各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《關於支持中國（天津）自由貿易試驗區創新發展的措施》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2019年9月30日
關於支持中國（天津）自由貿易試驗區
創新發展的措施
為深入貫徹習近平總書記對自由貿易試驗區建設作出的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府的工作要求，堅持以國際化視野和顛覆式思維統籌謀劃改革創新，堅定樹立“中心開花、四周輻射”的理念，凝聚全市之力高水平推進中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）創新發展，積極打造新時代改革開放新高地，制定如下措施：
一、大力推動前沿技術和新興產業創新孵化
積極引進人工智能、虛擬現實（VR）技術、量子通訊等技術開發機構並建設產業化基地。加快區塊鏈、大數據技術在金融、貿易、航運、物流、公共服務等領域的研究和場景運用，建設區塊鏈創新研究院。設立自貿試驗區前沿新興產業培育引導基金和天使基金，實行市場化運作。鼓勵引進外籍領軍人才和高端人才，經推薦認定後，科研團隊的核心成員可申請在華永久居留。在自貿試驗區內單位工作的外籍人才，經工作單位和兼職單位備案，可以兼職創新創業。著力打造離岸創新創業產業園，完善人員出入境、通關、知識產權、稅收、外匯等配套政策措施，設立簽證綠色通道。
二、推進更深層次的投資自由化改革
制定自貿試驗區先進製造業市場准入工作指引。對照最新版《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》和《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》，啟動外商准入地方性法規及規範性文件“立改廢”，確保各項改革舉措依法順利實施。率先推動金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務等現代服務業和飛機、船舶、汽車、高端裝備等先進製造業領域的開放。支持設立外商投資項目專業服務機構，加大外商投資項目落戶自貿試驗區引導服務力度。
三、支持更高水平的貿易自由化探索
制定自貿試驗區國際貿易振興計劃，推動貿易便利化向貿易自由化轉型。積極爭取國家有關部委支持，探索在電信、教育、醫療、旅遊、工程諮詢、金融、法律等領域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式的服務貿易限制措施。根據跨境服務貿易特點，實施價格審定、貿易真實性認定等關匯便利化管理措施。支持建設更高水平的國際貿易“單一窗口”。在海關特殊監管區域內開展保稅維修業務的基礎上，進一步支持有條件的海關特殊監管區域外企業開展高附加值、高技術含量產品的保稅維修業務，積極探索開展以企業為單元的保稅維修監管新模式。擴大企業自產產品維修、再製造服務，支持符合條件的企業開展海關特殊監管區域外自產產品“售後”保稅維修再製造業務。探索制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業資質標準，開展標準符合性整改試點。
四、打造國際產融合作示範區
爭取設立中國金融租賃登記流轉平台。對現有金融資產類交易場所賦能，開展保理資產交易業務。設立航空金融學會。支持開展飛機拆解維修業務，搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉平台。爭取適航取證便利化措施。支持自貿試驗區內符合條件的商業保理企業，基於貿易真實性原則試點開展國際保理業務。設立大宗商品離岸交易市場，分品類開展大宗商品現貨保稅交易和交割業務。率先開展供應鏈金融、數字經濟等產業試點。以合作監管和協調監管為基礎，支持自貿試驗區開展金融綜合監管試點。率先運用區塊鏈、大數據技術，研發在風險可控的前提下測試金融創新的監管工具。研究探索設立專業化的國際商事仲裁機構，培育具有區域乃至全球影響力的仲裁中心。
五、提升北方國際航運核心區服務能級
建立與仁川港、釜山港等周邊重點港口常態化對標機制，進一步推出降費提效措施，探索與腹地區域口岸經濟合作的新模式，提高港口國際化水平和綜合競爭力。爭取設立中國（北方）航運交易市場。爭取設立具有獨立法人資質的航運保險機構。創建與郵輪國際配送業務相適應的海關監管制度，爭取做實北方郵輪配送基地。加快中國國際航空物流中心建設，支持天津濱海國際機場基地航空公司發展壯大，增開國際客貨運航線航班。擴大與“一帶一路”沿線國家和地區包括第五業務權在內的航權安排。
六、建設京津冀協同開放的國際合作示範區
支持自貿試驗區“一帶一路”企業綜合服務中心和境外辦事機構建設。建立與韓國仁川自由經濟區、菲律賓卡加延經濟特區、柬埔寨柬中綜合試驗區等“一帶一路”沿線特殊經濟區的戰略協作關係，開展國際產能合作。積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地。率先落實國家關於銀行、證券、保險等金融業擴大開放的工作部署。支持設立專業化服務機構，為外資金融機構提供諮詢、引導、協調、撮合等全流程服務。推進京津冀金融同城化，爭取金融機構給予京津冀企業區域共享信貸額度支持，建設跨區域協作機制。爭取複製上海自由貿易（FT）賬戶，滿足京津冀地區企業國際業務需求。支持自貿試驗區擴展至相關成熟區域，並開展特色化、差異化探索。加強自貿試驗區與北京市、河北省相關產業園區的合作，共同打造協同開放的載體。
七、賦予自貿試驗區更大改革創新自主權
逐步建立與國際一流自由貿易園區建設相適應的法規和製度體系，適時修訂《中國（天津）自由貿易試驗區條例》。建立自貿試驗區創新激勵機制和改革容錯機制。根據相關部署，將國家有關部委進一步授權事項直接下放自貿試驗區，按照發展需求和有效承接的原則，市級管理權限應放盡放。將金融科技、供應鏈金融、數字經濟、區塊鍊等新金融、新貿易、新科技產業管理職能賦予自貿試驗區管委會，探索建立前沿新興產業市場准入和事中事後管理規則標準。研究採取地方財政支持方式，鼓勵自貿試驗區企業開展轉口貿易和離岸業務。積極支持自貿試驗區離岸業務發展。
八、建立具有國際競爭力的管理模式和運行機制
率先在自貿試驗區管委會及各片區辦事處實施法定機構改革試點。加強各片區研究創新力量，明確專職人員，強化片區改革創新主體和載體作用。
支持自貿試驗區創新發展的措施，是市委、市政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，推動自貿試驗區進一步改革創新的“改革宣言”和“行動大綱” 。其中，國家事權任務要盡快向國家部委匯報爭取，按照企業需求分出輕重緩急，每年選擇若干項，重點突破、持續用力，力爭2021年底前完成或取得突破性進展；自主實施任務力爭2020年底前落地實施。各市級支持賦權單位要高度重視，主動爭取國家部委支持，充分向自貿試驗區放權賦能。各落地責任單位要以市場和企業需求為導向，積極會同支持賦權單位做好改革落地操作，形成市級業務指導和基層探索操作的良性互動。中國（天津）自由貿易試驗區推進工作領導小組辦公室、自貿試驗區管委會要加強組織協調和服務推動，做好經驗總結和復制推廣工作，並及時收集整理落實過程中遇到的重大問題和困難，匯總後報市委、市政府。
