃發展,經濟發展質量顯著提升。在金融危機背景下,創新創業使深圳走上了綠色發展、集約發展之路。
 
目前深圳產業結構已經逐漸向中等發達國家水平靠近。2016年深圳三次產業中,農業所佔比重接近0;第三產業所佔比重不斷提升,於2016年超過60%;第二產業比重為39.5%。從歷史趨勢來看,深圳第三產業比重以平均每年1個百分點左右提高。考慮到中國與發達國家統計制度的差異性,可比口徑的第三產業比重與發達國家水平的實際差距更低。
 
 
雙創推動深圳產業結構升級,助力深圳實現了綠色發展。深圳市人居環境委發布《2016年度深圳市環境狀況公報》顯示,2016年,深圳市空氣優良天數354天,灰霾天同比減少8天。大氣環境方面,2016年全市環境空氣質量指數(AQI)達到國家一級(優)和二級(良)的天數共354天,佔全年監測有效天數(365天)的96.7%,比上年上升0.4個百分點。全年環境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年平均濃度均符合國家環境空氣質量二級標準。生態環境保持良好,建成區綠化覆蓋率45.1%、建成區綠地率39.2%、人均公園綠地面積16.45平方米,森林覆蓋率40.92%。綠色發展已經成為深圳在全國雙創城市中的突出競爭力,也構成了深圳進一步邁向國際創新中心的重要條件。
 

2、發展外溢經濟模式,引領中國經濟轉型

 
雙創促進深圳成功轉型,而深圳也在積極推動中國經濟轉型。這種推動作用突出表現在兩個方面:一是深圳製造業的外溢發展,二是深圳與周邊區域的協同創新。外溢經濟是深圳發揮產業輻射力,促進區域產業發展,引領中國經濟轉型的具體方式。深圳市以外溢發展突破城市空間制約,以區域合作優化要素資源配置,從而強化全國經濟中心城市的服務能力、輻射能力和帶動能力。與周邊區域協同創新,是深圳發揮自身雙創優勢,帶動周邊區域創新創業,從而實現區域集群競爭力提升的重要路徑。
 
從製造業外溢的角度來看,深圳已經成為中西部地區產業發展的重要引擎。金融危機以來,隨着深圳產業結構的調整,一批製造業企業向粵東西北及中西部省份轉移。各地到深圳進行招商引資的人員絡繹不絕,而深圳市也積極與其他地區通過共建產業園等外溢經濟形式支持當地產業發展。以深圳對口河源共建工業園為例,目前兩市產業共建已形成了“一區六園”共7個工業園區,以深圳(河源)產業轉移工業園為首,大鵬新區、鹽田區、福田區、寶安區、龍華區、南山區在河源五縣一區與當地聯手佈局產業鏈,打破地域限制,對接深圳東進戰略和河源的南融戰略。截至2017年上半年,“一區六園”累計協助引進項目630個,計劃總投資1,573億元。其中,投產項目308個,簽約未開工項目96個。
 
從區域協同創新的角度來看,國有企業是深圳推動區域協同的重要手段。例如,在深莞合作方面,深圳規模最大的市屬國企、總資產超4,000億元的深圳市投資控股有限公司聯合東莞東南部山區鎮清溪,於2017年6月簽訂戰略合作框架協議,共建“大灣區·清溪生態科技鎮”。該項目成熟後將為清溪引入和培育高新技術企業超過1000家,創造年產值1,500億元,帶來20萬個就業崗位。



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